Меры по стимулированию развития малого бизнеса в Казахстане

Акмаганбетова А.С.

Карагандинский государственный индустриальный университет

Нормальное развитие малого и среднего бизнеса предполагает наличие действенного механизма его государственной поддержки. Основы такого механизма заложены в Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства». Законом предусмотрены следующие меры по оказанию содействия: развитие инфраструктуры малого бизнеса путем финансирования в рамках государственной и региональных программ; предоставление субъектам малого предпринимательства зданий, сооружений, производственных помещений, современного оборудования и технологий на льготных условиях; оказание финансово – кредитной и производственной помощи; совершенствование и контроль над исполнением нормативно - правовых актов.

В настоящее время в Казахстане отсутствует многоуровневая система поддержки предпринимательства вообще и малого, в частности, что приводит к тому, что радикальные решения в области поддержки малого бизнеса, принимаемые на уровне правительства, не доходят до уровня малых предприятий. Для эффективного управления требуется применение системного подхода в форме вертикальной интеграции, которая предполагает охват всех основных уровней управления.

Для повышения эффективности малого предпринимательства казахстанским ученым - экономистом С. С. Еспаевым предлагается создание Концерна по поддержке и развитию малого предпринимательства в качестве центрального неправительственного органа, в виде совместного предприятия с участием инвесторов, который бы выполнял широкий круг функций от организации проведения маркетинговых исследований до финансирования приоритетных проектов.[2]

Концерн должен иметь свои подразделения на региональном уровне, свои банки, лизинговое и страховое управление и другие структуры, что позволит комплексно и системно решать все вопросы, связанные с реализацией государственной политики становления и развития малого предпринимательства. В связи с этим интересен опыт США. Важный шаг в направлении поддержки малого бизнеса в США был сделан еще в 1953 году, когда была создана Администрация малого бизнеса. Затем в штатах создавались корпорации по развитию деловой активности предпринимателей, которые обеспечивали долгосрочными кредитами предприятия малого бизнеса. По этой же схеме осуществлялось финансирование малых фирм, выполняющих проекты высокого риска, которые осваивали новые виды изделий или отрабатывали новые технологические процессы.

Основную часть кредитных ресурсов (по расчетам 30 млрд. тенге) С. С. Еспаев предлагает использовать через Концерн для оптовых закупок на форвардно – фьючерсной основе товаров у производителей традиционной экспортной продукции, пользующейся спросом внутри страны и перспективной для экспорта. Данная мера будет спасобствовать решению проблем с неплатежами и даст возможность накопления средств для финансирования малых и средних предприятий.

Одной из основных проблем предприятий, работающих в сфере малого бизнеса, является недостаточность финансово - кредитных ресурсов. С одной стороны, начальный капитал малых предприятий незначителен и не позволяет покрыть расходы, возникающие при выходе компании на рынок; с другой стороны, развитие уже существующих малых предприятий за счет собственных средств также затруднено по причине низкого уровня прибыльности компаний, работающих в этом секторе экономики.

Коммерческие банки в основном ориентированы либо на кредитование торгово - закупочных операций, либо предпочитают кредитовать крупных товаропроизводителей. Малый производственный бизнес остается вне сферы интересов финансовых и банковских институтов, главным образом, в связи с отсутсвием ликвидной залоговой базы, длительности срока оборота средств на производстве. Незаполненность данной ниши требует создания альтернативных кредитных организаций, в частности, в форме обществ взаимного кредитования, обладающих рядом преимуществ по сравнению с банками.

Эти организации могут создаваться предпринимателями для оказания друг другу финансовой помощи. В качестве кредитов могут служить средства, внесенные членами общества в качестве вступительного взноса. Таким образом, формирование обществ взаимного кредитования позволит существенно расширить доступ предпринимателей к кредитным ресурсам на более выгодных условиях, чем на сегодня предлагают банки. Будущее обществ взаимного кредитования зависит от того, насколько быстро будет создана правовая основа для их существования.[1]

Одним из основных направлений развития малого предпринимательства является обеспечение их оборотными средствами.

В этих целях еще в 1995 году предполагалось разработать и утвердить нормативную базу для урегулирования деятельности кредитных товариществ(кооперативов) и ссудно – сберегательных ассоциаций . Во всем мире подобные небанковские финансовые институты в различных организационных формах получили большое распространение.

Для Казахстана создание подобных небанковских финансовых институтов весьма актуально и потому, что за последние годы появились достаточно солидные финансовые предпосылки к этому: вклады населения выросли с 500 млн. до 45млрд. тенге и есть еще невложенные сбережения в сумме 1,5 млрд. долларов США, а также капиталы, ушедшие за пределы страны.

Одним из основных направлений государственной поддержки малого бизнеса является устанавление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства. Однако следует отметить, что прежде чем принимать какие – либо подзаконные акты, необходимо разрешить проблему в корне. Во многом плачевное положение предпринимателей и высокий уровень банкротств связан не с налоговым бременем, а с коррумпированностью региональных чиновников разных уровней. В результате предприниматели страдают больше от необходимости выплаты «местных» податей, выплат государственным органам (пожарная часть, санэпидстанция, отделы акиматов и др.), обществу защиты прав потребителей, занимающемуся практически неприкрытым шантажом предпринимателей.

Прежде чем решать вопрос с облегчением налогообложения нужно в принципе оградить малый бизнес от иждивенцев. Это может быть достигнуто, во - первых, за счет снижения бюрократических препонов при регистрации бизнеса и осуществления деятельности предпринимателей, а, во - вторых, при помощи создания адвокатской конторы малого бизнеса, которая бы защищала интересы предпринимателей.

В этой связи необходимо введение упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, в том числе сокращение сроков и платы за регистрацию.[1]

Любые проблемы, которые возникают перед предпринимателями, сдерживающие рост их производства, должны решаться незамедлительно. Для защиты интересов предпринимателей видится целесообразным создание Адвокатской конторы подобно Американской Адвокатской конторе, созданной в 1976 году, для защиты малого бизнеса. Основными задачами Адвокатской конторы малого бизнеса являются исследование влияния государственных законов, программ, инструкций и налогов на развитие малого бизнеса и разработка рекомендаций по приведению их в соответствие с потребностями малого бизнеса; проведение экономических и статистических исследований по выявлению факторов, влияющих на малый бизнес, оценка потенциала малого бизнеса, изучение проблем и потребности малого бизнеса; работа с представителями малого бизнеса, обеспечение их необходимой информацией и оказание помощи в разъяснении законов и других регулирующих предписаний. Для Казахстана на данном этапе развития первостепенное значение имеет поиск возможностей для реализации потенциала сектора малого бизнеса.

Это не только позволит диверсифицировать экономику, но и поможет молодому государству решить ряд социальных и политических вопросов.

Литература

1. Еспаев С.С. Модели и механизмы комплексного регулирования финансово-экономической политики Казахстана: анализ, обзор и оценка.- Астана: Елорда,1999.

2. Сабден О.С., Токсанова А.Н. Управление малым предпринимательством: вопросы теории и практики, - Астана: Елорда, 2001. –С.199