Системы управления качеством в сельском хозяйстве: отраслевой аспект

Непомнящий Е.Ю. - преподаватель кафедры экономического анализа, статистики и финансов Кубанского государственного университета,
кандидат экономических наук

Глобальные проблемы решения проблем продовольственной безопасности в мире напрямую связаны с необходимостью повышения качества сельскохозяйственной продукции. Динамика производства сельскохозяйственной продукции в России, в последние годы характеризуется следующими данными (табл. 1, 2,3, 4).

1 - Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах во всех категорий, тыс. т

Регион	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2010г. к 2007г., %
Российская Федерация	81471,6	108179,0	971111,0	60959,6	75,0
Южный Федеральный округ	15556	26709,2	20322,2	18818,8	121,0
Краснодарский край	8103,8	11634,4	9486,0	9942,6	122,7

2 – Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т

Регион	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2010г. к 2007г., %
Российская Федерация	31988,4	32362,6	32570,0	31847,3	99,6
Южный Федеральный округ	3189,2	3258,4	3303,6	3263,7	102,3
Краснодарский край	1374,1	1367,8	1426,1	1396,7	101,6

3 – Реализовано на убой скота и птицы в хозяйствах всех категорий (в убойной массе), тыс. т

Регион	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2010г. к 2007г., %
Российская Федерация	5790,1	6268,1	6719,5	7166,8	123,8
Южный Федеральный округ	819,5	849,9	880,2	913,3	111,4
Краснодарский край	367,8	378,4	375,5	394,0	107,2

4 – Производство яиц в хозяйствах всех категорий, млн. шт.

Регион	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2010г. к 2007г., %
Российская Федерация	38208,3	38057,7	39428,8	40599,2	106,3
Южный Федеральный округ	4235,2	4135,1	4241,7	4471,6	105,6
Краснодарский край	1706,3	1708,2	1735,7	1802,0	105,6

Как показывают данные приведенных таблиц, Краснодарский край вносит свой определенный вклад в решение производственной программы. По производству продукции растениеводства и молока показатели темпов производства выше средних данных по стране и федерального округа, некоторое отставание проявляется в отношении производства яиц, и большее – в отношении мяса всех видов животных и птицы.

Наращивание производств осуществляется за счет роста продуктивности и сохранности поголовья животных и птицы, снижения энергетических, ресурсных и трудовых затрат, глубокой переработки и расширения ассортимента продукции, интенсификации производства. Усиление экономической работы в крае сопровождается повышением рентабельности производства (табл. 5).

5 - Уровень рентабельности сельскохозяйственных организации России и субъектов Российской Федерации, 2011 г.

Регион	Выручка от реализации, млн. руб.	Себестоимость реализованной продукции, млн. руб.	Прибыль до налогообложения (с учетом субсидий), млн. руб.	Рентабель-ность,%
Российская Федерация	1258532	1093979	134026	11,8
Южный Федеральный округ	197170	160265	22786	13,8
Краснодарский край	113965	90124	14868	15,9

Повышение рентабельности производства обусловлено некоторым улучшением качества сельскохозяйственной продукции, которое, ВТО же время, носит неоднозначный характер. Более сложное положение с молоком. Так, в 2010 году хозяйства Краснодарского края реализовали 32,7% молока высшего сорта, в то время как в 2008 году 34,0%. Этот показатель ниже среднего показателя по Южному федеральному округу (37,0%) и по стране (33,7%). Относительное благополучие имеет место в отношении мяса крупного рогатого скота: по Краснодарскому краю мясо первой упитанности составляет 94,4%, в то время как по федеральному округу 87,0% , а по стране 69,7%. Реализовано мяса свиней первой категории упитанности в Краснодарском крае 12,0%, в то время как в Южном федеральном округе 35,4%, а по стране – 28,8%. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости резкого улучшения качества сельскохозяйственной продукции по подотраслям сельского хозяйства на предприятиях Краснодарского края.

В то же время отметим, что с момента вступления России в ВТО в страну увеличился ввоз импорта таких видов продукции, как свинины, молочных и морепродуктов (на 20-50%). Расширение границ сбыта зерна может привести к дефициту кормов для нужд животноводства с последующими негативными тенденциями. Согласно мониторингу Евразийской экономической комиссии, почти сразу после вступлении в ВТО на 50% в стоимостном выражении вырос импорт растительного масла, на 23% - молочных продуктов, на 16% - свинины. Сохранение импорта мяса птицы также усложняет отечественный рынок сбыта, что обусловливает усиление конкуренции по качеству продукции. Россия уже в 2012 году может полностью обеспечить потребности в мясе птицы за счет собственного производства (3,5 т в год). В то же время квота на импорт мяса птицы в России, согласно требований ВТО, сохраняется на уровне 360 тыс. т. Выживание ряда отраслей, где отечественные товаропроизводители не могут конкурировать с зарубежными, потребует огромных усилий и затрат. Так, для спасения производства свинины уже в ближайшие 2-3 года необходимо вложить 140 млрд рублей (не только из бюджета), как сообщил на коллегии Минсельхоза Николай Федоров.

