Абдешов Д.Д. Шаккузова Г.Ж.

Республика Казахстан

Мангистауский институт «Болашак»

Приоритеты оптимизации внешних связей в целях индустриально-инновационного развития Казахстана

Согласно Прогнозу экономического развития до 2014 года, основой сбалансированного экономического роста Казахстана в среднесрочном периоде будет являться стимулирование, как инвестиционного процесса, так и потребительской активности. 

Темпы роста инвестиций в 2010 – 2014 годах составят в среднем 3,8 % в год. Это будет обеспечивать достаточно высокий рост накопления основного капитала, позволяющий проводить активную технологическую модернизацию. 
       В целом Правительство будет обеспечивать следующие параметры роста компонентов ВВП (см. таблицу 1).

Таблица 1

Параметры роста экономики в 2010 – 2014 годах, в % к предыдущему году

[1]

Показатели	2010	2011	2012	2013	2014
Потребление	101,8	102,2	102,9	103,3	103,7
в т.ч. частное	102,0	102,0	102,8	103,2	103,5
государственное	101,3	102,8	103,5	103,7	104,0
Инвестиции	102,2	103,4	103,8	104,4	105,1
Экспорт товаров и услуг	101,7	102,5	102,8	102,3	103,4
Импорт товаров и услуг	101,5	102,6	103,3	102,8	103,5

За последние четыре года доля отечественных предприятий в общем экспорте страны сократилась с 42 до 38%, а доля СП выросла.

Можно было бы не акцентировать внимание на этом важном аспекте, если бы не тот факт, что основную часть экспорта компаний с иностранным участием составляют сырьевые товары. Таким образом, потенциал ТНК не задействован в интересах республики, а местная промышленность становится все менее конкурентоспособной.

Повышение конкурентоспособности экспорта требует колоссальных усилий. И здесь «несырьевые» ТНК способны помочь в решении этой важной задачи, но задействовать их потенциал не так просто.

Возникает вопрос о выгоде Казахстана, обусловленной торговлей, связанной с каналами таких ТНК: начиная от улучшения состояния торгового баланса страны до модернизации экспортных операций и сохранения с течением времени завоеванных позиций. Однако следует иметь в виду, что филиалы иностранных фирм осуществляют еще и импорт.

В Казахстане экономические тенденции последних четырех лет указывают, что положительное сальдо торговых операций предприятий с иностранным участием уменьшается.

За этот период импорт СП вырос практически в 3 раза, а экспорт всего лишь в 1,8 раза. Если сохранятся такие темпы роста, то к 2015 году для Казахстана исчезнут какие-либо выгоды от деятельности СП и иностранных предприятий, поскольку возникнет отрицательное сальдо их торгового баланса. Вероятность подобного сценария необходимо учитывать уже сегодня.

Таким образом, главный вопрос для правительства сводится к тому, как страна может получить наибольшую пользу от активов, находящихся в распоряжении ТНК. Многое зависит от стратегии, реализуемой ТНК, с одной стороны, и от соответствующего потенциала и политики принимающей страны, с другой.

К числу основных инструментов инвестиционной политики относятся:

• предоставление информации и услуг по поиску партнеров;

• поощрение иностранных филиалов к участию в программах, направленных на модернизацию технологического потенциала отечественных поставщиков;

• поощрение создания ассоциаций и клубов поставщиков;

• совместная деятельность по подготовке кадров;

• различные схемы расширения доступа отечественных поставщиков к финансовым средствам [1, с. 6].

Таможенный союз Казахстана, России и Белоруссии дал старт и активизировал экономические интеграционные процессы на новом уровне. Вместе с тем, создание единого таможенного пространства создает особый благоприятный климат для развития бизнеса в Казахстане в рамках совместных предприятий.

Казахстан имеет ряд неоспоримых преимуществ для инвесторов перед другими странами-участницами Таможенного союза.

Так, сравнивая налоговые системы трех стран, можно сказать, что налогообложение в Казахстане значительно либеральнее, чем в остальных двух странах.

Как видно из таблицы 1, Казахстан имеет преимущество по таким основным видам ставок налогообложения как НДС, налог на прибыль (КПН) в виде дивидендов, полученных резидентом страны-участницы Таможенного союза, КПН нерезидентов от страхования, перестрахования и международных перевозок, налог на прибыль физических лиц.

