Балабан М. А.

Полесский государственный университет, Республика Беларусь

Анализ направлений государственных расходов Республики Беларусь

Под государственными расходами понимаются экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам.

Основные направления предоставления средств из бюджета могут быть разделены на четыре группы: народное хозяйство, социально-культурные мероприятия, оборона, управление. Структура расходов республиканского бюджета РБ ежегодно утверждается Законом о бюджете. В настоящее время основная тенденция в данной сфере – снижение бюджетных расходов на финансирование экономики и увеличение расходов на социальную сферу.

Базой для формирования бюджета на 2013 год выступают реальные параметры исполнения бюджета в 2012 году, позволяющие обеспечить выполнение главных социально-экономических приоритетов – выплату заработной платы, пенсий, стипендий, а также своевременное и полное погашение долговых обязательств в рамках бездефицитного бюджета.

Важнейшими направлениями финансирования бюджетных расходов в 2013 году останутся:

Ø дальнейший рост реальной заработной платы работников бюджетного

сектора;

Ø здравоохранение и образование (доля этих расходов в бюджете 2013 года увеличится);

Ø субсидирование жилищно-коммунального хозяйства;

Ø социальная поддержка населения;

Ø государственная поддержка жилищного строительства;

Ø своевременное и полное погашение долговых обязательств.

В качестве целей повышения эффективности и результативности расходов Правительство намерено внедрить новации в бюджетном процессе, используя новые модели финансирования, ориентированные на достижение конечного результата.

Расходы бюджета сформированы в сумме 197 трлн. бел. руб., что соответствует объему доходов. Их доля в ВВП сохраняется на уровне текущего года – 31,3%. Изменения экономической структуры бюджета носят позитивный характер и выражаются в опережающем росте капитальных расходов (142,7%) над текущими (119,3%), то есть, сделан акцент на развитие социальной и экономической инфраструктуры. Развитие получают все отрасли бюджетной сферы. Бюджет традиционно будет иметь выраженный социальный характер. Средства, предусмотренные в консолидированном бюджете на выплату заработной платы, позволят в 2013 году обеспечить ее реальный рост на уровне, предусмотренном Прогнозом – не менее 7%, что в эквиваленте составит около 500 USD. Сложившееся соотношение заработной платы бюджетников и работников реального сектора сохранится на уровне не менее 80%.

Основным приоритетом бюджетных расходов на перспективу будут оставаться расходы на социальную сферу – систему социальной защиты и инвестиции в человеческий капитал.

Несмотря на то, что расходы на социальное обеспечение, образование и здравоохранение составляют около 40 % общих расходов государственного бюджета, сравнивая с расходами на эти цели в экономически развитых странах, становится явным, что данный показатель является невысоким.

Государственные расходы на цели социального обеспечения и страхования в Беларуси постоянно росли, но, несмотря на это эффективность их использования остается неудовлетворительной, прежде всего, из-за слабой связи социальных выплат с реальным уровнем нуждаемости их получателей.

Опережающими темпами будут расти объемы финансирования здравоохранения, образования и науки. Доля расходов на финансирование науки в следующем году будет существенно повышена – с 0,28% до 0,41% ВВП.

В финансировании науки приоритетным должно стать внебюджетное финансирование научной деятельности, востребованной реальным сектором экономики. Заказчиками научных исследований будут выступать отраслевые министерства и их предприятия, местные органы власти. Это позволит увязать финансирование науки с потребностями реального сектора экономики.

В 2013 году объем гарантированно выделяемых агропромышленному комплексу бюджетных (более 15,5 трлн. бел. руб.) и кредитных ресурсов (15,5 трлн. бел. руб.) превысит 31 трлн. бел. руб., или около 3,5–3,6 млрд. USD. Для сравнения: на протяжении 2005–2010 годов в агропромышленный комплекс в среднем вкладывалось меньше – около 3,2 млрд. USD. Такой объем ресурсов позволит значительно укрепить производственную базу села, инвестировать ресурсы в переработку и хранение сельскохозяйственной продукции.

Сформированный проект бюджета на 2013 год позволяет в полной мере обеспечить исполнение приоритетных бюджетных обязательств, не нарушая при этом сбалансированность бюджетов всех уровней.

Таким образом, решение существующих проблем может быть найдено только при совместном объединении усилий различных государственных органов и осуществлении стабилизационных мероприятий во всех сферах государственного функционирования (проведение взвешенной фискальной и инвестиционной политики, организация системы контроля и управления внутреннего и внешнего заимствования, постоянный анализ экономической ситуации в республике).

Литература:

1. Журавлева, Г.П. Экономика: Учебник. - М.: Юристь, 2009.- 574 с.

2. О проекте бюджета на 2013 год, Финансы – Учет – Аудит \ №10 \ 2012 г.

3. Селиверстов Ю. Бюджет – 2013: подходы к формированию, Финансы – Учет – Аудит / №8 / 2012 г.