К.ю.н., доцент Эльназаров Д. Х.

Российско-Таджикский (славянский) университет, Таджикистан

Система гарантия прав и свобод человека и гражданина в Республики Таджикистан: конституционно-правовое исследование

Одним из фундаментальных принципов, основ конституционного строя Республики Таджикистан признавать, соблюдать и защищать конституционные права и свободы человека и гражданина (ч.3 ст.5 Конституции Республики Таджикистан).[5]. Эту обязанность призваны воплощать в жизнь все органы государственной власти, а также действующие в стране, признанные законом общественные объединения. Они должны обеспечивать и защищать права и свободы человека в границах своих полномочий только им присущими способами, методами и средствами. Весь комплекс конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина гарантируется государством. Признание, соблюдение и защиты права и свободы человека и гражданина, предусмотренная Конституцией Республики Таджикистан ч. 3. ст.5 можно считать одной из основных функций и ведущее направление ее деятельности государство. Таким образом, главной задачей государства должно быть соблюдение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина. Государство является единственным субъектом, в чью компетенцию входит гарантировать осуществление конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Слово «гарантировать» происходит от французского «ручаться», «обеспечивать» [7,126] и используется в русском языке именно в этом смысловом значении.[8,111]. Обеспечение какого-либо явления или процесса принято связывать с созданием необходимых для его успешной реализации условий, совершением по отношению к нему в связи с этим определенных положительных действий.

Механизм действия гарантий и сами гарантии прав человека в Республике Таджикистан можно сказать только на стадии формирования. Это связано с тем, что как в постсоветском правовом пространстве и сегодня прав человека в системе законодательства формально числились, но механизм реализация в правоприменительной практике практически отсутствовал.

Такая же ситуация наблюдается в российском конституционном праве, и в конституционном праве многих государств постсоветского периода, где структура этого механизма крайне несовершенна. Прежде всего, отсутствуют нормальные условия реализации, как прав человека, так и прав гражданина». [4,255].

В юридической науке гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей разделяют на две группы: 1) на гарантии конституционных прав и 2) на гарантии конституционных обязанностей.[3,15]. Так, их целесообразно рассматривать в целом, объединив, потому что, нельзя разделять права и свободы от обязанностей, их рассмотрение плодотворно в комплексе, т.к. они неразрывно связаны и в этом проявляется их единство.

Проблема гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина актуальна на современном этапе развития Республики Таджикистан. Реализацию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина следует рассматривать как демократический, по содержанию и формам осуществления, процесс, регламентированный нормами права и обеспечивающий каждой личности достижения своих потребностей, а также защиту его конституционных прав, свобод и обязанностей от неправомерных действий (или бездействия) государственных органов и других лиц.

Научный подход к проблеме гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей исключает всякую односторонность, «...недооценку или переоценку различных групп гарантий. Каждый из отмеченных видов гарантий по-своему важен, лишь вместе они могут обеспечить полную и всестороннюю реализацию прав и свобод человека и гражданина. ... Более того, чем прочнее становятся основы конституционного строя, тем сильнее возрастает роль юридических, а равно и других гарантий прав и свобод человека и гражданина». [1,231].

Необходимо различать два вида гарантий - гарантии прав человека и гарантии прав гражданина. Так как права человека и права гражданина — понятия, близкие по содержанию, но не идентичные, следовательно, и гарантии этих прав не совсем равнозначны. Так, когда деятельность конкретных органов направлена на обеспечения и защиту прав, свобод и обязанностей человека, то гарантии совпадают, потому что понятие «человек» применимо и гражданину. Если же специально предусматривается, например, совершенствование гарантий прав, свобод и обязанностей граждан Республики Таджикистан, здесь проявляется их различие.

Важную роль в обеспечении конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина играют политические, экономические, культурные, экологические и др. гарантии.

