Экономические науки/2. Внешнеэкономическая деятельность

Карденова К.А.

Казахстанско-Британский технический университет

Оценка региональной экономической интеграции стран СНГ

В настоящее время характерным для мировой экономики является процесс роста взаимозависимости стран. Развиваются интеграционные процессы, замкнутость национальных экономик сменяется открытостью. Актуальным на данный момент является и вопрос региональной экономической интеграции стран Содружества Независимых Государств (СНГ), существующего вот уже более двух десятилетий. В первую очередь это связано с необходимостью объединения усилий в борьбе с вызовами и угрозами глобализации мировой экономики. В одиночку даже крупным державам не удастся справиться: этим объясняется их стремление объединяться. По сути, вся мировая экономика состоит из региональных кластеров: Европейский Союз, НАФТА, АСЕАН, МЕРКОСУР и др. Интеграция будет способствовать экономическому росту, повышению конкурентоспособности и противостоянию деиндустриализации стран бывшего Советского Союза (БСС). За счёт интеграции удастся развить торговые отношения, наладить сеть международного транспортного коридора, а также расширить потребительский рынок, что приведёт к увеличению промышленного производства. Опыт Европейского Союза подсказывает, что создание экономического союза способствует защите местных рынков в условиях участия в ВТО. Кроме того, само существование СНГ является своего рода гарантией политической и социально-экономической стабильности на постсоветском пространстве. Актуальность данной темы подчёркивает и тот факт, что после долгих переговоров в 2011 году между 8 государствами-участниками СНГ наконец-то был подписан Договор о зоне свободной торговли. Таким образом, расширились перспективы углубления экономической интеграции на постсоветском пространстве.

Основная проблема оценки региональной экономической интеграции в рамках СНГ связана, прежде всего, с наличием противоположных мнений по отношению к организации. Критики опираются на тот факт, что за всё время существования Содружества было подписано более одной тысячи соглашений в самых различных областях, однако основная их часть так и осталась только на бумаге. Изначально это объяснялось нежеланием стран-участниц как-либо ограничивать свой суверенитет, что является необходимым условием реальной интеграция. Другой причиной является переориентация торговли странами СНГ на зарубежные рынки, что также способствует дезинтеграции. Например, в статье «Пространство для "бывших"» автор Л. Андрусенко называет постсоветское пространство «уходящей реальностью, объединенной общим прошлым и разъединенной непредсказуемым будущим». Существуют многочисленные разногласия и противоречия между отдельными государствами-членами Содружества. Исходя из этого, по мнению некоторых исследователей и политиков, существование СНГ представляется бессмысленным и даже тормозящим экономическое развитие его членов. В противовес этой точке зрения, многие считают существование СНГ жизненно необходимым. На этот счёт на неформальном саммите стран Содружества Владимир Путин отметил, что «по сути дела, мы эффективно развиваться, функционировать в отрыве друг от друга не можем». Значительно лучшим видится для многих будущее СНГ и после подписания Договора о зоне свободной торговли. В определённом смысле, это является первым реальным шагом на пути развития интеграции всех стран СНГ в совокупности, а не врозь. Таким образом, из-за отсутствия единого взгляда на само существование СНГ сложно конкретно оценить текущий уровень региональной интеграции его стран-участниц, а также перспективы развития интеграционных процессов. В связи с этим, возникает необходимость проведения анализа и определения качественной и количественной оценки региональной экономической интеграции стран СНГ.

Основным показателем оценки экономической интеграции является доля товарооборота стран СНГ, приходящаяся на регион СНГ. Можно заменить товарооборот данными экспорта (рис.1). На графике снизу чётко выделены доли в структуре экспорта СНГ, приходящиеся на различные регионы. Как видно из графика, только 20% экспорта товаров производится внутри Содружества. Учитывая то, что 54% экспорта предназначено для Европы, это очень низкий показатель, так как для других регионов мира характерно преобладание экспорта непосредственно внутри самого региона (для Европы – Европа, для Азии – Азия и т.д.).

Источник: рассчитано автором на основе данных World Trade Organization - International Trade Statistics 2012

Рис.1. Структура экспорта СНГ (2011 г.)

