*99684*
Финансирование
АПК Республики Казахстан: направления и эффективность
Сартанова
Н.Т.
Костанайский
государственный университет им. А. Байтурсынова
Дальнейшее развитие АПК Казахстана в
условиях глобализации предполагает повышение конкурентоспособности аграрного
сектора экономики и обеспечение продовольственной безопасности страны, на
основе эффективного производства сельхозпродукции в объемах, достаточных для
внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов, с целью занятия ведущих
позиций на внешних рынках. Реализация государственной политики в области
развития АПК обеспечивается целевыми индикаторами, определенными Стратегией
развития Казахстана до 2030 года через следующие программы: Программа
индустриально-инновационного развития, Программа развития АПК до 2010-2014гг. и Дорожной картой развития бизнеса до 2020г.
[1, 2].
Государственная Программа
индустриально-инновационного развития направлена на обеспечение дальнейшей
диверсификации и повышение конкурентоспособности экономики Казахстана в долгосрочном
периоде с усилением ее социальной эффективности [2]. Исходя из
вышеперечисленного, в программе были определены приоритеты индустриально-инновационного развития АПК:
Ø производство продукции,
имеющей стабильные рынки сбыта;
Ø переход на новые виды и механизмы
субсидирования, что должно стать стимулом для внедрения передовых технологий и
повышения конкурентоспособности производства;
Ø разработка и реализация
мастер-планов по приоритетным направлениям АПК в виде четких ориентиров и
индикаторов для предпринимателей, финансовых институтов, государственных
органов и социально-предпринимательских корпораций при реализации
инвестиционных проектов;
Ø содействие развитию
высокотехнологичных производств путем развития институтов развития в АПК.
Программами
развития АПК были определены основные мероприятия по отраслям, которые были
подкреплены финансами:
1.
Диверсификация растениеводства: поддержка
развития семеноводства; удешевление стоимости ГСМ и других товарно-материальных
ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ;
поддержка повышения урожайности и качества производимых сельхозкультур;
обеспечение закладки и выращивания многолетних насаждений плодово-ягодных
культур и винограда; экспертиза качества казахстанского хлопка-волокна; субсидирование
стоимости услуг по доставке воды сельхозтоваропроизводителям; поддержка
страхования в растениеводстве; возмещение ставки вознаграждения (интереса) по
финансовому лизингу сельхозтехники
2. Развитие
животноводства: стимулирование
процессов формирования средне- и крупнотоварного производства в животноводстве,
перевода его на промышленную основу; строительство
новых и наращивание мощностей существующих животноводческих производств,
основанных на современных технологиях; развитие инфраструктуры
по убою скота, заготовке, хранению, транспортировке и реализации
животноводческой продукции; модернизация технологических процессов производства
животноводческой продукции; приведение системы ветеринарии в соответствие с
мировыми стандартами и обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия и
пищевой безопасности; государственная поддержка развития товарного
рыбоводства.
3. Развитие
перерабатывающей промышленности: субсидирование процентных ставок по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами предприятиям по переработке
сельскохозяйственной продукции на пополнение их основных и оборотных средств, по лизингу оборудования; стимулирование перехода предприятий на современные
системы менеджмента качества.
4. Развитие инфраструктуры АПК и
управления качеством производства сельхозпродукции: поддержка аграрных товаропроизводителей путем льготного
кредитования, развития лизинга сельскохозяйственной техники, обеспечения
страхования в растениеводстве; развитие несельскохозяйственного бизнеса на
селе.
Программами
развития АПК были определены следующие целевые индикаторы, которые позволят к
2014г. по сравнению с 2007г.: увеличить валовую добавленную стоимость не менее
чем на 16%; увеличить производительность
труда не менее чем на 10% по сравнению с 2010г., а также создать дополнительно
более 10 тыс. рабочих мест; поднять уровень переработки мяса составит до 27%,
молока до 40, плодов и овощей до 12%; обеспечить
продовольственную независимость внутреннего рынка; нарастить экспортный
потенциал отрасли в общем объеме экспорта до 8%.