Факторный анализ свидетельствует о том, что основным резервом повышения качества сельскохозяйственной продукции является оптимизация кормления. Не затрагивая всех сторон кормового фактора, отметим роль кормовых средств нового поколения. Уровень развития и экономику отраслей сельского хозяйства в крае во многом определяют обеспеченность производства высококачественными комбикормами и кормовыми добавками, так как в структуре себестоимости животноводческой продукции стоимость кормов достигает 65-75%. Необходимо создание кормового баланса для животноводства при снижении их стоимости. Расчеты показали, что из-за несбалансированности кормления на производство животноводческой продукции затрачивается в 2-3 раза больше кормов, чем в странах Европы и Америки. Удельный вес зерновых компонентов в общем объеме комбикормов составляет свыше 70%. При этом доля шротов и жмыхов в 3-4 раза ниже, чем в странах с развитым аграрным сектором. Для создания качественного рациона для нужд животноводства при снижении стоимости кормов необходимо обратить внимание на премиксы, созданные на основе нанотехнологий. Применение кормовых добавок «Экстро», «Натресорб», «Йоддар» «Фимакс» и других позволяет повысить продуктивность животноводства на 5-10%, снизить потребность в кормах, улучшить качество продукции. Увеличение прибыли производимой продукции составляет 10-15%, а рост рентабельности от их применения составляет около 5 п.п.

В связи тем, что всем мире больше внимания стало уделяться вопросам здорового образа жизни со всей актуальностью встает проблема качества и безопасности сельскохозяйственных продуктов питания. Исследования ряда авторов показали, что уже более 80% отечественных покупателей стали предпочитать высококачественную и экологически чистую продукцию. В этой связи необходимо усиление внимания сельскохозяйственных товаропроизводителей на организацию производства продуктов животноводства в соответствии с возросшими требованиями широкого круга потребителей.

Одним из обязательных требований при вступлении в ВТО является пересмотр действующих стандартов в области качества, приведение их в соответствие с мировыми требованиями. В этой связи для организации выпуска качественной и экологически безопасной продукции необходимо усилить внимание на внедрение современных систем управления качеством продукции. Обращаем внимание на то, что потребление продукции улучшенного качества и большей потребительной ценности, уменьшает удельные издержки пользователей и обеспечивает более полное удовлетворение потребностей покупателей.

Современная концепция управления качеством в мире исходит из того, что деятельность по управлению качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции не может быть эффективной после того, как она уже произведена. Вся эта целенаправленная деятельность должна носить предупредительный характер и осуществляться именно в ходе производственного процесса. Этим положениям в полной мере отвечает система, основанная на принципах ХАССП – общепризнанной в мировом масштабе системе мер, обеспечивающей надлежащее, гарантированное и стабильное качество и безопасность пищевых продуктов на всех этапах их жизненного цикла. Система ХАССП официально принята ВТО (Всемирной торговой организацией), (ВОЗ) Всемирной организацией здравоохранения, кодексом Алиментариус, а в странах Европейского союза введена Директивой по гигиене питания пищевых продуктов. При этом во многих странах контроль за выполнением ее требований является обязанностью правительственных органов. Именно в этом направлении должна осуществляться деятельность отечественных предприятий, их руководящих органов.

Определяющим в формировании коммерческого успеха является создание сельскохозяйственного продукта в соответствии с требованиями стандартизации, учитывая при этом покупательские предпочтения населения, на что особое внимание уделено в птицеводческой отрасли. Именно от их требований во многом зависит поступление денежных средств на данное предприятие. Поэтому, именно на основе результатов маркетинговых исследований и разработки карт конкурентоспособности выявляются текущие и перспективные потребности покупателей, параметры конкурентных преимуществ того или иного сельскохозяйственного продукта.

