Жаврид М.С., 2 курс

Полесский государственный университет, Республика Беларусь

Формы и методы государственного регулирования национальной экономики

Вопрос о роли и пределах вмешательства государства в экономические процессы всегда был одним из центральных в экономической теории. Сегодня государственное регулирование экономики признаётся не только возможным, но и необходимым. Значительно расширяются его функции в периоды кризисов и усиления неблагоприятных внешних воздействий на национальную экономику.

Государство обладает огромными возможностями воздействия на экономику, причем само воздействие носит исключительно негативный характер. Основная причина – это объективная неспособность государства вступать в экономические отношения на общих правилах. Государству свойственно смешивать общественные и собственные интересы. Для защиты своих интересов государство будет стремиться использовать все свои возможности. Предоставленное само себе, государство не сможет остановиться, пока не подчинит себе все экономические ресурсы, одновременно трансформируясь в антидемократический режим. Результатом будет полное разрушение экономики, а в отдельных случаях и самого государства.

Государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и заслуживает пристального внимания. При этом оно носит не узкоспециализированный, а общеэкономический характер.

Объекты государственного регулирования экономики совершенно различны, но охватывают практически все сферы экономической деятельности.

В литературе большое внимание уделяется описанию инструментов и методов государственного регулирования экономики, однако характеристика его форм и механизмов зачастую ограничивается конкретными примерами, что не позволяет полностью раскрыть их содержание. Нередко формы государственного регулирования отождествляются с его методами и инструментами, в связи с чем помимо уточнения содержания возникает необходимость разграничения этих понятий.

Среди методов государственного регулирования не встречаются совершенно непригодные или абсолютно неэффективные. Нужны все и проблема лишь в том, чтобы для каждого определить экономические зоны и ситуации целесообразного его применения. Экономические и административные методы имеют некоторое сходство, и в то же время существенно отличаются друг от друга.

Вместе с тем нельзя не отметить, что разграничение методов носит условный характер. Например, любой экономический метод содержит в себе элементы администрирования, тогда как влияние административных методов распространяется не только непосредственно на субъекты управления но и на связанные с ними рыночными отношениями субъекты хозяйствования.

С точки зрения Н. Б. Антоновой можно выделить следующие относительно самостоятельные, но в тоже время тесно взаимосвязанные формы [1]:

· планирование, программирование и прогнозирование;

· финансово-кредитное регулирование;

· антимонопольное регулирование;

· дерегулирование экономики.

Следует отметить, что в каждом случае выбор и приоритеты использования форм, методов и инструментов государственного регулирования зависят как от сложившихся традиций регулирования, так и от целей и задач, решаемых на конкретном историческом этапе.

Программирование является важнейшей формой государственного регулирования экономики и разновидностью планирования. Его задача –обеспечить решение важнейших проблем развития национальной экономики, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно-технических, социальных, экологических и других проблем.

Программы разрабатываются специальным государственным органом или министерством экономики и финансов. Как правило, программы обеспечивают социально-экономическое развитие в желательном направлении. Программирование позволяет использовать все средства государственного регулирования и избежать противоречивости и несогласованности регулирующих мероприятий отдельных государственных органов.

В современных условиях программирование стало важнейшим инструментом решения стратегических, масштабных, а также тактических ключевых проблем социально-экономического развития страны.

Говоря о прогнозировании, следует отметить, что роль прогнозов особенно велика для разработки социально-экономической концепции и основных направлений развития народного хозяйства на долгосрочную перспективу, а также для анализа динамики и структуры общественных потребностей и запасов ресурсов, влияния научно-технического прогресса и его последствий на народнохозяйственные пропорции, ресурсосбережение и повышение эффективности производства. В условиях рыночных отношений прогнозы дают возможность не только определить перспективу изменения общественных потребностей, но и предвидеть условия и факторы развития народного хозяйства, последствия различных направлений структурной, финансово-кредитной, налоговой и ценовой политики. Они раскрывают картину будущего, положительные и отрицательные тенденции, альтернативы, противоречия и меры по их разрешению. Например: Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.

Система прогнозных и программных документов социально-экономического развития Республики Беларусь имеет единую методологическую базу, обеспечивает непрерывность прогнозирования и программирования, преемственность в разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных документов.

Существенную роль играет бюджетно-налоговое регулирование. При этом бюджетная политика позволяет реализовать основные функции государственной власти, а налоговая обеспечивает правительство финансовыми ресурсами. Поэтому налоговая и бюджетная политика должна рассматриваться во взаимодействии, исходя из того, что снижение налогового бремени и сокращение доходов бюджета связано с сокращением бюджетных расходов.

Для достижения основных целей бюджетно-налоговой политики необходимо продолжить налоговую реформу, одной из приоритетных задач которой является создание налоговой системы, благоприятной для экономической деятельности; повысить эффективность бюджетных расходов при общем сокращении объёмов перераспределяемых государством ресурсов; добиться сбалансированности и бездефицитности бюджета; создать эффективную систему управления государственными финансами. Важно обеспечить единое правовое поле и создание равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования на территории Республики Беларусь и Российской Федерации.

Следует отметить, что налоговая реформа на первом этапе (до 2010 г.) обеспечила закрепление сложившихся положительных тенденций в области налогообложения и дальнейшее совершенствование налогового законодательства с целью снижения налоговой нагрузки, улучшения налогового администрирования и повышения рациональности, справедливости и стабильности налоговой системы.

В результате проведения налоговой реформы на начальной стадии второго этапа (2011 – 2020 гг.) Беларусь отказалась от некоторых налогов, включая налоги с оборота и с продаж, и упростила процедуры уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и иных налогов путем снижения  периодичности подачи налоговой отчетности и осуществления платежей, а также посредством введения системы электронного декларирования. Реформы, направленные на упрощение процедуры уплаты налогов, оказали решающее влияние на улучшение позиции Беларуси в рейтинге «Уплата налогов 2012».

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создаёт условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоёв населения, решает вопросы национальной обороны.

Литература:

1. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование экономики: учебник / Н.Б. Антонова. – Мн: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002.

2. Видяпина, В.И. Бакалавр экономики: в 3 т. / В.И. Видяпина. – Москва: ТОПИК, 2002. – Т. 2.

3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г./Национальная комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь; Редколлегия: Я.М. Александрович [и др.]. — Мн.: Юнипак, 2004.

4. Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов [и др.]; под ред. д-ра экон. наук, проф. В.Н. Шимова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Мн.: БГЭУ, 2006.

5. Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by. – Дата доступа: 27.10.2012.