Экономические науки/13. Региональная экономика

Соловьёва Н.С.

Волгоградский институт экономики, социологии и права, Россия

Основные механизмы привлечения инвестиций в малый бизнес в регионе

Важная роль в обеспечении притока инвестиций принадлежит целенаправленным мероприятиям по инвестиционному маркетингу территории, рекрутингу капитала. Система активного привлечения инвестиций в Волгоградскую область предполагает:

- анализ системы привлечения инвесторов и разработка направлений по дальнейшему совершенствованию системы привлечения;

- формирование инвестиционного имиджа региона через непрямые каналы (веб-сайт, рекламные и информационно-справочные материалы, публикации в деловых изданиях и др.);

- определение целевых инвесторов и организация привлечения их в Волгоградскую область через прямые каналы (форумы, выставки, ярмарки, деловые поездки и др.);

- обеспечение инвесторов качественной организационной, информационной и консультационной поддержкой на этапе принятия решения и реализации проекта. Выполняется после инициации первого контакта с потенциальным инвестором;

- закрепление персонифицированной ответственности, распределение нагрузки и контроль за результатами деятельности.

Определение целевых инвесторов и организация привлечения их в Волгоградскую область включает в себя следующие основные задачи и функции:

- определение целевых инвесторов из первичного списка потенциальных инвесторов;

- формирование профилей инвесторов (наименование, объем инвестиций, приоритеты в инвестиционной деятельности, требования, перспективы развития и др.), определенных в качестве целевых для приоритетных направлений инвестиций Волгоградской области;

- определение требований целевых инвесторов к условиям размещения инвестиций («профиля ожиданий»);

- установление прямого контакта с потенциальным инвестором через организацию коммуникаций (электронных, телефонных и т.п.) и деловых двухсторонних поездок. Организация деловых поездок требует от органов государственной власти пересмотра идеологии контактирования с инвесторами: в этом случае область становится не «принимающей» стороной, а «инициатором» контакта. На ответственные структуры ложится работа по составлению графиков командировок, графиков посещений, подготовке информационных материалов, организация размещения и проживания, организация освещения результатов, отчетность о встречах. Ответственные исполнители, назначаемые на роль инициаторов первоначальных контактов, должны обладать не только компетенциями в части представления информации об инвестиционных возможностях области, но и опытом проведения переговоров и навыками эффективного межличностного взаимодействия.

В целях принятия оптимальных решений о мерах государственной поддержки инвестиций, ближайшей стратегической задачей является проведение комплексного анализа эффективности системы господдержки инвестиций в Волгоградской области в 2000-2008 годах, на основе которого будут сопоставлены планируемые и фактически достигнутые показатели эффективности инвестиционных проектов, по которым были осуществлены меры поддержки, выявлены причины расхождений, определены факторы отклонений, подготовлены предложения по повышению эффективности системы господдержки, выявлению критериев отбора проектов для государственной поддержки.

При взаимодействии с инвесторами будут широко применяться современные информационные технологии: отчетность и постановка текущих задач будут осуществляться в централизованном режиме.

Малый бизнес Волгоградской области в настоящее время представляет собой эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач области.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №209-ФЗ статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого предпринимательства с начала 2008 года осуществляется в виде двух отдельных обследований: по малым предприятиям – ежеквартально, по микропредприятиям – по итогам года.

Система поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области в своем развитии прошла несколько этапов. На первоначальном этапе (90-е годы) были сформулированы нормативно-правовые и организационные основы поддержки предпринимательства, осуществлен переход к программно-целевому подходу в развитии малого бизнеса. Законодательно установлены критерии отнесения предприятий к малым, сформированы первые программы развития малого бизнеса.

На этапе формирования инфраструктуры (конец 90-х – середина 2000-х) были созданы организации инфраструктуры, отработаны технологии их функционирования. Появилось значительное количество коммерческих сервисных организаций, составляющих негосударственную систему поддержки бизнеса. В это же время достигнуты существенные результаты по снижению административных барьеров при создании малых предприятий, сокращено количество видов деятельности, подлежащих лицензированию. В рамках общефедеральных изменений существенно снижена налоговая нагрузка на малый бизнес. Проведены соответствующие изменения налогового законодательства, введен ряд налоговых режимов для субъектов малого предпринимательства: единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения. В результате последовательного снижения инфляции и процентных ставок, развития финансовых рынков существенно расширено предложение кредитно-финансовых услуг для малого бизнеса, сформирована и развита система небанковских финансовых учреждений: венчурных фондов, кредитных и потребительских кооперативов.

На текущем этапе (с середины 2000-х) происходит развитие основных элементов системы государственной поддержки предпринимательства, обеспечивающих комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. Увеличивается объем финансовой поддержки малого предпринимательства, расширяется круг коммерческих банков, предлагающих продукты для малого бизнеса, увеличивается число программ финансовой поддержки, растут объемы финансирования.

Стратегическим перспективным направлением развития системы поддержки предпринимательства, создания благоприятного предпринимательского климата в Волгоградской области до 2020 года является переход на базе сложившейся инфраструктуры от адресной, точечной поддержки малых предприятий к реализации комплексных проектов и программ, затрагивающих максимально широкие слои субъектов малого предпринимательства.