В 2009 году Евразийский банк развития опубликовал отчет по проекту «Система индикаторов евразийской интеграции ЕАБР» (СИЕИ). Данный проект призван стать инструментом мониторинга и оценки интеграционных процессов на постсоветском пространстве. В отчёте приводится график (рис. 2), на котором отмечены уровни обобщенного индекса интеграции для каждой из стран Содружества за 2002 и 2008 годы.

Источник: ЕАБР «Система индикаторов евразийской интеграции ЕАБР»

Рис.2. Обобщённый индекс интеграции на постсоветском пространстве (2002, 2008 гг.)

Какие выводы можно сделать из данного графика? Во-первых, для разных стран индекс варьируется от отрицательного (например, -0,9 у России в 2002 г.) до положительного значения (например, 0,77 у Таджикистана в 2008 г.). Стоит отметить, что здесь приведён обобщённый показатель, поэтому отрицательное его значение может означать, что страна может быть достаточно интегрирована, но по отношению только к нескольким (не всем) странам региона. Во-вторых, в совокупности наблюдается тенденция снижения индекса. Таким образом, в масштабах СНГ показатели интеграции далеко не радуют.

Чтобы ситуация изменилась, интеграция должна стать по-настоящему выгодной и привлекательной для государств Содружества. У ее сторонников должно быть желание внесения изменений в свои национальные законодательства и поиска совместных решений, прагматичный подход к реальной интеграции.

Какие перспективы ожидают СНГ? Разработаны три сценария перспектив развития и углубления интеграционных тенденций в рамках СНГ. В соответствии с оптимистическим сценарием будут образованы организационно-правовые механизмы на межгосударственном и национальном уровнях, что потребует проявления четкой политической воли со стороны лидеров государств. Пессимистический сценарий исходит из снижения роли СНГ в развитии интеграционных тенденций и закрепления за ним консультативных функций. По промежуточному сценарию особые изменения в рамках Содружества не произойдут (реальные возможности будут намного ниже сложившегося потенциала). Однако события нескольких последних лет всё же позволяют высказываться в пользу оптимистического сценария.

Ситуация меняется: на первое место выходит решение экономических проблем, появилась политическая воля. По мнению большинства руководителей стран Содружества, оно переживает определяющий этап, позволяющий с оптимизмом смотреть на его будущее. Реалии таковы, что поодиночке ни одна страна не сможет достойно существовать в условиях глобализации. В целом положительный поворот в деятельности СНГ уже ожидаемо заметен. Если ранее преобладали декларации, то теперь наметился крен в сторону практических дел. В 2011 году в полном объеме заработал Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана. Уже в ближайшее время режим свободной торговли будет действовать не только в рамках стран Евразийского экономического сообщества (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан), но и в «формате» всего Содружества. Значительно ускоряется процесс налаживания прямых кооперационных связей. В него включаются все новые отрасли и производства – в угольной промышленности и электроэнергетике, машиностроении и легкой промышленности, в комплексе оборонных отраслей, в переработке урана. В 2012 году создано Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана. Очевидно, что по мере движения России, Беларуси и Казахстана к Евразийскому союзу (планируется создание в 2015 году) и появления очевидных результатов интеграции этих трёх государств число стран СНГ, участвующих в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, будет увеличиваться. В значительной степени этому будет способствовать принятая в 2011 году Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

Литература:

1. ЭКОНОМИКА: Учебник под редакцией д.э.н., профессора А. С.. Булатова. ЮРИСТЪ, Москва, 1999. – Успехи и неудачи СНГ, с.555

2. Л. Андрусенко. Пространство для «бывших»// Интернет-журнал «Новая политика». 24 апреля 2009 г. Ссылка: http://www.novopol.ru/-prostranstvo-dlya-byivshih--text66593.html

3. Путин: страны СНГ остаются главными стратегическими партнерами России | РИА Новости: http://www.ria.ru/politics/20120515/649966751.html#ixzz29hsHJIkA

4. Евразийский банк развития. «Система индикаторов евразийской интеграции ЕАБР». Доступно на: http://www.eabr.org/r/research/publications_events/research/integration/siei/index.php?id_4=19