Р. Л. Капченко, к.е.н., Таврійський Національний Університет
імені В.І. Вернадського
Л. М. Капченко, к.пед.н., Інститут
підготовки кадрів державної служби зайнятості України.
ПЕРСПЕКТИВНІ ОБСЯГИ ФІНАНСУВАННЯ ПІДГОТОВКИ
РОБІТНИЧИХ КАДРІВ КРИМУ
Необхідною
умовою створення
умов формування обсягів і пропорцій зайнятості, характерних для соціально
орієнтованої ринкової економіки у відповідності стратегічної мети
соціально-економічного розвитку країни в Автономній Республіці Крим, з одного боку, є достатність трудоресурсного забезпечення
економіки, конкурентоспроможність робітничих кадрів, соціальна орієнтація ринку
праці, з іншого – пожвавлення економічного розвитку та збільшення потреб
роботодавців у робочій силі.
Зі зміною політичних
реалій сьогодення, ситуація у сфері зайнятості Автономної
значною мірою визначається впливом демографічного фактора при формуванні
кількості населення у працездатному віці, його статево-віковим складом, а також
соціально-економічними чинниками, зокрема розвитком виробництва, ступенем його
структурної модернізації та рівнем конкурентоспроможності, трудовою активністю
населення, професійно-кваліфікаційними ознаками робітничих кадрів, їх здатністю
до територіально-галузевої мобільності.
Незважаючи на те, що
АР Крим володіє потужним науковим потенціалом, інноваційні процеси в
матеріально-виробничій сфері регіону відбуваються повільно та не відповідають
сучасним вимогам інноваційної моделі економічного зростання.
На думку автора, виробничий потенціал
розглядається як можливість забезпечення якісних і кількісних характеристик
розвитку господарської діяльності в регіоні щодо найбільш раціонального
використання всіх видів ресурсів для задоволення потреб споживачів і при
найменшому його негативному впливі на навколишнє середовище. Нарощування
виробничого потенціалу – це сукупність заходів, які активізують господарську
діяльність на підвищення конкурентоспроможності регіону. Формування та
ефективне використання виробничого потенціалу визначається його складовими
елементами, якими є природний, трудовий, науково-технічний, інформаційний,
управлінський, інвестиційний та матеріально-технічний потенціали.
Ринкова система господарювання змінює
практику формування програм оновлення техніки і визначення джерел їх покриття.
Інвестиційна активність вже залежить не тільки від обсягів
фінансів, а і від зацікавленості підприємств в удосконаленні виробничого
потенціалу, а також створенні відповідних умов для
високопродуктивної праці робітничих кадрів.
Таким
чином, розвитку
економічної активності населення АР Крим сприятиме: стимулювання процесів
реструктуризації та модернізації господарського комплексу з орієнтацією на
розвиток наукоємних, екологічно безпечних промислових виробництв,
курортно-туристичної галузі; розширення міжрегіонального та міжнародного співробітництва;
реалізація заходів регіональних програм зайнятості.
У таблиці 1 представлені
дані показників бюджетної програми з підготовки кваліфікованих робітників у
професійно-технічних та спеціалістів у вищих навчальних закладах Міністерства
освіти і науки АР Крим за 2005 – 2010 роки.
Таблиця 1
Динаміка
обсягів
бюджетного призначення ПТНЗ і ВНЗ І-ІІ та ІІІ-IV рівнів акредитації МОН АР Крим у
2005-2010 рр. (млн. грн.)
|
Показники |
Роки |
|||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
Обсяг бюджетного призначення ПТНЗ У тому числі: із загального фонду із спеціального фонду |
64,66 57,05 7,60 |
83,34 73,97 9,36 |
120,34 107,93 12,41 |
171,75 156,92 14,82 |
182,84 166,74 16,11 |
211,91 189,29 22,62 |
|
Обсяг бюджетного призначення ВНЗ
І-ІІ р.а. У тому числі: із загального фонду із спеціального фонду |
4,95 3,98 0,97 |
6,24 5,03 1,21 |
8,05 6,69 1,36 |
11,35 9,85 1,50 |
11,46 10,01 1,45 |
13,41 11,47 1,94 |
|
Обсяг бюджетного призначення ВНЗ
ІІІ-IV р.а. У тому числі: із загального
фонду із спеціального
фонду |
21,95 16,85 5,10 |
29,29 21,80 7,49 |
41,24 30,13 11,10 |
66,12 52,31 13,82 |
81,55 64,99 16,56 |
89,45 74,42 15,03 |
|
Сукупний бсяг бюджетного
призначення. У тому числі: із загального
фонду із спеціального
фонду |
91,55 77,88 13,67 |
118,87 100,81 18,07 |
169,62 144,75 24,87 |
249,22 219,08 30,15 |
75,86 241,74 34,12 |
314,77 275,18 39,60 |
Таблиця
складена згідно даних Міністерства освіти і науки АР Крим.
За даними таблиці 1 проведені розрахунки питомої ваги
бюджетного призначення професійно-технічним та вищим навчальним закладам МОН
Кримської автономії у відповідності до сукупного обсягу бюджетного призначення
спрямованого на підготовку кваліфікованих робітників і спеціалістів 2005-2010
рр. (таблиця 2).
