*99485*

Экономические науки / Экономика сельского хозяйства

Таурбаев Ж.Р., Таурбаева А.А.

Казахский агротехнический университет им. С.Сейфуллина, Казахстан

Организационно-экономические предпосылки развития инновационных процессов в сельском хозяйстве

Состояние и проблемы АПК Республики Казахстан в последние годы стали предметом серьезных исследований.

Определяющее значение для устойчивого развития сельского хозяйства имеет инновационная политика, основой которого становится повышение эффективности использования научно-технических достижений.

Становится очевидным, что без стройной, научно обоснованной и сбалансированной инновационной политики, системного принципа ее реализации с научным, ресурсным, организационным и информационным обеспечением решить проблему повышения рентабельности сельскохозяйственного производства невозможно. Организация инновационной деятельности с целью доведения инновации до конечного потребителя принимает огромное значение.

Инновационная деятельность начинается с момента принятия инновационного решения. Основания для принятия данного решения остаются прерогативой лиц, его принимающих. Однозначного ответа па вопрос, какие новшества получат большее распространение, каким направлениям разработки новшеств отдать предпочтение теория инноваций дать не может. Теорию, которая достаточно обоснованно описывала бы причины осуществления, динамику масштабов инновационной деятельности, возможные направления ее развития мировая наука пока не разработала.

Создание и внедрение инноваций в аграрном секторе экономики связано с повышенной степенью неопределенности получения позитивного результата и большим риском затрачиваемых средств. Результаты этой деятельности могут принести успех, но могут поставить в сложное положение, если фактические итоги использовании нововведения окажутся существенно ниже ожидаемых результатов. По данным Б.Санто, 60 % внедренных на рынок новых изделий не обеспечили получение ожидаемой в ходе их разработки прибыли.

Активизация инновационной деятельности является главным условием в системе факторов, обеспечивающих развитие и повышение эффективности аграрного производства в рыночной экономике. Основополагающим ее элементом является инновация, представляющая собой процесс создания, разработки, апробации, оценки, внедрения и распространения новинки. Стратегия инновационной деятельности направлена на то, чтобы превзойти конкурентов, создать новшество, которое будет признано уникальным. Поэтому инновационная стратегия сельскохозяйственных предприятий связана с освоением инноваций, которые позволяют перейти к новой организационно-технологической структуре производства обеспечить конкурентоспособность произведенной продукции на рынках сбыта. Необходимо отметить, что инновационная деятельность не ограничивается только деятельностью по освоению инноваций, но и предполагает содействие в реализации инновационного процесса, а именно управленческую, инвестиционную и информационную деятельность.

В инновационной деятельности сельского хозяйства центральное место занимает новая технология, которая объединяет новые знания, средства труда и предметы труда, рабочую силу и переплетена с социально-организационными изменениями, квалификацией рабочей силы как наиболее ценного и незаменимого элемента производительных сил. Из-за отсутствия современных технологий, систем машин для растениеводства, животноводства и др. аграрный сектор экономики переживает период технологической отсталости. В настоящее время существуют лишь отдельные фрагменты технологии и виды техники, которые по своим технико-экономическим параметрам (надежности, производительности) существенно уступают зарубежным аналогам.

Особенности формирования и развития инновационных процессов в сельском хозяйстве определяются спецификой самой отрасли. Сельское хозяйство как отрасль экономики представляет собой сложную систему, состоящую из целого ряда подсистем, в том числе: социальной, экономической, технологической, организационно-управленческой и экологической. В связи с такой структурой сельского хозяйства формируются группы факторов. По степени влияния на само производство (отрасль, целиком или отдельно взятое предприятие) последовательность этих групп можно принять несколько иной: 1. Технологическая группа факторов, 2. Экономическая. 3. Социальная. 4. Организационно-управленческая. 5. Экологическая.

Каждая из групп, включает как внешние, так и внутренние факторы. Среди внешних факторов в качестве основных следует признать факторы государственного регулирования и влияние рынка. К факторам государственного регулирования следует отнести систему административных, правовых и экономических мер воздействия на субъекты хозяйствования (система ценообразования, налоговая, кредитно-финансовая, страховая, бюджетной поддержки, стимулирования труда и др.). К рыночным факторам воздействия следует причислить складывающийся уровень цен на товары и услуги, оплату труда, платежеспособный спрос, предложение и спрос конкурентов, рынок кредитных и страховых услуг и др.

Технологические факторы производства классифицируются применительно к подотраслям сельского хозяйства (земледелие, растениеводство, животноводство) и сферам его обслуживания (механизация, энергообеспечение и автоматизация отрасли, переработка и хранение сельхозпродукции; транспортное обслуживание и др.). В качестве первичных факторов в этой группе выступают: природно-климатические условия, почвенное плодородие, сорта сельскохозяйственных растений, породы животных, системы земледелия, технологии производства продукции растениеводства и животноводства, в том числе системы обработки почвы, удобрения, средства защиты растений, сроки проведения сельскохозяйственных работ в условиях конкретной зоны, подзоны и другие многочисленные факторы.

