Экономические науки/1. Банки и банковская система

Синягина А.В.

Астраханский государственный университет, Россия

Роль банковского сектора в системе межведомственного электронного взаимодействия

Одним из важнейших путей развития системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) является способность не только государственных, но и финансовых учреждений взаимодействовать с системой для предоставления гражданам возможности получения комплексных сервисов: госуслуга, ее оплата и т.д.

Новый виток развития СМЭВ в РФ начался после того как к системе начали активно подключаться банковские организации. Этому способствовало вступление в силу требований статьи 21.3 Федерального закона ФЗ-210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вводом в эксплуатацию государственной информационной системы государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП) Федерального казначейства.

ФМС, ФССП, ГИБДД не имеют доступа к информации о платежах физических и/или юридических лиц, поступающие через банки. Следовательно, для подтверждения платежа требуется квитанция. Введение казначейских сервисов значительно упрощает возможность обмена информацией между банковскими организациями и органами власти. Также стоит отметить, что банкам не придется заключать соглашения об обмене информацией с каждым отдельным ведомством. Предполагается, что такая система соберет около 30000 участников представителей органов государственной власти. Но самым важным для банков будет получение доступа к дополнительной значимой информации от органов исполнительной власти для организации собственных бизнес-процессов — создания новых и оптимизации существующих. Банки, в свою очередь, смогут стать поставщиками информации в СМЭВ путем разработки и вывода сервисов по предоставлению сведений по запросам государственных органов.

Схема взаимодействия Федерального казначейства и банков содержит несколько этапов.

1 этап. С помощью региональной системы собирается информация со всех учреждений (например, детский сад) для формирования начислений граждан на оплату. Такая региональная система выполняет функции хранилища всех начислений и платежей. Затем все платежи и начисления передаются в структурированном виде в федеральную ГИС ГМП.

2 этап. Гражданин проплачивает платежи через банковские платежные инструменты, которые являются удобными для него способами оплаты: терминал, касса, система ДБО и др. После проведения оплаты банки передают сведения о платежах в ГИС ГМП, такие же сведения будут доступны и региональной системе. На территориальном уровне в региональной системе происходит сопоставление (квитовка) выставленных начислений с информацией о произведенных платежах.

3 этап. Информация о платежах становится доступной сразу для администраторов бюджетных средств (например, ГИБДД) и для граждан, осуществивших платеж. В результате все участники этого процесса имеют актуальную информацию о суммах, начисленных к, и суммах фактических оплат за  услуги, четко понимая наличие и размер задолженности. И все это происходит в режиме онлайн.

По мнению экспертов, такое взаимодействие для банков позволит:

- расширить клиентскую базу;

- расширение банковских услуг;

- получить доступ к дополнительной значимой информации для организации новых и оптимизации существующих бизнес-процессов (например, процесс принятия решения о выдаче кредита);

- снизить расходы на операционную деятельность за счет автоматизации процессов предоставления сведений по запросам государственных органов;

- повышение имиджа банковской организации за счет решения социально значимых задач;

Соответственно, клиенты банков тоже остаются в выигрыше:

- возможность получения некоторых государственных услуг через привычные банковские каналы обслуживания;

- экономия времени и отсутствие необходимости стоять в очередях и переписывать реквизиты ведомств;

- отсутствие необходимости сбора дополнительных документов для получения той или иной услуги в органах исполнительной власти.

На сегодняшний день ГИС ГМП как информационный сервис СМЭВ сейчас работает в тестовом режиме. С информационном сервисом работает Сбербанк и платежный сервис QIWI (через Киви Банк). Также отдельные операции проводят Банк Москвы, Газпромбанк, Военно-промышленный Банк, Океан Банк, «Платина» и Центрально-европейский банк.

Итак, с 2013 года все банки, осуществляющие прием платежей в бюджет и внебюджетные фонды, должны подключиться к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Внедрение СМЭВ в банковский сектор позволит решить несколько задач: решение социальных задач, совершенствование обмена базами данных между органами власти и кредитными организациями, соответствие международным стандартам в сфере организации управления обществом.

Литература:

1. Российская Федерация. Законы. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос.Думой 7 июля 2012 г. № 210-ФЗ] Доступ из справ.-правовой системы “Консультантплюс”.

2. Казначейство и банки будут общаться онлайн - Режим доступ: http://izvestia.ru, свободный - Загл. с экрана - Яз. рус., англ.;

3. Патешман В. Н. Электронное правительство - новые возможности для банков. - [Электронный ресурс]: - Режим доступ: http://www.gosbook.ru/, свободный - Загл. с экрана - Яз. рус.