Скляр В.Г., Скляр Ю.Л.

Сумський национальный аграрный университет

Кадастр природно-заповедного фонда Украины как актуальная научная разработка

Формирование экологической сети, создание новых объектов и территорий природно-заповедного фонда (ПЗФ) и усовершенствование функционирования уже существующих, являются важнейшими составляющими в системе мероприятий по охране окружающей среды [3, 4]. Обеспечение реальной охраны природы в пределах ПЗФ, в том числе осуществление зонирования, определение режимов, невозможно без владения достоверной информацией о состоянии биоты и абиотических параметров конкретных заповедных территорий и объектов. Решение этих важных задач, вчастности, обеспечивает ведение государственного кадастра ПЗФ.

Принципиальные подходы к этому виду работ определены в Законе Украины «О природно-заповедном фонде Украины» (1992 г.) [1]. В нем отмечается, что кадастр территорий и объектов природно-заповедного фонда является системой необходимой и достоверной информации о природных, научных, правовых и других характеристиках ПЗФ. Он проводится с целью оценки состава и перспектив развития ПЗФ, состояния территорий и объектов, которые входят в его состав, организации их охраны и эффективного использования, планирования научных исследований. Так же кадастр необходим для обеспечения государственных органов, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций соответствующей информацией, которая может быть использована для решения вопросов социально-экономического развития, размещения продуктивных сил и др.

Опыт кафедры ботаники та физиологии сельскохозяйственных растений Сумского национального аграрного университета, полученный благодаря участию в кадастровых разработках по шести административным областям Украины, свидетельствует, что работы по инвентаризации природных комплексов ПЗФ действительно принадлежат к числу актуальных и весьма необходимых научных разработок. Это обусловлено рядом факторов, среди которых можно отдельно выделить отсутствие по многим территориям и объектам природно-заповедного фонда кадастровой информации, собранной, укомплектованной в соответствии с современными требованиям.

В процессе кадастровых работ вся информация об объекте или территории ПЗФ вносится в специальную карточку, форма которой утверждена Приказом Министерства охраны окружающей среды Украины от 16 февраля 2005 года № 67. Заполнение всех 270 разделов кадастровой карточки невозможно без четкой и согласованной работы специалистов разных профилей: географов, почвоведов, зоологов, ботаников, землеустроителей, работников государственных учреждений, занимающихся вопросами ПЗФ, а в некоторых случаях еще и краеведов, историков.

Не смотря на то, что в кадастровую карточку в унифицированном виде вносится весьма значительная по количеству и разнообразию информация, обычно наибольший её объем представлен в разделе № 150, в котором концентрируются данные о флористических, фитоценотических и зоологических объектах, представленных в пределах конкретной заповедной территории. В данном разделе (подразделы № 150-05-001, № 150-07-001) в обязательном порядке должна предоставляться информация о количестве видов растений, животных (общем и отдельно по некоторым таксономическим единицам надвидового уровня), которые обитают в пределах заповедных территорий. Как свидетельствует опыт, по результатам одноразовых кадастровых работ предоставить полную информацию по этим подразделам достаточно сложно. Одной из причин этого является высокое видовое разнообразие флоры и фауны Украины в целом, и отдельных территорий ПЗФ в частности. Данный факт четко указывает на то, что кадастровые исследования должны носить системный характер и быть неотъемлемой частью мониторинговых наблюдений за биоразнообразием.

В разделе № 150 предоставляется очень ценная информация о наличии на территориях, объектах ПЗФ видов растений и животных, включенных в Европейский Красный список, Бернскую конвенцию, «Красную книгу Украины». Для достижения унифицированности кадастровых работ, при внесении информации этого плана, на уровне Минприроды Украины разработаны специальные приложения, в которых представлены списки видов Европейского Красного списка, Бернской конвенции, Красной книги Украины, а также цифровые шифры, соответствующие каждому виду из этого списка. В кадастровую карточку вид вносится только вместе с этим шифром. Наличие таких приложений является весьма позитивным и в плане ускорения, облегчения работы исследователя. Однако необходимо учитывать то, что эти списки редких, охраняемых видов могут корректироваться и, соответственно, эти изменения должны оперативно отражаться в приложениях. Например, 2009 год в этом плане оказался весьма значимым: в этом году вышло новое, третье, издание «Красной книги Украины» [5, 6]. В нем, сравнительно, со вторым (по которому и составлена часть приложений), количество видов растений увеличилось на 285, а животных – на 160 видов. В связи с выходом в свет в 2009 году нового издания «Зеленой книги Украины» [2], нужно внести изменения и в приложение, которое используется при заполнении подраздела № 150-06-002 кадастровой карточки. В этом подразделе предоставляется информация о наличии на заповедной территории растительных сообществ, включенных в «Зеленую книгу Украины» и о занимаемой ими площади, а приложение, соответственно, содержит список и цифровые шифры сообществ из «Зеленой книги Украины».

Безусловно, ведение кадастра ПЗФ является важной составляющей информационного обеспечения охраны природы. Информация, которая вносится в кадастровые карточки, имеет огромное теоретическое и практическое значение. В частности, по результатам биологических исследований, осуществленных во время инвентаризации природных комплексов ПЗФ, как для отдельных регионов, так в целом и для страны, можно сделать обобщения о современном состоянии биоты, изменениях, которые в ней происходят. На этой основе дать рекомендации по оптимизации режимов охраны, рациональному использованию природных ресурсов ПЗФ, а, в отдельных случаях, и предложений о снятии заповедного статуса с объектов, утративших своё природоохранное значение, или о переводе заповедных территорий из одной категории в другую, более соответствующую выполняемой ими роли.

ЛІТЕРАТУРА

1. Закон України “Про природно-заповідний фонд України” 16 червня 1992 року   N 2456-XII: - Відомості Верховної Ради (ВВР), 1992, N 34, ст. 502

2. Зелена книга України / Під заг. ред. члена-кореспондента НАН України Я.П. Дідуха – К.: Альтерпрес, 2009. – 448 с.

3. Злобін Ю.А., Кочубей Н.В. Загальна екологія. – Суми, 2003. – 414 с.

4. Розбудова екомережі України. – Під ред. Ю.Р.Шеляг-Сосонко. – К., 1999. – 127 с.

5. Червона книга України. Рослинний світ / За ред. Я.П. Дідуха – К.: Глобалконсалтинг, 2009. – 900 с.

6. Червона книга України. Тваринний світ / За ред. І.А. Акімова – К.: Глобалконсалтинг, 2009. – 600 с.