Таблиця 2
Динаміка
структурних
змін в обсягах бюджетного призначення ПТНЗ і ВНЗ І-ІІ та ІІІ-IV рівнів
акредитації МОН АР Крим у 2005-2010 рр.
|
Роки |
Сукупні обсяги |
у тому числі |
||||||
|
ПТНЗ |
ВНЗ ІІІ-IV р.а. |
ВНЗ
І-ІІ р.а. |
||||||
|
млн. грн. |
% |
млн. грн. |
% |
млн. грн. |
% |
млн. грн. |
% |
|
|
2005 |
91,55 |
100 |
64,66 |
70,63 |
21,95 |
23,97 |
4,95 |
5,4 |
|
2006 |
118,87 |
100 |
83,34 |
70,11 |
29,29 |
24,64 |
6,24 |
5,25 |
|
2007 |
169,62 |
100 |
120,34 |
70,95 |
41,24 |
24,31 |
8,05 |
4,74 |
|
2008 |
249,22 |
100 |
171,75 |
68,91 |
66,12 |
26,53 |
11,35 |
4,56 |
|
2009 |
275,86 |
100 |
182,84 |
66,28 |
81,55 |
29,56 |
11,46 |
4,16 |
|
2010 |
314,77 |
100 |
211,91 |
67,32 |
89,45 |
28,42 |
13,41 |
4,26 |
Дані таблиці 2
свідчать про те, при фінансуванні підготовки кваліфікованих і
висококваліфікованих кадрів для економіки регіону значна перевага віддається
системі професійно-технічної освіти (70,63% у 2005 р.), друге місце посідають
вищі навчальні заклади ІІІ-ІV р.а. (23,97% у 2005 р.) і на третьому місці знаходяться ВНЗ І-ІІ р.а. (5,4% у
2005 р.) МОН АР Крим. У той же час, динамічні зміни в структурі бюджетного
призначення кримським навчальним закладам свідчать про тенденцію незначного
зменшення бюджетного фінансування професійно-технічних навчальних закладів на
користь ВНЗ ІІІ-ІV р.а.
Рис. 1. Графіки динамік обсягів бюджетного призначення професійно-технічним
і вищим навчальним закладам МОН АР Крим у 2005-2010 рр.
Представлені
криві тенденції яких можна описати рівнянням прямої у=ах+b, які найкращим чином
співпадають з дослідними точками.
Здійснивши необхідні розрахунки методом найменших квадратів, отримаємо
прогнозовані обсяги бюджетного призначення професійно-технічних та вищих навчальних
закладів МОН АР Крим. Зведені результати представлені у таблиці 3.
Отже, за
умови збереження виявлених тенденцій в АР Крим спостерігатиметься і надалі
превалювання обсягів бюджетного призначення на користь професійної освіти (у
2011 р. – 67%, а у 2025 р. – 66%) з незначним збільшенням обсягів бюджетного
призначення ВНЗ ІІІ-ІV р.а. з 29% у 2011 р. до 30% у 2025 р.
Таку ситуацію з точки зору інвестиційно-інноваційного розвитку кримської
економіки, за нашим глибоким переконанням, можливо розглядати як величезні
потенційні можливості формування ефективної системи освіти, яка б забезпечила
не тільки необхідний рівень кваліфікації робітників, але й підготувала
управлінців, здатних успішно управляти соціально-економічними процесами в
матеріально-виробничій сфері регіону.
Таблиця 3
Прогнозовані обсяги
бюджетного призначення
професійно-технічних та вищих навчальних закладів МОН АР Крим на 2011-2025 рр. (млн. грн.)
|
Роки |
Сукупний
прогноз обсягів бюджетного призначення |
у тому числі |
|
|||
|
ПТНЗ |
ВНЗ ІІІ-IV р.а. |
ВНЗ
І-ІІ р.а. |
|
|||
|
2011 |
369,99 |
247,76 |
106,85 |
15,37 |
|
|
|
2012 |
417,61 |
278, 79 |
121,69 |
17,13 |
|
|
|
2013 |
465,23 |
309,83 |
136,53 |
18,88 |
|
|
|
2014 |
512,85 |
340,86 |
151,36 |
20,63 |
|
|
|
2015 |
560,47 |
371,89 |
166,20 |
22,38 |
|
|
|
2016 |
608, 09 |
402,93 |
181,02 |
24,13 |
|
|
|
2017 |
655, 71 |
433,96 |
195,86 |
25,88 |
|
|
|
2018 |
703,33 |
464,99 |
210,70 |
27,64 |
|
|
|
2019 |
750,94 |
496,03 |
225,53 |
29,39 |
||
|
2020 |
798,56 |
527,06 |
240,36 |
31,14 |
||
|
2021 |
846,18 |
558,09 |
255,19 |
32,89 |
||
|
2022 |
893,80 |
589,13 |
270,03 |
34,64 |
||
|
2023 |
941,42 |
620,16 |
284,86 |
36,39 |
||
|
2024 |
989,04 |
651,19 |
299,69 |
38,15 |
||
|
2025 |
1 036,66 |
682,23 |
314,53 |
39,90 |
||
Результатом
підвищення якісних характеристик робітничих кадрів повинно стати формування
сегменту інноваційної зайнятості, адекватного розвитку наукоємних і
високотехнологічних виробництв. Цього можна досягти за наявності тісної
взаємодії держави, організацій роботодавців і профспілок, переходу до розробки
прогнозів потреб у робітниках різних спеціальностей та високого рівня
професійної підготовки.