СИСТЕМА ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА
И ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ПОЛИТИКИ СТАБИЛИЗАЦИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Северо-Кавказский федеральный университет
Институт Экономики и Управления
Кафедра «Финансы»
К.э.н., доцент Деникаева Р.Н.
Роль государства в экономике любой страны
занимает важное место. Она способствует регулированию деятельности ее
хозяйствующих субъектов. В рыночном хозяйстве государству приходится постоянно
корректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как
непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно
не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными
товарами, как это делается в распределительной экономике. Государство должно
постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что в
данный момент как раз увеличивается роль государства в экономике из-за политики
стабилизация, которая проходит после кризиса 2008 года. Взаимоотношения
государства и предприятий углубляются, становятся более тесными. Государство
выступает в роли регулятора, а предприятия должны направить все свои ресурсы
для того, чтобы стабилизировать свое экономическое состояние.
Финансовые отношения представляют собой органическую составную часть
экономических отношений, выражающую денежные связи между субъектами
экономической системы на различных уровнях.
Финансовые
связи государства и предприятий включают, во-первых, отношения между
государством и государственными предприятиями, между государством и
негосударственными предприятиями, а также с общественными организациями.
Рассмотрим первый тип отношений, а именно между государством и
государственными предприятиями. Через систему налогообложения и различных
платежей и отчислений предприятий в государственный бюджет и иные
централизованные государственные фонды общество в лице государства реализует
право собственности на средства производства, централизуя часть чистого дохода.
Но финансовый поток на этом уровне не является односторонним. В силу права
собственника государство финансирует предприятие посредством прямых
ассигнований, например централизованных капитальных вложений, а также
предоставляет различные экономические льготы (по налогообложению, путем
освобождения от определенных платежей). Связи этого вида занимали не так давно
главенствующее место в нашей экономике, но по мере разгосударствления и
развития коллективной и частной собственности финансовые потоки, связывающие
государство и государственные предприятия, будут ослабевать, в то же время
взаимодействия государства и предприятий других форм собственности будут
расширяться [1].
Рассмотрим второй тип отношений, а именно между государством и
негосударственными предприятиями. Связи эти несколько отличаются от предыдущих
финансовых связей видами денежных поступлений и платежей. Основу финансовых
взаимоотношений на этом уровне должна определять экономическая роль
государства, функция которого состоит в данном случае в образовании средств
государственного бюджета, идущих на удовлетворение общественных потребностей
путем изъятия этих средств у предприятий. Иначе говоря, выплата государству
налогов, арендной платы за государственное имущество, землю создает финансовые
условия органам государственного управления для выполнения ими общественных
задач. Однако следует отметить, что государство не является лишь пассивным
исполнителем общественных функций, а может вести себя по отношению к
предпринимателю как любой покупатель, предоставляя заказы и направляя свои
финансовые ресурсы в необходимую для общества сферу производства. Финансовая
политика государства направлена не только на сбор необходимых обществу денежных
средств и их целевое использование на социальные нужды, но может играть
запретительную роль, нести элемент принуждения, образуя рамки, в пределах
которых функционирует коллективное или частное предпринимательство. Тем самым
через систему жестких финансовых санкций государство может изменить
направленность предпринимательской деятельности или вообще ее запретить. Так
делается в любой развитой экономической системе, важно, чтобы принимались
продуманные, последовательные решения [2].
Следует выделить финансовые отношения между государством и предприятиями
особого вида - общественными организациями. Это наиболее независимый от
государства вид предприятий, по отношению к которым устанавливается особая
система финансирования, льгот, налогообложения, так же как и платежей и
отчислений в государственный бюджет.
Государство формирует систему финансовых взаимоотношений, исходя из
своих интересов. Во-первых, решаются задачи бюджетного характера и формирования
бюджетных, внебюджетных финансовых фондов специального (целевого) назначения.
Во-вторых, через систему финансовых взаимоотношений государство воздействует на
экономику, проводит ту или иную политику экономического роста, инвестиций,
налогов, дотаций и социальной ориентации; система финансовых взаимоотношений
используется государством как регулирующий инструмент, инструмент управления
экономикой, как важная часть хозяйственного механизма. Объективные основы и
параметры финансовых платежей и ассигнований сочетаются с субъективными
факторами экономической политики государства, модифицируют их, подчиняют общим
задачам и целям, которые решает государство в своей внутренней и внешней
политике.
