Право/13. Международное право

Иванова К.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Особенности правовой политики Украины и западноевропейских стран в деле защиты прав и законных интересов мигрантов

В связи с динамичным ростом миграционных потоков проблема противодействия нелегальным проявлениям миграции и обеспечения защиты прав и законных интересов мигрантов становится всё более актуальной. Сегодня в Украине формируется новая сфера правового регулирования- миграционные отношения, за последние годы принято большое количество правовых актов по этому вопросу. Тем не менее на данный момент сохраняется спонтанный характер миграции, который негативно влияет на экономические, социальные, демографические, этнокультурные и другие процессы в нашей стране. Эти проблемы во многом связаны с сегодняшней нормативно- правовой базой, которая не успевает за миграционными процессами, динамично развивающимися на территории Украины.

Следует отметить, что цели иммиграционной политики принято исследовать в трех направлениях: обеспечение защиты национальной экономики от нежелательного притока трудящихся-мигрантов как по масштабам, так и по качественному составу; решение наиболее острых проблем в области занятости населения внутри принимающей страны за счет гибкого регулирования численности иностранной рабочей силы («экспорт» безработицы); рациональное использование прибывающих в страну трудящихся-мигрантов в экономических и политических интересах страны-импортёра [1].

Нелегальная миграция актуальна для всех развитых стран. С преступными группировками, которые занимаются нелегальным бизнесом, на данный момент столкнулись и западноевропейские страны. В связи с этим наблюдается интересный опыт этих стран по сдерживанию потоков иностранцев, которые хотят незаконно остаться на их территории на постоянное место жительства. Западноевропейские страны начали принимать радикальные способы восстановления контроля за миграционными процессами и ограничением потоков новых туристов. Принято ряд документов, прошло большое количество международных конференций, встреч и переговоров, по итогам которых были предложены и приняты пути регулирования новой волны миграционного населения.

Миграционно- правовая политика находит отражение, в первую очередь в законодательном закреплении определенных правил и требований относительно миграции. Поэтому раскрытие сущности такой государственной политики стран Европейского Союза в этой сфере требует прежде анализа всего определение состояния нормативно- правовой базы регулирования миграционных отношений. Так, в Бельгии правовую основу регулирования миграции составляют: Закон о въезде на территорию, проживании, праве на поселение; Королевский декрет, устанавливающий процедуры, используемые Постоянной комиссией. Законодательная база Великобритании содержит два миграционных закона и миграционные правила. На их основе рассматриваются вопросы въезда, апелляции, позитивного решения или выдворения. Имеет нормативную базу по вопросам регулирования миграции и Германия, она состоит из: статей Конституции; Закона о месте проживании; Закона о свободе передвижения; Закона о передвижении лиц; ряда исполнительных указов, например, о процедуре доступа на немецкий рынок труда. Нормативно- законодательную базу Греции составляют: Закон «О въезде-выезде, передвижении, трудоустройстве, депортации иностранных беженцев» и Декрет Президента «О процедуре проверки ходатайств иностранцев и признания их беженцами, аннулирование, признание». Решение проблем беженцев и иммигрантов в Дании проводится на основе Закона и Декрета о иностранцах. Миграционная политика Испании базируется на Органичном законе о праве и привилегиях иностранцев и их социальной интеграции, Органичном законе о приюте, Королевских декретах. В этих странах выполнение данных актов возложено на Объединенное управление по вопросам приютов и беженцев. Законодательная база Италии в отрасли миграции состоит из Декретов Президента Итальянской республики. Законодательство Франции включает Указ, который касается условий въезда и пребывания иностранцев. Кроме того здесь принят и Закон о Французском управлении по защите беженцев и лиц без гражданства.

К сожалению, несмотря на принятые законы, запрещающие незаконное пребывание и занятость иностранцев, нелегальная миграция в последние десятилетия стала неотъемлемым признаком развитых европейских стран.

Таким образом, регулированию миграционных процессов во многих западноевропейских странах уделяется большое внимание. Очевидно, что приложенные усилия не утеряны и приносят желаемые результаты. Поэтому самые эффективные мероприятия из проведенной нормативной и правоприменительной деятельности могут быть взяты на вооружение Украиной для рационализации национальной миграционно- правовой политики и для совершенствования практической деятельности органов исполнительной власти [3].

Литература:

1. Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для Украины. – М., 2002. – С.28.

2. Рязанцев С. Влияние миграции на социально- экономическое развитие Европы: современные тенденции.- Ставрополь, 2007.-542 с.

3. Replacement Migration: Is A Solution to Declining and Ageing Populations?- N.Y.:UN, 2007 (ESA/P/WP.160).