Политология

Косенко Игорь Николаевич

Соискатель научной степени Донецкого национального университета, Украина

Эволюция понятия "стратегическая стабильность" в международных отношениях

Появление концепции стратегической стабильности исторически связано с развитием диалога по проблемам стратегических наступательных и оборонительных вооружений двух ведущих ядерных государств: СССР и США. Её теоретическое наполнение началось вместе с формированием американских и советских стратегических доктринальных положений, определяющих роль, место и способы обеспечения безопасности государства и опирающихся на преимущественно силовые методы и стратегические ядерные вооружения.

При этом данная концепция отражала ситуацию противостояния двух величайших держав мира - лидеров противоборствующих военных блоков, которая усугублялась идеологическими и геополитическими противоречиями между ними.

После определенного периода употребления термина, когда каждая из сторон вкладывала в него свое понимание, в июне 1990 г. в Совместном заявлении относительно будущих переговоров по ядерным и космическим вооружениям появилось приемлемое для сторон определение данного термина. Под стратегической стабильностью стали понимать такое соотношение стратегических сил США и СССР (или состояние стратегических отношений двух держав), при котором у каждой из сторон отсутствуют стимулы для нанесения первого ракетно-ядерного удара.

Первоначально инициативой в формализации концепции стратегической стабильности обладали американские специалисты, выделившие в стратегической стабильности два понятия — кризисная стабильность и стабильность гонки вооружений.

При первом случае подразумевается, что ситуация является стабильной, когда даже в кризисной ситуации у каждой из противоборствующих сторон отсутствуют стимулы для нанесения первого ядерного удара. Во втором случае стабильность уже оценивается по имеющимся стимулам для резкого наращивания своего стратегического потенциала.

Действия механизма кризисной стабильности заключается в следующем: в случае, если стратегические силы какой-либо из противостоящих сторон обладают достаточно высоким контрсиловым потенциалом, но при этом уязвимы для превентивного удара противника и, более того, "привлекательны" для нанесения по ним первого удара, стратегическая (кризисная) стабильность считается нарушенной. Прежде всего это связано с тем, что в условиях серьезного кризиса каждая из сторон будет иметь важный аргумент для осуществления первого удара, находясь перед выбором: или уничтожить наступательные вооружения противника, получив преимущество, или же потерять свои уязвимые системы стратегического оружия.

Ещё менее стабильной, ситуация может быть в случае, когда одна из сторон обладает уязвимыми средствами. При этом считается, что, даже если такая сторона и не будет иметь надежды серьезно ослабить своего оппонента при нанесении по нему первого удара, она будет находиться перед тем же выбором: применить или потерять свои стратегические вооружения. Зная об этом, противоположная сторона в свою очередь получит стимулы к нанесению упреждающего удара по противнику с целью предотвратить такой "удар отчаяния", а первая сторона также будет понимать, что ее противник в силу названных обстоятельств получает стимул к упреждающему удару и т.д. Исходя из этого, вероятность перерастания кризиса в войну или же эскалация обычного конфликта в ядерный, а ограниченного — в глобальный в подобных вариантах соотношения сил считается наиболее высокой.

Для того чтобы предотвратить подобную ситуацию, стороны должны всё время контролировать действия своего противника по развертыванию новых систем оружия для того, чтобы путем "контрразвертывания" не позволить ему нарушить "кризисную стабильность", но нарушая таким образом "стабильность гонки вооружений".

При оценке и анализе стратегической стабильности иногда можно встретить новый термин "стабильность первого удара", который рассматривается в рамках "кризисной стабильности". Под ним понимается определяемое соотношением сил сторон состояние, при котором ни одна из них не имеет побудительных мотивов к нанесению первого удара, в том числе с использованием ракетно-ядерных средств, с целью упреждения противника во время кризиса.

Все эти правильные в целом положения имеют общий недостаток, который заключается в их общности, а также бесполезности при формализации критериев стратегической стабильности в целях их практического применения для количественного анализа конкретной стратегической ситуации. Эти недостатки в результате послужили одной из причин дальнейшей трансформации концепции стратегической стабильности, которая происходила в 90-е годы XX столетия и была основана на ее анализе как сложной системы. В результате под стратегической стабильностью (точнее — военно-стратегической стабильностью) стала пониматься ситуация устойчивого стратегического ядерного баланса (равновесия) между государствами - центрами силы в системе международных отношений, которое сохраняется в течение длительного периода времени, несмотря на влияние дестабилизирующих фактов.