Наряду с этим только в Казахстане взимается социальный налог, который отменен в других странах-участницах союза (таблица 2).

 Таблица 2

Виды и ставки налогов в странах-участницах Таможенного союза [2, с. 20]

Вид налога	Казахстан	Россия	Беларусь
НДС	12%	18%	20%
КПН	20%	20%	24%
КПН, дивиденды резидентов Таможенного союза	0%	9%	12%
КПН, прибыль нерезидента (через постоянное представительство)	20%	20%	24%
КПН, прибыль нерезидента (без постоянного представительства)	20%	20%	15%
КПН, дивиденды нерезидента (через постоянное представительство)	15%	15%	12%
КПН, доходы нерезидента в виде процентов (без постоянного представительства)	15%	20%	5-10%
КПН, доходы нерезидента в виде роялти (без постоянного представительства)	15%	20%	15%
КПН, доходы нерезидента от международных перевозок	5%	20%	6%
КПН, доходы нерезидента по договорам страхования рисков	10%	20%	15%
КПН, доходы нерезидента по договорам перестрахования рисков	5%	20%	15%
КПН, доходы участника Таможенного союза осуществ. деятельность в другой стране-члене Таможенного союза (без постоянного представительства)	не облаг-ся у источ. выплаты	не облаг-ся у источ. выплаты	не облаг-ся у источ. выплаты
ИПН (физические лица)	10%	13%	12%
ИПН, (физические лица) нерезидент (включая страны Таможенного союза)	5-20%	9-30%	12%
Социальный налог	11%	отменен	отменен
Налог на имущество	1,5%	2,2%	1%

Еще одним неоспоримым преимуществом Казахстана для привлечения потенциальных инвесторов является наличие в Казахстане Специальных экономических зон (СЭЗ).

Условия осуществления деятельности в казахстанских СЭЗах являются более выгодными, чем в экономических зонах других членов Таможенного союза. Участники СЭЗ Казахстана освобождены от корпоративного, земельного налогов и налога на имущество, тогда как в России взимается налог на прибыль, минимальный размер которого составляет 13,5%, а в Белоруссии взимается налог на прибыль и НДС, 12% и 10% соответственно. Более того, изменения в Налоговый кодекс Республики Казахстан, которые должны вступить в силу с 1 января 2011 года,  будут предусматривать освобождение от НДС на товары, потребляемые участниками СЭЗ для осуществления деятельности, которая соответствует соглашению Таможенного союза и по товарам, определяемых Республикой Казахстан (таблица 3).

Таблица 3

Государственные льготы в рамках экономических зон в странах-участницах Таможенного союза [3, с.21]

Льготы	Казахстан	Россия	Беларусь
КПН	0% - до 10 лет	мин. 13,5%	12% - до 5 лет
НДС	0% - до 10 лет	0% - до 20 лет	10% - до 5 лет
Налог на имущество	0% - до 10 лет	0% - до 5 лет	0% - до 5 лет
Земельный налог	0% - до 10 лет	0% - до 5 лет	0% - до 5 лет
Таможенные пошлины	освобождение на весь срок	освобождение	освобождение

Также, одним из ключевых отличий казахстанских СЭЗ от российских Особых экономических зон является возможность разработки недр. В частности, в Кызылординской СЭЗ Казахстана работают совместные предприятия по добыче нефти и газа.

Более того, создавая совместные предприятия, которые будут удовлетворять потребности добывающего сектора в товарах, иностранные инвесторы обеспечивают себе 20%-ю  условную скидку при проведении конкурсов.

Исходя из структуры национальной экономики, в Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы реализуется «стратегия традиционной специализации» - с опорой на сырьевой сектор и последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы. В соответствии с программой, политика индустриализации до 2015 г. направлена на;

- опережающее развитие приоритетных несырьевых производств, ориентированных преимущественно на экспорт (агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туризм);

- развитие отраслей «традиционной специализации», которые станут «катализаторами индустриально-инновационных процессов» (нефтегазовый сектор, горно-металлургический комплекс, атомная, химическая промышленность с последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы);

- развитие производств, основанных па спросе недропользователей, национальных компаний и государства (машиностроение, стройиндустрия, фармацевтика);

- развитие секторов «экономики будущего», которые в последующие 15-20 лет будут играть в мировой экономике доминирующую роль (информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика, космическая деятельность) [4].