В развитие эффективной деятельности в области стандартизации и обеспечения синхронности работы подведомственных предприятий важно приступить к разработке комплексного стандарта в соответствии с базовыми положениями международного стандарта ISO 9000. В нем предусмотрено разработка нескольких стандартов предприятия. Наряду с этим необходимо на местах разработать положение об отделе и должностные инструкции управленческих работников отдела стандартизации применительно к конкретным условиям производства. В типовом исполнении такой документ отраслевого характера имеется в системе птицеводческих предприятий (всех форм собственности) в птицеводческой отрасли.

Комплексная система управления качеством сельскохозяйственной продукции и поддержка ее реализации должны осуществляться во взаимосвязи составных элементов на всех уровнях отраслевого управления: микроуровень (первичное звено - предприятие, структурное подразделение); мезоуровень (уровень областного или межобластного вертикально-интегрированного или иного агроформирования и т.д.); макроуровень (на верхнем уровне отрасли). Каждому уровню управления свойственен свой комплекс задач, необходимый для решения актуальной проблемы.

Основными задачами отраслевой системы управления качеством могут являться:

- определение и уточнение требований к качеству выпускаемой продукции на основе систематического изучения опыта производства с одновременным повышением эффективности производства;

- оценка и планирование уровня качества;

- разработка оргтехмероприятий, направленных на достижение запланированного уровня качества;

- контроль за разработкой и внедрением стандартов предприятий;

- сбор и анализ информации о качестве. Внедрение статистического и маркетингового анализа качества;

- контроль за внедрением мероприятий, направленных на достижение запланированного уровня качества;

- регистрация отклонений от заданного уровня качества;

- оценка эффективности мероприятий, принятие корректирующих мер.

В настоящее время во многом концепция всеобщего управления качеством реализуется в международных стандартах ИСО версии 2000 г, т.е. в ГОСТ Р ИСО серии 9000-2001. В перспективе следует ожидать переход от систем менеджмента качества к созданию интегрированных систем управления на основе совокупного использования МС ИСО по управлению качеством, охраной окружающей среды и труда, выполнением плана поставок по контрактам в срок с учетом тенденций развития принципов и методов ТQМ с истинно понимаемым системным подходом. Такие системы должны включать всю совокупность целевых подсистем (управления качеством, управления охраны окружающей среды и др.), функциональных и обеспечивающих. Интегрированные системы управления при наличии на них прогрессивных стандартов и отсутствии многих технико-экономических барьеров в международной торговле станут основой прогрессивного механизма управления и позволят в более полной мере удовлетворять требованиям потребителей.

Перспективным направлением использования стандартов птицеводческой продукции является внедрение систем менеджмента на основе международных стандартов системы ИСО 9000 и 14000, OHSAS 18000, SA 8000, ХАССП и IFS. В рамках Таможенного союза необходима разработка системы менеджмента качества и безопасности пищевой продукции в соответствии с требованиями Директивы ЕС № 852/2004, Технического Регламента Таможенного Союза № 021/2011, ISO 22000:2005, FSSC 22000:2011, IFS, как инструмент постоянного развития и повышения конкурентоспособности российских предприятий пищевой промышленности в современном мире.

При создании отечественной системы качества и безопасности ставится задача совместить требования директивы Совета ЕЭС "О гигиене пищевых продуктов" 93/43 от 14 июня 1993г. с действующим законодательством и применяемыми в отраслях АПК нормативными документами, а также системы контроля качества и управления производством, которые сложились в практике работы отечественных предприятий. Этой директивой предписывается предприятиям проводить анализ рисков, выявлять в технологических процессах параметры, являющиеся критическими для обеспечения безопасности продукции, и проводить отслеживание в определенных критических точках. Эти вопросы получили отражение в национальном стандарте российской Федерации ГОСТ Р ИСО 22000-2007 "Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции".

Наличие территориальной системы управления качеством обусловливает надежность деятельности органов государственной власти и общественных структур в части развития отечественного сельского хозяйства. Для того, чтобы обеспечить запланированную эффективность менеджмента качества продукции, большое внимание должно быть уделено вопросам подготовки кадров предприятия (формирования) в области стандартизации. В этих целях руководителям и специалистам необходимо пройти обучение стандартам серии ISO 9000 и принципам всеобщего управления качеством в системе Ростехрегулирования с получением удостоверений внутреннего аудитора.

Таким образом, в отраслях сельского хозяйства со всей остротой встает вопрос о создании соответствующих менеджментов качества. Именно маркетинг и стандартизация, с последующей сертификацией создают необходимые условия по обеспечению качества и безопасности на основе международных стандартов, эффективному сбыту растениеводческой и животноводческой продукции.