Исходя из этого, стратегическая стабильность стала включать в себя две составляющие. Первая из них — способность к ядерному сдерживанию глобальной (региональной) войны за счет поддержания стратегического ядерного баланса, то есть способности стратегических ядерных сил гарантированно нанести агрессору неприемлемый ущерб в ответных действиях. Вторая — наличие группировки СЯС и возможностей по ее развитию, которые определяют бесперспективность попыток в достижении односторонних решающих преимуществ, то есть бесперспективность гонки вооружений.

Это может быть достигнуто в случае поддержания Россией ядерного баланса с США по количественному составу группировок, их боевым возможностям, а также при наличии научной и производственной базы, способной обеспечить адекватный ответ на возможные вызовы в области СНВ. Требование поддержания такого баланса легло в основу развития группировки стратегических ядерных сил России в конце 90-х годов прошлого XX века.

Таким образом, стратегическая стабильность (в узком военно-стратегическом смысле) представляет собой состояние устойчивого стратегического ядерного баланса (равновесия) между государствами - центрами силы в системе международных отношений, которое сохраняется в течение длительного периода времени, несмотря на влияние дестабилизирующих фактов. Достижение её, прежде всего, связано с поддержанием такого состояния стратегических группировок вооруженных сил и военных отношений между государствами, которое характеризуется перманентной конфликтностью ситуации, примерным равенством военных потенциалов, относительной стабильностью военно-политической и стратегической обстановки, отсутствием попыток одной из сторон изменить взаимный баланс сил и добиться превосходства над другой стороной в обозримый период времени.

Глобальные военно-политические изменения в мире привели к коррекции основных положений концепции стратегической стабильности. Происходит смещение от чисто силовой составляющей обеспечения национальной безопасности России в сторону обеспечения безопасности в рамках концепции международной стабильности.

Стратегическая стабильность представляет собой военно-политический аспект безопасности, связанный с балансом военных сил в рамках определенной системы безопасности (субрегиональной, региональной, международной и т.п.).

В ряде работ стратегическая стабильность рассматривается как состояние системы международных отношений, при которой государства (коалиции) не имеют либо возможностей, либо интересов и намерений для осуществления решения конфликтных ситуаций силовыми способами (например - путем военной агрессии).

Иное толкование стабильности дается в учебном пособии под редакцией М. Ясюкова "Геополитика и мировое развитие". В нём соотношения понятий безопасности и стабильности выглядит так: "безопасность воплощает отсутствие угроз для выживания, а стабильность — способность компенсировать такие угрозы в случае их возникновения за счет внутренних адаптационных возможностей системы".

Общее в этих работах - стратегическая стабильность выступает как качественная характеристика всей системы международных отношений. Система тем более стабильна, чем более адекватно она обеспечивает безопасность ее участников.

Таким образом, выявляется общая направленность трансформации концепции стратегической стабильности: от состояния антагонистического конфликта нескольких государств (коалиций), сдерживаемого от силового разрешения катастрофическими последствиями применения вооруженных сил (ядерного оружия), до состояния партнерства и сотрудничества между государствами, конфликты между которыми разрешаются мирным несиловым способом на договорной демократической основе. Это дает основания говорить о стратегической стабильности в широком смысле этого термина.

Литература:

1. Арбатов А. Ядерное оружие после «холодной войны». – М.: РОССПЭН, 2005. – 640 с.

2. Декларация Московской встречи на высшем уровне по вопросам ядерной безопасности (1996) // Ядерное распространение. - № 37. - 2000.

3. Договор о нераспространении ядерного оружия (1968) // www.armscontrol.ru

4. Договір про всеохоплюючу заборону ядерних випробувань // http://people.polynet.lviv.ua

5. Программа противодействия незаконному обороту ядерных материалов (1996) // Ядерное нераспространение: Учебное пособие для студентов ВУЗов. В 2-х томах. Том 2. / Под ред. В.А. Орлова. – М.: ПИР-Центр, 2002. – 528 с.

6.Тимербаев Р. К новому соглашению по ограничению ядерных вооружений (о переговорах о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия) // Ядерный контроль. – 1999. – № 1. – С. 39-46.

7. Тимербаев Р.М. Режим ядерного нераспространения на современном этапе и его перпективы. – М.: Права человека, 2004. – 456 с.