В традиционных экспортоориентированных отраслях основное внимание будет уделяться реализации крупных инвестиционных проектов, ориентированных па целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и переработки. В несырьевом секторе первостепенное значение приобретают вопросы формирования и усиления несырьевых производств - как для внутреннего рынка, так и для рынков стран Таможенного союза и Центральной Азии.

Негативными факторами, препятствующими устойчивому развитию национальной экономики, являются:

- консервация сырьевой направленности промышленности и экономики, деградация обрабатывающих отраслей;

- большая часть экспорта нефти и газового конденсата осуществляется в страны, не входящие в пространство СНГ, да доля неуклонно растет;

- транснациональные корпорации широко и изощренно применяют политику трансфертного (внутрифирменного) ценообразования при поставках сырья за пределы республики;

- сильная уязвимость экспортоориентированных отраслей экономики от колебаний конъюнктуры мировых цен на узкую группу товаров, являющихся основными статьями экспорта страны; растущая конкуренция со стороны производителей аналогичной продукции в сопредельных странах:

- усиление зависимости от внешних поставок при имеющихся и потенциально реализуемых возможностях собственных производств - оборудования и комплектующих (технологическая зависимость), энергоносителей (газа, электроэнергии, нефтепродуктов);

- вытеснение с внутреннего потребительского рынка товаров отечественного производства импортной продукцией [5, с. 2].

На современном этапе развития внешнеэкономической политики Республики Казахстан представляется целесообразным максимально использовать выгодную внешнеэкономическую конъюнктуру и дополнительные доходы от экспорта для решения следующих задач.

1. Необходимо развитие производства готовой продукции на основе высоких технологий, способной конкурировать на мировых рынках, с перспективой качественного изменения структуры экспорта. Обновление физически и морального устаревшего оборудования должно производиться в первую очередь в наиболее перспективных отраслях, способных на данном этапе принести наибольший доход республике. Устойчивыми представляются в перспективе позиции Казахстана на рынках автомобильной, электротехнической продукции, ядерных технологий, товаров авиационной и космической индустрии и всех отраслей, связанных с разработкой и применением генной инженерии, биотехнологии и других последствий НТП.

2. К числу приоритетных направлений сотрудничества стран СНГ следует отнести создание транснациональных структур, расширение связей в области малого бизнеса.

3. Поддержание эффективного курса тенге с целью недопущения повышения на мировых рынках стоимости экспортируемых РК товаров.

4. Гармоничные взаимоотношения с международными экономическими структурами содействуют укреплению позиций РК на мировой арене в сфере экономики.

5. В стране надо создавать привилегированные условия для развития и наращивания потенциала наукоемких производств, создания конкуренции на рынке информационных услуг, диверсификации производства в сферу обработки, переработки, для защиты малого и среднего бизнеса предпринимательства при его экспортной направленности.

Приоритетные направления дальнейшего развития внешних связей Республики Казахстан следующие:

- развитие экспортного потенциала Казахстана, включая совершенствование его структуры, повышение степени конкурентоспособности и увеличение доли наукоемкой продукции;

- формирование современной производственной и финансово-экономической инфраструктуры внешних связей;

- устранение сохраняющейся дискриминации иностранных инвесторов и формирование институтов страхования от политического и экономического риска;

- рационализация импорта в целях изменения структуры экономики и обеспечения процесса модернизации основных средств производства, направленного на укрепление экспортной базы страны (закупка комплектного оборудования и лицензий и др.).

В целях индустриально-инновационного развития, политика государства будет сфокусирована на стимулировании развития производств более высокой добавленной стоимостью через усиление местной составляющей в крупных проектах, а также на формировании кластеров вокруг крупных системообразующих компаний за счет объединения усилий обслуживающих и вспомогательных предприятий.

Список использованных источников;

1. Указ Президента  Республики Казахстан  от 19 марта 2010 года № 958. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы.

2. Багиев Г. Л. Международный маркетинг. –Санкт-Петербург, 20»1.

3. Создание СП в Казахстане выгоднее, чем в других странах Таможенного союза // Analytic. – 2011 - №1. – С.20-21

4. Лохман Б. Международная конкурентоспособность Республики Казахстан: некоторые факторы и актуальные проблемы // Аль Пари, 2011. - №2. – с. 52-56.

5. Байгабылова Н.А. Развитие интернационализированных производств в условиях глобализации мирохозяйственных связей (на материалах Республики Казахстан). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Алматы, 2010