Экономические науки/13.Региональная экономика

Аспирант Шатырко А.В.

Волгоградский государственный университет, Россия

Принципы функционирования региональных инвестиционных фондов.

В России с ее громадной территорией и региональной дифференциацией жизненно важным является формирование современных форм региональных институтов развития и их эффективное функционирование для комплексного и сбалансированного развития всех субъектов РФ. Это является одной из приоритетных задач государства в связи с инновационным направлением развития экономики и острой необходимостью привлечения инвестиций в регионы.

Таким образом, для решения проблем создания эффективных производств и современной инфраструктуры, крайне важных для экономики региона, в субъектах РФ предполагается с 1 января 2013 года формировать региональные инвестиционные фоны. Инвестиционные проекты регионального уровня в рамках РИФ способны в краткосрочной и среднесрочной перспективе поддержать реальный сектор экономики (создание необходимой инфраструктуры , строительство жилья, запуск новых предприятий), что в свою очередь позволит создать тысячи новых рабочих мест, снизить социальную напряженность в наиболее проблемных субъектах РФ. РИФ призван стимулировать инвестиционные процессы , развивать транспортную, энергетическую, инженерную инфраструктуры, а также формировать эффективные инновационные системы в субъектах РФ. Однозначно, это являются эффективной мерой, обеспечившей приток как российского, так и иностранного капитала в регионы.

РИФы позволяют реализовать инвестиционные проекты на принципах государственно-частного партнерства и в рамках концессионных соглашений, привлекая в среднем на 1 рубль средств федерального бюджета от 2 до 6 рублей частных инвестиций, а также в среднем за 10 лет 1 рубль средств федерального бюджета генерирует порядка 3 рублей поступлений в региональные и местные бюджеты.

Рассматривались два возможных принципа функционирования региональных инвестиционных фондов.

Функционирование РИФов в соответствии с «проектным принципом», который основан на максимально возможной адресность поддержки, то есть субсидии предоставляются для софинансирования конкретных инвестиционных проектов, отобранных субъектами РФ. Также до перечисление субсидии известны основные параметры и предполагаемые результаты реализации проектов (рис. 1).

Рис. 1. Функционирование РИФ в соответствии с «проектным принципом»

Однозначно, данный принцип способствует эффективному расходованию средств бюджета, минимизации рисков, достижение конкретных целей проектов, но при максимальном контроле со стороны государства (в частности Министерства регионального развития). Безусловно, учитывая снижение цен на нефть и последствия мирового финансового кризиса – это наиболее оптимальное решение, но только на начальном этапе работы РИФ. Рассматриваемый институт развития, ориентирован, в первую очередь, на стимулирование экономического роста в регионах, поэтому субъектам РФ и инвесторам необходимо дать большую самостоятельность, предполагая активное участие и полную ответственность за реализацию инвестиционных проектов. В ходе отбора и реализации региональных проектов большинство вопросов носит локальный характер, имеет местную специфику и должен решаться относительно оперативно, согласно приоритетам и целям , определенным в концепциях и стратегиях развития региона на среднесрочный и долгосрочный период. Соответственно, полномочия для решения таких вопросов логично концентрировать на региональном уровне.

Дальнейшая работа РИФ должна осуществляться в соответствии с принципом "фондирования", суть, которого заключается в предоставлении регионам максимальной свободы в отборе и финансировании проектов, предполагая перечисление субсидий в региональные инвестиционные фонды в начале финансового года, сокращая количество этапов отбора, что позволит в кратчайшие сроки и с максимальным экономическим эффектом реализовывать региональные проекты (рис. 2).

Рис. 2. Предполагаемое функционирование РИФ в рамках принципа фондирования

Данный принцип увеличивает роль региональных органов власти и частного бизнеса в оперативном управлении и эффективной реализации проектов, оставив за МРР функции расчета и распределения квот между субъектами, а также контроль и мониторинг хода выполнения работ в рамках РИФ. Так как приоритетными направлениями при отборе и реализации инвестиционных проектов в рамках РИФ должны стать:

- формирование региональной инновационной системы;

- повышение конкурентноспособности базовых отраслей промышленности региона;

- развитие минерально-сырьевой базы и повышение эффективности использования ресурсов;

- развитие агропромышленного комплекса;

- устранение инфраструктурных ограничений экономического роста;

- реструктуризация экономики монопрофильных населенных пунктов;

- модернизация системы жилищно-коммунального хозяйства

Субъектам необходимо уже сейчас создать собственные структуры эффективного отбора, поддержки и реализации инвестиционных проектов, при этом активно взаимодействуя с представителями региональной научной и бизнес среды, экспертным советом при МРР, Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив», ОАО «Российская Венчурная Компания», ОАО «Российский Банк развития», Роснано. Это позволит выявить проблемы и перспективы развития региона, разработать и эффективно реализовывать инвестиционные проекты, закладывая фундамент долгосрочной конкурентоспособности и наращивая экономический потенциал региона.

Литература:

1. Об утверждении примерного положения о региональном инвестиционном фонде: приказ Министерства регионального развития РФ от 27 мая 2011г. № 254[Электронный ресурс] URL: http://www.minregion.ru/invest_phound/invest_acts/1152.html

2. Интервью Замглавы Минрегиона: инвестфонды в регионах нужно создавать уже сейчас [Электронный ресурс]. URL: http: //www. ria.ru/interview/20110203/329824330.html

3. Смольякова Т. В 2011 году начнут создаваться региональные инвестфонды [Электронный ресурс]// "Российская газета" - Федеральный выпуск №5208 (129) 16.06.2010 URL: http://www.rg.ru/2010/06/16/basargin.html

4. О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда РФ бюджетам субъектов РФ субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение: Постановления Правительства РФ от 30 октября 2010 года № 880 [Электронный ресурс] URL:http://www.minregion.ru/invest_phound/invest_acts/1486.html