Сартанова Н.Т. - к.э.н., доцент

Костанайский государственный университет им. А.Байтурсынова

продовольственная безопасность страны как основа эффективного развития апк Казахстана

Во все времена главной задачей государства было обеспечение продовольственной безопасности, то есть это способность государства обеспечивать элементарные первичные потребности своих граждан. Таким образом, продовольственная безопасность означает обеспечение за счет собственного производства основных видов продовольствия, их физической и экономической доступности для любого человека.

Необходимым условием для обеспечения продовольственной безопасности страны является самообеспечение, которое обеспечивает АПК – крупнейший сектор экономики, взаимодействующий со многими отраслями народного хозяйства. При этом необходимо отметить, что состояние сельскохозяйственного производства вызывает тревогу, основными причинами которой являются: ухудшение плодородия почвы; недостаточная материально-техническая база; низкий уровень продуктивности растениеводства и животноводства; природно-климатические условия, неблагоприятно сказывающиеся в последние годы.

В Республике Казахстан был принят национальный стандарт потребления продовольствия по их основной группе. По данным статистики, суммарная энергетическая ценность которого ниже научно обоснованного норматива потребления на 25%: по картофелю на 22%, овощам и бахчевым – 62, фруктам – 51, сахару – 58, растительному маслу - 35, мясу – 49, молоку – 56, яйцам – 65, рыбе – 74% и только по хлебу превышает на 10% [1].

Для оценки уровня обеспеченности населения страны продовольствием целесообразно использовать следующие критерии [2]:

- производство 80-85% общего объема продуктов питания отечественными товаропроизводителями;

- потребление населением продуктов питания с оптимальным уровнем калорийности (2956 ккал в сутки);

- обеспечение рациональной структуры питания и полное удовлетворение потребностей населения в соответствии с физиологически обоснованными нормами;

- создание восполняемого страхового запаса продовольствия на уровне 25% от годового объема потребления продуктов питания (90 дней);

- наличие реальной возможности удовлетворения потребности в продуктах питания, не выпускаемых внутри страны или выпускаемых в недостаточных количествах, за счет импорта;

- производство на душу населения не менее 1 т зерна;

- доля сельского хозяйства в ВВП страны (не менее 10%);

- импорт продовольственных товаров (не более 20% от физиологической нормы потребления);

- самообеспеченность основными видами продовольствия;

- темпы роста объемов производства важнейших продуктов питания.

Проблема продовольственной безопасности для Казахстана является на одной из ключевых, что связано с влиянием глобального кризиса и спадом производства во многих отраслях экономики. Решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности зависит от сложного взаимодействия множества внутренних и внешних факторов, но прежде всего от базового потенциала АПК, а также аграрной политики обеспечивающей развитие сельского хозяйства. Реализация аграрной политики в настоящее время направлена на оказание финансовой помощи товаропроизводителям через создание необходимых для работы социально-экономических условий, поскольку сельское хозяйство страны, как и вся экономика в целом находится в процессе преобразования.

В сельском хозяйстве страны сократился государственный сектор, сложилось многоукладное агропроизводство, произошли изменения в соотношениях крупного и мелкотоварного производства. При этом необходимо отметить, что в Казахстане наблюдается резкая дифференциация сельскохозяйственных предприятий по финансовому состоянию: лишь небольшая их часть финансово устойчивы, наращивают объемы производства, а остальные являются неплатежеспособными. Более 40% из отчитавшихся сельхозформирований убыточны, а 20% - бесприбыльны и потому не в состоянии вести расширенное воспроизводство. Но хотя, испытывая трудности и проблемы, среднегодовой темп роста сельскохозяйственной отрасли за последние годы составил – 109,3%. Связано это с тем, что определяющим для развития АПК Казахстана имеет инвестиционная политика. Ежегодно увеличиваются инвестиции в основной капитал сельского хозяйства, что положительно повлияло на объем произведенной валовой продукции сельского хозяйства (рисунок 1) [2].

Рисунок 1. Объем инвестиций в основной капитал АПК и производства валовой продукции сельского хозяйства, млрд тенге

Таким образом, инвестиционный приток за последние 6 лет увеличился на 45,3 млрд тенге или в 1,96 раза, а объем валовой продукции сельского хозяйства - на 4,9 млрд тенге или в 1,6 раза, что является положительным моментом.

Инвестиции компании КазАгроФинанс на развитие АПК за период с 2000г. по 2011г. составили 234,3 млрд тенге, из них за счет бюджетных средств 83,6 млрд тенге (35,7%), за счет внебюджетных средств – 116,5 млрд тенге (49,7%), за счет средств Нацфонда – 34,2 млрд тенге (14,6%) (рисунок 2) [3].

Рисунок 2. Инвестиции АО «КазАгроФинанс» в развитие АПК

Уровень государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей не превышает в структуре себестоимости 4%, а в странах с развитой рыночной экономикой он достигает 30% [4].

Основным документом по реализации намеченных антикризисных мер по развитию АПК и обеспечению продовольственной безопасности является долгосрочная государственная программа по развитию АПК до 2020г. с этапами реализации периодичностью в 3 года, в которой представлены задачи, механизм реализации [5]:

- вовлечение в оборот новых сельхозугодий, рост урожайности на 10-12%, продуктивности поголовья сельхозживотных на 5-7% в год;

- рост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на 8-10% в год;

- создание новых рабочих мест, обратный переток населения из городов в сельскую местность;

- увеличение производительности труда на повышение качества и конкурентоспособности основных видов продовольствия, насыщение ими внутреннего рынка и рост экспортного потенциала;

- рост доходов сельских жителей на 15-20% в год;

- существенное улучшение производственной и социальной инфраструктуры села.

Сегодня в рамках развития АПК разработана новая Программа развития на 2010-2014гг., целью которой является - повышение конкурентоспособности аграрного сектора экономики и обеспечение продовольственной безопасности страны, на основе эффективного производства сельскохозяйственной продукции в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов. Принципы и механизмы Программы акцентированы на производство конкурентоспособной продукции, имеющей стабильные рынки сбыта, а также переход на новые виды и механизмы субсидирования.

Таким образом, результаты Программы приведут к обеспечению продовольственной независимости внутреннего рынка, к наращиванию экспортного потенциала отрасли в общем объеме экспорта до 8% и развитию инфраструктуры АПК, изменению государственной поддержки.

Литература:

1. Кайгородцев А.А. Товаропроводящая система АПК как фактор продовольственной безопасности Казахстана. // Современный научный вестник, 2006. – № 2. – С. 28-32.

2. Кайгородцев А.А. Механизм функционирования и развития системы продовольственной безопасности Казахстана (теория, методологии и приоритеты развития). – Автореф. дис. д-ра эконом. наук, 2009. – 50с.

3. http://www.kazstat.asdc.kz

4. http://www.stat.kz/digital/fin_pred

5. minagri.kz