Особенностью всех видов гарантий является их тесная взаимосвязь друг с другом. «Общие гарантии в целом оказывают воздействующее влияние, создают условия реализации правового статуса, причем правомерной реализации, способствуют развитию личности»[6,85]. Так, например, взаимосвязь с общими социальными гарантиями в том, что они закреплены в статьях Конституции Республики Таджикистан гарантируется: ч.1 ст. 33 защита семьи государством, ч.1 34 мать и ребенок находятся под особой защитой и покровительством государства, ч.1 ст. 35 охрана труда и социальная защита от безработицы, ч.1 ст. 38 охрана здоровья, ч.1 ст. 39 социальное обеспечение в старости, в случаях болезни, инвалидности и т.д.[14].

Например, развитие личных (гражданских) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина непосредственно определяются юридическими средствами. Особенность развития личных (гражданских) конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина выражается в совершенствовании правовых средств, способов, процедур, которые создают личности такие условия, позволяющих ей реально защищать и отстаивать личные блага и ценности, лежащие в основе содержания этих прав и свобод. Так, посягательства на честь и достоинство человека в виде клеветы и оскорбления являются преступлением (ст. 135 (клевета), 136 (оскорбление) уголовного кодекса Республики Таджикистан, поэтому виновные лица привлекаются к уголовной ответственности в судебном порядке. Кроме этого, честь и достоинство охраняются нормами других отраслей права. Так, статья 173 гражданского кодекса Республики Таджикистан предусматривает, что «гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности». Таким образом, функциональное назначение гарантий связано как с реализацией конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, так и с их эволюцией.

Следует рассмотреть некоторые институциональные гарантии, т.е. государственные органы, осуществляющие защиту конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Согласно части 2 статьи 64 Конституции Республики Таджикистан, Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Роль Президента Республики Таджикистан как гаранта Конституции Республики Таджикистан, прав и свобод человека и гражданина весьма существенна. Главной его задачей является принятие всех необходимых мер по обеспечению защиты конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Новым в правовой системе института защиты прав и свобод человека и гражданина является Конституционный Суд Республики Таджикистан. Он является одним из действенных средств защиты конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Деятельность Конституционного Суда Республики Таджикистан регулируется конституцией республики, а также Конституционным Законом Республики Таджикистан «О Конституционном Суде Республики Таджикистан» от 03 ноября 1995 года. В соответствии с ч.3 ст. 14 полномочиями Конституционного Суда Республики Таджикистан, в том числе, является разрешение по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.[4].

Государство обязано проявлять активность в обеспечении прав человека, в создании материальных, организационных, социальных, политических и иных условий для наиболее полного использования человеком своих прав и свобод»[9,62]. Именно этим, и призваны заниматься все институциональные органы, отслеживать и «принуждать» к соблюдению прав и свобод человека и гражданина на всей территории нашей республики.

При построении системы гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина государство должно исходить из основополагающего принципа: каждый человек и гражданин в любом регионе страны, а граждане Республики Таджикистан и за ее пределами должны чувствовать себя надежно защищенными Конституцией Республики Таджикистан.

Литература

1. Воеводин Л.Д. Государственное право СССР. - М., 1967. -214с.

2. Закон Республики Таджикистан «О Конституционном Суде Республики Таджикистан», от 03 ноября 1995. №84,. – Душанбе. 1995.

3. Иванов А.П. Основные признаки конституционных прав и обязанностей советских граждан. Автореф. Диссер. канд.юрид.наук. Саратов. 1969. -21с.

4. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации: Диссер. докт. юрид. наук. - М., 2001.-324с.

5. Конституция Республики Таджикистан. – Душанбе, 1994. -34с.

6. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. - СПб., 2002. -283с.

7. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 1999.

8. Словарь иностранных слов. – М., 1988. -584с.

9. Эльназаров Д.Х. Правовое регулирование защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Таджикистан (конституционно-правовой аспект). –Душанбе, 2009. -215с.