Зайцева Г. С.
імені Михайла Туган – Барановського, Україна
Актуальні проблеми фінансової безпеки
України
Фінансова безпека є однією з найважливіших складових економічної безпеки. Без забезпечення фінансової безпеки практично
неможливо вирішити жодне із завдань, що стоять перед Україною. Проте на
сьогодні в Україні не створено нормативно-правову основу (не розроблені і не
прийняті відповідні концепція і стратегія) формування системи фінансової безпеки.
В існуючих нормативно-правових актах відсутні механізми реалізації
загальнодержавної політики забезпечення безпеки, не окреслені системоутворюючі
компоненти її
регулювання й контролю, не наводиться класифікація
специфічних небезпек, загроз і викликів поряд з потребами, цінностями і
інтересами, що ними утискаються, вкрай мало конкретних рекомендацій виконавцям.
Нема в них також і кількісних показників безпеки, критеріїв оцінки якості і
ефективності діяльності з її підтримання і підвищення. Дається взнаки слабкість
експертизи і відсутність оцінки законодавства з точки зору критеріїв фінансової
безпеки. Відсутні і чітко визначені національні економічні (не кажучи вже про
фінансові) інтереси, не сформовано їх цілісну систему, що дозволяє урядовцям
виправдовувати будь-які свої дії необхідністю дотримання національних інтересів
у тій чи іншій сфері.
Визначено, що зростаюча значущість формування системи фінансової безпеки в Україні зумовлена негативною динамікою розвитку процесів у соціально-економічній сфері, зокрема, розладом системи державних фінансів та фінансів господарюючих суб'єктів, що останніми роками все більш посилюється і проявляється в хронічному невиконанні бюджетів усіх рівнів, втраті державою внутрішньої та зовнішньої кредитоспроможності, а також посиленні безвладдя в розрахунковій сфері й загостренні платіжної кризи, пануванні негрошових відносин у формальній економіці, кризі банківської системи та фондового ринку, падінні реальної заробітної плати, великому обсязі заборгованості із заробітної плати, стипендій, різного роду допомог, втраті довіри населення до фінансових інститутів, “втечі” вітчизняного капіталу за кордон, “відмиванні” “брудних” грошей тощо.
Під фінансовою безпекою
слід розуміти такий стан фінансової, грошово-кредитної, валютної, банківської,
бюджетної, податкової систем, який характеризується збалансованістю, стійкістю
до внутрішніх і зовнішніх негативних впливів, здатністю забезпечити ефективне
функціонування національної економічної системи та економічне зростання. Стан фінансової системи великою мірою залежить від
гармонійного взаємозв'язку та розвитку всіх її складових. Фінансова система
України ще не набула рис, притаманних ринковій економіці, і знаходиться в
стадії формування. І нині фінансові можливості держави,
які залежать від обсягу фінансових ресурсів, залишаються досить обмеженими. До
того ж дезорганізація цієї системи, що йде поряд з її криміналізацією створює
значну загрозу економічній безпеці України і може призвести до вкрай негативних
наслідків. Стабілізація економічної системи держави вимагає розробки та
реалізації комплексної програми оздоровлення державних фінансів.
Важливий інструмент державного регулювання фінансових процесів є Державний бюджет України - головний дестабілізуючий чинник кризи державних фінансів, який буде регулюватися при наявності збалансованої фінансової системи. Збалансованість фінансової системи держави – оптимальне поєднання регулюючих важелів впливу держави на забезпечення виконання програмних фінансових заходів з пошуком раціональних шляхів реалізації планів економічного розвитку на всіх рівнях. Аналізуючи рівні збалансованості фінансової системи регіонів України, було виявлено, що спостерігається як високий рівень збалансованості Рівненської, Тернопільської, Івано–Франківської та Сумської областей, так і низький рівень збалансованості в Чернігівській, Полтавській, Миколаївській та Закарпатській областях. Отже, слід відмітити необхідності вирішення цієї проблеми з боку відповідних органів державного управління в короткостроковому періоді для областей першої групи, а також підвищити увагу до цього питання в аспекті раціонального використання чинників розвитку областей другої з вищезазначених груп. Лише в результаті активного впровадження цих заходів у практику можна вести мову про збалансування фінансової системи нашої держави з метою прискорення темпів її економічного зростання.
Для того , щоб контролювати та регулювати фінансову безпеку держави треба направити державні сили на формування нової системи фінансових відносин, підпорядкованою зміцненню національної фінансової бази і побудову фінансової стратегії. На сучасному етапі розвитку України одним з важливих напрямків реалізації фінансової стратегії є протидія доларизації грошової сфери країни. Це вимагає посилення ролі держави в регулюванні валютних відносин. Нині доцільно обмежити вивіз українського капіталу за кордон, за винятком реалізації проектів, що сприяють просуванню вітчизняних товарів та послуг на зовнішні ринки. Одним із заходів формування фінансової стратегії є перерозподіл ресурсів між видатковими статтями бюджету та відмова від фінансування частини загальнодержавних програм, не пов’язаних із стратегічними пріоритетами. Необхідно зупинити негативну тенденцію зростання сукупних державних витрат по відношенню до ВВП, які в останні роки перевищили позначку 40%. Це можна зробити завдяки наступним заходам:
·
модернізація системи оплати праці на принципах прозорості та відповідності
рівню кваліфікації і відповідальності;
·
упорядкування трансфертів, субсидій соціальних пільг в напрямку підвищення
їх адресності, цільового призначення;
·
скасування низки нецільових соціальних програм, зокрема, вузькопрофесійного
спрямування;
Одже, поглиблення кризових явищ
в економіці України вимагає об'єктивної і неупередженої оцінки з точки зору
фінансової безпеки політики фінансової стабілізації. Фінансова стабілізація не
дала поштовх нагромадженню обігових коштів та інвестиційній діяльності. Натомість на тлі кризи платежів відбувається руйнація
виробництва, "втеча" українського капіталу за кордон. Вирішення зазначених проблем неможливе без внесення корективів в фінансову політику України і вжиття
адекватних дій з боку державного уряду.
Література:
1.
Карпинський Б. А. Збалансованість фінансової системи території: механізм
формування та державне управління // Статистика України. –
2007. - № 4
2.
Єгоров В. Фінансова стратегія як складова стратегії економічного зростання // Вісник. Київ. Економіка. – 2008.-№ 99-100
3.
Основні показники фінансової стабільностібанківських установ // Вісник Національного банку України. – Київ.,2007.№ 10
4.
Яценюк А.П. Обгрунтування моделі раннього реагування з боку Національного
банку України та проблеми банківських установ //
Актуальні проблеми економіки. – 2004. - № 3
5.
Закон і бізнес – 2008. - № 3
6.
Ставицький Вплив млнітарної політики на економічну безпеку України //
Фінанси України. – 2007. - № 10