Негосударственную региональную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в области представляют различные организации, которые оказывают услуги бизнесу на рыночной основе или участвуют в качестве подрядчиков в проектах программы развития малого бизнеса. Образовательные и обучающие услуги предоставляют вузы области, бизнес-школы, учебные центры, тренинговые и обучающие компании. Профессиональные услуги для бизнеса оказывают различные адвокатские компании, консалтинговые фирмы, юридические и бухгалтерские фирмы. Финансовые услуги предоставляют коммерческие банки, страховые компании, лизинговые компании.

Негосударственная инфраструктура развития малого предпринимательства формирует предложение услуг для малого бизнеса на основе принципов рыночной конкуренции, что гарантирует эффективность данной системы. Рынок данных услуг является высококонкурентным, отражает взаимодействие спроса и предложения и по основным параметрам не требует государственного вмешательства.

Вместе с тем существуют сферы развития малого предпринимательства, в которых рыночные механизмы не могут решить существующие проблемы. Именно в таких сферах необходимо государственное участие.

Финансирование указанных мероприятий в 2009 году осуществлялось за счет средств областного, федерального бюджета и внебюджетных источников. Из областного бюджета профинансировано 102 млн. руб., с учетом активного участия в конкурсах Минэкономразвития привлечены субсидии из федерального бюджета на сумму 218,75 млн. руб., что позволило получить средства из внебюджетных источников (кредиты коммерческих банков) в сумме 518,5 млн. руб.

В целях дополнительной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и стимулирования конкурентоспособности малых предприятий с 2010 года планируется обеспечить реализацию мероприятий по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации части затрат:

- по уплате процентов по договорам лизинга оборудования;

- по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства;

по повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства должно рассматриваться в совокупности с крупными и средними формами хозяйствования, а методы и формы поддержки и развития предпринимательства должны формироваться под воздействием отраслевых приоритетов и направлений развития экономики. Тогда поддержка малого предпринимательства будет носить комплексный характер, а цели и задачи программ поддержки будут прозрачными для всех категорий предприятий.

Органы исполнительной власти, отвечающие за выработку государственной политики в отдельных отраслях (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство и т.п.), должны при разработке своих отраслевых концепций учесть специфику малого предпринимательства в отрасли, провести анализ взаимоотношений крупных и малых форм бизнеса в отрасли, рекомендовать меры государственной политики, способствующие установлению оптимального баланса малого и крупного бизнеса, развитию малого предпринимательства в рамках конкретной отрасли.

Отраслевым приоритетом в сфере развития малого предпринимательства для областных властей на сегодняшнем этапе является развитие малого и микробизнеса в отраслях, не требующих значительных капитальных и трудовых затрат. Такими отраслями в первую очередь являются торговля, услуги, общественное питание, транспорт и строительство.

В сфере развития среднего предпринимательства отраслевым приоритетом является развитие базовых отраслей экономики – промышленности и АПК. Одним из механизмов такого развития может стать стимулирование проектов диверсификации и вертикальной интеграции «классических» малых предприятий, занятых в розничной и оптовой торговле, общественном питании, транспорте, направленных на рост данных предприятий до размеров среднего бизнеса и создание на их базе собственных производств в рамках их торговой или сервисной специализации.

В приоритетных отраслях развития малого бизнеса необходимо разработать и реализовать отраслевые программы, результат которых будет прямым образом влиять на развитие малого бизнеса.

В сфере торговли и общественного питания рекомендуется организовать цикл семинаров для торговых предприятий с привлечением специалистов госсанэпиднадзора, фирм-поставщиков тор гового оборудования, других компаний; рассмотреть возможность сокращения потерь времени на установку временных торговых сооружений, разработать соответствующие предложения для администраций районов и городов; выявить возможности по организации дополнительных торговых площадей и модернизации существующих муниципальных продовольственных и вещевых рынков, при необходимости заключать договоры на организацию таких рынков с частными компаниями при условии инвестиции в инфраструктуру; разработать методические материалы и пособия для начинающих предпринимателей в сфере торговли силами сервисных организаций; поручить имеющимся сервисным организациям разработку программ подготовки и повышения квалификации кадров в торговле по специальностям «продавец», «продавец-кассир», «торговый представитель», «менеджер по продажам», «мерчандайзер»; предусмотреть упрощенный порядок прохождения проектных согласований при реализации типовых проектов в розничной торговле и общественном питании.

В сфере услуг рекомендуется предусмотреть упрощенный порядок прохождения проектных согласований при реализации типовых проектов; способствовать внедрению лучшей практики услуг путем проведения мастер-классов ведущих российских и зарубежных специалистов; рассмотреть возможность организации муниципальных бизнес-инкубаторов на базе неиспользуемых парковых и рекреационных зон.

В сфере транспорта рекомендуется провести анализ сравнительной эффективности крупных и малых форм организации грузовых перевозок, установить приоритеты областной экономической политики в этой сфере, рассмотреть возможность привлечения малого бизнеса для выполнения междугородних пассажирских перевозок.

Особое внимание следует уделить развитию малого бизнеса в тех сферах, где возможно появление инновационных проектов. Если в сфере промышленности, транспорта, связи такие меры предусматриваются, то при разработке отраслевых концепций в сфере образования, науки, здравоохранения развитию малого бизнеса практически не уделяется внимания.

ЛИТЕРАТУРА

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая. – Офиц. изд. – М.: Юридическая литература, 1994. – 240 с.

2. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.99 № 39-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 № 22-ФЗ). - Информ.- правов. система «Консультант плюс»

3. Чепуренко А., Шереги Ф. Условия развития малого бизнеса в российских регионах: данные экспертных оценок//Politeconom.-2011.-№1- с.30.

4. www.volgonet.ru