Экономическая группа факторов также имеет сложную классификацию. В качестве первичных определений факторов можно назвать цены на приобретаемые оборотные и основные средства, цены реализации сельхозпродукции по различным каналам, система и уровень налогов, и многие другие. Социальная группа факторов охватывает систему охраны труда, уровень доходов по группам работников, кадровое обеспечение; демографическую ситуацию. В свою очередь каждая из этих групп классифицируется на менее сложные факторы: охрана труда женщин, многодетных матерей-одиночек, охрана детского труда и т.д.

К основным особенностям формирования и развития инновационного процесса в сельском хозяйстве относятся следующие:

- значительное различие регионов страны по природно-климатическим условиям и специализации производства;

- множественность видов производимой сельскохозяйственной продукции, продуктов ее переработки, существенная разница в технологии возделывания сельскохозяйственных культур, содержания и кормления животных;

- большая разница в периодах производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

- наличие большого разнообразия типов производств по формам собственности, размерам, специализации, подчиненности, кооперации;

- сильная зависимость технологий производства в сельском хозяйстве от природных и погодных условий и других факторов;

- высокая степень территориальной разобщенности сельскохозяйственного производства;

- обособленность сельскохозяйственных товаропроизводителей, отдаленность от научно-информационных центров и организаций, производящих научно-техническую продукцию;

- разный социально-образовательный уровень работников сельского хозяйства;

- множественность различных форм и связей сельскохозяйственных товаропроизводителей с инновационными формированиями;

- отсутствие четкого и научно обоснованного организационно-экономического механизма передачи достижений науки сельскохозяйственным товаропроизводителям и, как следствие существенное отставание отрасли по освоению инноваций в производстве.

Высокий уровень сложности агропромышленного производства как системы и указанные особенности инновационного процесса в нем предопределяют своеобразие подходов к разработке инноваций и методов их реализации в отрасли. Применительно к сельскому хозяйству инновационный процесс представляет собой постоянный и непрерывный поток превращения конкретных технических, технологических, организационно-управленческих, социальных и других идеи на основе научных разработок в новые технологии или отдельные ее составные части и другие мероприятия, доведения их до использования непосредственно в производстве с целью получения качественно новой продукции.

В инновационном процессе участвуют сами сельскохозяйственные предприятия и непосредственно конкретные товаропроизводители, в первую очередь научные и учебные организации, органы управления АПК района, региона, обслуживающие и внедренческие формирования различных типов. Основными этапами инновационного процесса в сельском хозяйстве являются: исследования, научно-технические разработки, испытания (лабораторные, стендовые, опытно-полевые), подготовка к производству, производственный эксперимент, заключительная (внедрение научно технической разработки) экспертиза, собственно производство, массовое распространение (тиражирование) и эксплуатация, завершение использования или модернизация.

Инновационный процесс в сельском хозяйстве из-за специфики аграрного производства и, в первую очередь в связи с многообразием организационных форм, может развиваться по многовариантному сценарию. Особенностью разработки проекта может стать такой признак, как направление производственной деятельности пли обслуживания.

Другим таким признаком является степень влияния организационных форм на массовое производство. Одни формирования могут оказывать прямое влияние при непосредственном участии в производственном процессе, другие же - без такого участия, а третьи - оказывать косвенно лишь посреднические услуги второстепенного характера. Инновационные формирования могут иметь принципиальные отличия по характеру финансирования и экономической основе функционирования. Значительны различия таких формирований и по основной цели функционирования: от разработки лишь технико-технологической идеи до ее научной разработки, реализации (внедрения) и оказания информационных и консультативных услуг. Весьма существенна разница и по масштабам функционирования указанных формирований: от международного и федерального уровня до уровня одного сельскохозяйственного предприятия.

Слабым звеном в формировании инновационного рынка в АПК является изучение спроса на инновации. При отборе инновационных проектов не проводится их экономическая экспертиза, не рассчитываются показатели эффективности внедрения и не отрабатываются схемы продвижении полученных результатов в производстве. Это привело к тому, что многие научно-технические разработки не становятся инновационным продуктом, готовым для массового освоения в производстве. Ежегодно остаются невостребованным сельскохозяйственным производством до 40-50% законченных научно-технических разработок.

Сдерживающими факторами инновационной активности являются:

- недостаток собственных средств и отсутствие внешних инвестиций для приобретения инноваций и их освоения;

- недостаточная заинтересованность товаропроизводителей в освоении инноваций и высокие инвестиционные и технологические риски;

- отсутствие законодательной базы и нормативных актов, регламентирующих взаимоотношения и ответственность участников - субъектов инновационной деятельности;

- отсутствие системы, осуществляющей сбор, хранение и предоставление достоверной информации о наличии эффективной научно-технической продукции, разработку и осуществление инновационных проектов.