Для дальнейшей
реализации программ развития АПК Казахстана были спрогнозированы объемы и
запланированы основные источники финансирования на 2010-2014гг. (таблица 1)
[6]:
Таблица 1 -
Плановый объем и источники финансирования АПК Казахстана, млрд. тенге
|
Показатель |
Требуется на 2010-2014 гг. |
в т.ч. по годам |
||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
|
Субсидии |
256,0 |
47,6 |
48,5 |
51,4 |
53,3 |
55,2 |
|
Финансирование государственных мероприятий |
293,5 |
50,4 |
58,9 |
53,3 |
65,6 |
65,3 |
|
Кредитование |
400,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
|
Инвестиции: |
4654,6 |
837,1 |
839,1 |
931,5 |
982,1 |
1064,8 |
|
Итого: |
5604,5 |
1015,1 |
1026,5 |
1116,2 |
1181,0 |
1265,3 |
По данным Министерства
экономики и торговли РК основным источником финансирования АПК являются
инвестиции – 83,1%, кредитование – 7,1%, финансирование государственных
мероприятий – 5,2 и субсидии 4,6%. При этом необходимо отметить, что, несмотря
на мировой финансовой кризис, начиная с 2010г., объемы финансирования АПК
ежегодно возрастают.
Об эффективности финансовых вливаний в АПК
свидетельствует рост объемов производства
основных видов сельхозпродукции (таблица 2).
Таблица 2 – Динамика
производства основных видов сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн
|
Показатель |
2005г. |
2006г. |
2007г. |
2008г. |
2009г. |
2010г. |
2010г. в % к среднему
значению за 2005-2009гг. |
|
Зерновые |
11198,0 |
13460,0 |
16467,0 |
12538,0 |
17052,0 |
12185,2* |
86,16 |
|
Мясо всех видов |
762,2 |
808,6 |
838,7 |
874,2 |
896,3 |
937,4 |
112,13 |
|
Молоко |
4749,2 |
4926,0 |
5073,2 |
5198,0 |
5303,9 |
5381,2 |
106,56 |
|
Масличные |
439,8 |
458,9 |
459,4 |
414,0 |
703,6 |
775,4 |
156,60 |
|
Шерсть |
30,4 |
32,4 |
34,2 |
35,2 |
36,4 |
37,6 |
111,51 |
|
Яйца, млн.шт. |
2514,0 |
2494,7 |
2664,2 |
2989,1 |
3306,4 |
3720,3 |
133, 1 |
|
Каракуль, тыс. шт |
191,9 |
129,3 |
90,6 |
115,0 |
78,8 |
49,4 |
40,79 |
*Примечание - засушливый год
Также наблюдается рост объемов производства продукции перерабатывающей промышленности. В 2009г. по сравнению с 2006-2008гг. увеличилась доля переработанного сельхозсырья к общему объему его производства: молока – до 29%, зерновых – до 37, масличных – до 98, мяса – до 24% [4].
В результате эффективности сельхозпроизводства наблюдается рост стоимости
валовой продукции в 2010г. по сравнению с 2009г. на 20,9% и по сравнению с
2004г. в 2,4 раза [5].
Немаловажным фактором
успешного развития АПК в целом является его техническая оснащенность.
Правительством РК разработаны и реализуются планы мероприятий по повышению
уровня технической оснащенности сельского хозяйства [3]. Динамика развития лизинга в Казахстане за
2004-2010гг. свидетельствует о том, что рынок лизинговых услуг в
Казахстане успешно функционирует: объем финансирования за указанный выше период
возрос в 21,5 раза; одновременно растет и количество действующих лизинговых компаний с 6 до 33, т.е. в 5,5 раза;
число заключенных лизинговых сделок
с 291 до 4200, или в 14,4 раза.
Таким образом,
государственная политика в области поддержки и финансирования АПК, которая была
сформирована и скорректирована на протяжении всех 20-ти лет своей
независимости, содействует решению первоочередных
задач: обеспечение устойчивого роста производства конкурентоспособной аграрной
продукции, ее переработки; продовольственной безопасности страны;
стимулирования социального и экономического развития сельских территорий;
создание условий для вхождения Казахстана в ВТО.
Литература
1
Концепция устойчивого
развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010гг.
2
Программа по развитию
АПК в Республике Казахстан до 2020. - Постановление Правительства РК от 12
октября 2010г. № 1052
3
Государственная
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020». - Утверждена постановлением
Правительства РК от 13 апреля 2010г. №301
4 www.minplan.kz