Учет объективных и субъективных факторов
формирования системы финансовых взаимоотношений предприятий и государства
позволяет оптимизировать ее структуру и эффективность функционирования,
повысить ее роль и значение в экономическом регулировании производства в
условиях рыночной экономики.
В кризисных условиях объективно
возрастает роль государства в экономической жизни страны. Промышленный и
технологический потенциал будущего роста должен
быть сохранен и усилен. Правительство не будет вкладывать деньги
налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. В то же время,
предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в
развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность
труда, вправе рассчитывать на содействие государства в решении наиболее острых
проблем, вызванных кризисом [3].
Для усиления
взаимоотношений и помощи предприятиям был составлен Перечень
системообразующих организаций России, который был
разработан Правительственной
комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики в декабре 2008 года.
Организации, попавшие в список, становятся приоритетными объектами поддержки
государства в условиях кризиса. Главная задача работы с такими
компаниями – поддержание их устойчивости, используя не только кредитные
инструменты, но и другие меры, такие как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация
налоговой задолженности, государственный
заказ, таможенно-тарифная политика и т. д. Основные
направления по которым выделялись с средства на борьбу с финансовым кризисом
следующие: поддержка ликвидности – 84%, поддержка производственного сектора –
11% (столько же сколько и США), покупка активов – 5%. Для сравнения
Великобритания и Франция на поддержание производственного сектора направили 54%
и 89% соответственно [4].
После
любых кризисных явлений, продолжительных или нет, всегда наступает
экономический рост. Он связан уже с новой политикой, которая государство
провела в кризисный период и новыми моделями взаимоотношений. Экономический рост – это важнейшая макроэкономическая категория,
являющаяся показателем не только абсолютного увеличения объемов общественного
производства, но и способности экономической системы удовлетворять растущие
потребности, повышать качество жизни. Именно поэтому экономический рост
включается в число основных целей общества наряду с экономической свободой,
экономической эффективностью и так далее [5].
Взаимоотношения между государством и предприятиями принимают другой
вид при политике экономического роста. Здесь уже отпадает необходимость контроля
и мониторинга за деятельностью предприятий, им предоставляется больше свободы. На современном этапе
развития политика экономического роста
России направляется
на инновационное развитие экономики и модернизацию ее структуры. Реализуются меры по привлечению
к исследовательской работе в российских вузах ученых с мировым именем, а
также по поддержке кооперации вузов с предприятиями и дальнейшему развитию
вузовской инновационной инфраструктуры (на эти цели из федерального бюджета с
2010 по 2012 годы будет выделено около 90 млрд. рублей) [6]. То есть
государство заинтересовано в развитии таких предприятий и будет всячески
способствовать этому, а предприятия, в свою очередь решая возложенные на них
функции, будут приносить пользу государству.
В заключении
хотелось бы отметить, что система отношений государства с предприятиями как в
условиях стабилизации, так и экономического роста являются очень важными.
Государство воздействует через систему бюджетно-налоговых и
нормативно-законодательных инструментов на предприятия и, соответственно, на
экономику. Предприятия же, в свою очередь, являются основными
налогоплательщиками и пополняют бюджет. Данные взаимоотношения развиваются во
времени, являются темными и глубокими.
Список использованных источников
1. Романовский, М.В. Финансы: Учебник для вузов / М.В. Романовский, О.В.
Врублевская, Б.М. Сабанти. – М.: Юрайт-М, 2010. – 504 с.
2. Балабанов, И.Т. Основы финансового менеджмента: Учеб.пособие. – 2-е
изд., доп. и перераб. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 512 с.
3. http://www.rg.ru / [Электронный ресурс]
– Программа антикризисных мер Правительства РФ за 2009 год
4. http://www.economy.gov.ru / [Электронный ресурс]
– Министерство экономического развития РФ: Перечень системообразующих
предприятий
5. Лопатников, Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической
науки. – 5-е изд., перераб. и доп.
– М.: Дело, 2010. — 520 с.