Приоритетными инновационными направлениями в сельском хозяйстве, по мнению Санду И.С. и Оглоблина Е.С. следует считать:

- совершенствование организационно-экономических отношений в процессе производства;

- внедрение перспективных форм организации производства и управления;

- совершенствование системы подготовки, повышения квалификации кадров и мотивации труда;

- совершенствование системы реализации продукции;

- совершенствование кредитно-финансового механизма, налоговой системы и принципов ценообразования на сельскохозяйственную продукцию;

- совершенствование системы планирования, управления, учета и контроля над производством с использованием новых информационных технологий;

- повышение плодородия почвы;

- рост урожайности и улучшение качества продукции;

- экологизация производства;

- освоение высокоадаптивных ресурсосберегающих технологий производства продукции растениеводства и животноводства;

- экономия трудовых и материальных затрат;

- совершенствование селекционно-генетического потенциала сельскохозяйственных животных и птиц;

- эффективное использование кормовых ресурсов;

- восстановление и совершенствование производственно-технического потенциала производственных мощностей;

- увеличение мощности тракторов и самоходной техники;

- оптимизация рабочих параметров сельхозмашин и расширение выпуска многофункциональных комбинированных агрегатов;

- организация и развитие кооперативных способов использования сельскохозяйственной техники;

- интенсивное развитие ремонтно-восстановительной базы и технического сервиса.

При определении состояния и оценке перспектив научно-технической деятельности можно выделить факторы, влияющие на инновационную активность:

- политическая и экономическая стабильность;

- организационные, т.е. система научных, образовательных и других инновационных формирований, инновационно-активных сельскохозяйственных и обеспечивающих их предприятий, взаимоотношения и связи, согласованность и сбалансированность действий;

- законодательные и правовые акты, обеспечивающие приоритетность научно-технических преобразований, институциональное положение их участников, инновационно-направленную налоговую и инвестиционную политику;

- материально-техническое и финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий, всех иных инновационных структур;

- информационные системы и их возможности обеспечить доступность и полноту информации о новых знаниях, научно-технических достижениях;

- кадровый потенциал научных и иных инновационных формирований, а также потребителей научно-технической продукции.

По нашему мнению, наиболее устойчивой к произошедшим изменениям и готовой принять самое активное участие в научно-техническом обновлении производства, предпосылкой и потенциалом инновационной деятельности является наука.

Аграрная наука страны смогла сохранить в основе свой научно-технический потенциал, способный оживить научно-техническую и инновационную деятельность в отрасли.

Аграрная наука обладает определенными научно-техническими возможностями - разветвленной сетью научных учреждений и кадровым составом. Ранее созданные инновации обладают вполне определенным запасом эффективности и могут использоваться как ощутимый вклад в инновационное обновление производства. В состав научно-технического потенциала АПК входят образовательные учреждения, информационно- внедренческие формирования, инновационно-активные сельскохозяйственные, машиностроительные и другие обеспечивающие отрасль предприятия, их кадровые, материальные и финансовые ресурсы, в совокупности, влияющие на создание, распространение и освоение инноваций. Как систему, научно-технический потенциал не следует отождествлять с научным потенциалом, являющимся его подсистемой, способной производить научные знания и научно-техническую продукцию, которая лишь в совокупности с системой образования, освоения и инновационно-активными предприятиями может поддерживать и обеспечивать рост продуктивности производства и его конкурентоспособность. С позиции системного анализа научно-технический потенциал воспринимается как открытая система, состоящая из подсистем науки, образования, информирования, освоения и производства, способная обеспечивать научно-технический прогресс в их совокупности, количество и степень участия которых зависит от поставленных задач и определения целевой функции.

Таким образом, в результате реформирования аграрного сектора экономики сформирована многоукладная экономика, основными субъектами которой, и потребителями научно-технической продукции, являются крупные сельскохозяйственные предприятия и объединения.

Основными субъектами инновационной деятельности в сельском хозяйстве являются научные организации, информационные и внедренческие формирования, производственные структуры. В инновационном процессе участвуют органы управления, образовательные учреждения, инвесторы.

Предпосылками активизации инновационной деятельности являются:

- объявленная Президентом РК приоритетность аграрного сектора экономики и его инновационного развития;

- правительственные меры по финансовому оздоровлению и поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- тенденция повышения рентабельности и экономической эффективности сельскохозяйственного производства;

- наличие отраслевого научно-технического потенциала (науки, образования, формационных, консультационных и внедренческих формирований);

- преобладание потенциально инновационно-активных крупных сельскохозяйственных предприятий, создание агрохолдинговых образований, кооперативных объединений.

Литература

1. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года.

2. Кенжегузин М.Б., Днишев Ф.М., Альжанова Ф.Г. Наука и инновации в рыночной экономике: мировой опыт и Казахстан. - Алматы, ИЭ МОН РК, 2005. – 256 с.

3. Санто Б. Инновация как средство экономического развития,- М: Прогресс, 1991.- 255 c.

4. Санду И.С. Организационно-экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве. – 1998. – 198с.