*99457*

Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

К.э.н. Цыганов С.И.

Уральская государственная юридическая академия, Россия

Новая инвестиционная политика государства

Во многом благодаря экстренным мероприятиям Правительства Российской Федерации удалось преодолеть торможение инвестиционного процесса периода 2008-2009 гг. В 2010 г. инвестиции в основной капитал в России составили 9,1 трлн. руб. [1, с.658] и по оценочным данным в 2011 г. еще более увеличились.

Одновременно не удалось подавить ряд нежелательных тенденций в области инвестиционной деятельности.

Во-первых, остается низкой доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте страны. Если в 2008 г. величина этого показателя была равна 21,0% [2], то в 2010 г. – 20,6% [3].

Во-вторых, объем капитальных вложений недостаточен для проведения масштабного обновления основных фондов. В силу этого произошло повышение степени их износа с 45,3% (2008, 2009 гг.) до 47,1% (2010 г.) [1, с.334]. В 2011 г. Россия продолжала входить в десятку стран, имеющих наиболее высокий уровень износа основных производственных фондов [4].

В-третьих, инвесторы не проявляют особого интереса к осуществлению инвестиционной деятельности в тех секторах экономики, где создаются продукты с высоким уровнем добавленной стоимости. Так, в производство машин и оборудования было направлено 0,8%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 0,4%, производство транспортных средств и оборудования – 1,1% от всего объема инвестиций в основной капитал в 2010 г. [1, с.661].

В-четвертых, наблюдается крайне неравномерное территориальное размещение инвестиций. Например, в 2010 г. два региона (Московская область, г.Москва) притянули 51,6% всего объема инвестиций в основной капитал по Центральному федеральному округу; в том же году в Краснодарском крае помещено 62,0% от суммы инвестиций в основной капитал в Южном федеральном округе [подсчитано по: 1, с.663-664]. Такое распределение инвестиций усиливает опасность разрывов межрегионального разделения труда.

Повышение объема капитальных вложений сопровождается сохранением неблагоприятного инвестиционного климата для крупных, инновационных и ряда иных видов инвестиций. В ряде регионов высока сила действия группы негативных факторов, препятствующих вложению и функционированию инвестиций.

Ситуация на инвестиционном поле носит парадоксальный характер. Несомненное оживление инвестиционной деятельности не поднялось до той этажности, когда можно начинать широкоформатную модернизацию экономики. Но дальнейшее уклонение от революционных преобразований национальных производительных сил грозит нарастанием серьезных экономических, социальных и политических потрясений. Россия стоит на пороге глубокого системного кризиса.

Запуск процесса развития инвестиционной деятельности на принципиально ином уровне во многом зависит от выбранной государством позиции по данному вопросу. Применяемые ныне меры и механизмы государственного воздействия на инвестиции явно исчерпывают свой потенциал и нуждаются не только в значительной корректировке, но и во многих случаях в дополнении другими инструментами.

Сформулированный вывод позволяет утверждать о рождении жизненной потребности в переходе к новой инвестиционной политике государства.

Целью такой политики выступает создание благоприятных инвестиционных условий для построения ядра шестого технологического уклада.

Указанная цель определяет следующие задачи инвестиционной политики государства:

увеличение объема государственных инвестиционных ресурсов, трансформируемых в инвестиции;

укрепление роли государства как инвестора;

активизация целевого стимулирования инвесторов.

Руководствуясь этими ориентирами, предстоит войти в ранее неизвестную для современной России зону гиперинвестиционной активности. Для нее характерен объем ежегодных инвестиций в основной капитал на сумму не менее 30 трлн. руб.

Одновременно хотелось бы сделать важное уточнение. Усиление воздействия государства на инвестиционный процесс представляет собой закономерность, проявляющуюся в период разрушения изжившей себя технико-технологической основы производства и укоренения прорывной техники и высокой технологии. Здесь следует прибегать к тонкой перенастройке соотношения рыночных механизмов и государственного регулирования. Неверное решение этого вопроса снизит эффективность инвестиций. В свою очередь, когда национальная экономика поднимется на площадку шестого технологического уклада, можно понизить степень участия государства в инвестиционном развитии страны.

Решение задач новой инвестиционной политики предполагает осуществление практической работы по следующим направлениям.

Для резкого увеличения размеров государственных инвестиционных ресурсов требуется ускорить проведение и завершить легализацию (регистрацию права собственности) имущества и нематериальных активов государства. Одновременно пора повысить экономическую результативность управления государственной собственностью.

Нельзя отрицать, что изменения в налоговой системе (введение прогрессивного подоходного налога, налога на предметы роскоши и др.), установление монополии государства на производство и оптовую продажу этилового спирта, а также водки приведут к существенному увеличению бюджетных доходов.

Продолжение приватизации принесет разовые поступления в бюджет. В то же время точечная национализация обеспечит получение денежных средств на постоянной основе.

Сосредоточение большого объема инвестиционных ресурсов в руках государства позволит последнему направить их значительную часть в инвестиционный процесс. Появится уникальная возможность использовать государственные инвестиции для инициирования быстрого подъема высокотехнологичных и наукоемких производств, коренного омоложения инфраструктуры, осуществления прорыва в фундаментальных научных исследованиях.

Предстоит расширить перечень форм целевого стимулирования инвесторов. Удлинение списка государственных гарантий, налоговое льготирование и другие преференции должны поощрять поступление крупных инновационных инвестиций в передовые производства, привлекать инвесторов в экономически отсталые регионы.

Разработка и реализация предлагаемой модели инвестиционной политики государства превратит Российскую Федерацию в один из мировых центров становления экономики знаний.

Литература:

1.Российский статистический ежегодник. 2011: Стат. сб./Росстат. – М., 2011.

2.Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации в 2008 году. [электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B09 04/IssWWW.exe/Stg/

d04/1-inv.htm (дата обращения: 6.01.2012)

3.Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации в 2010 году. [электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B11 04/IssWWW.exe/Stg/

d05/1-inv.htm (дата обращения: 6.01.2012)

4.Чичкин А. Поизносились // «Российская газета» – Экономика «Модерниза-

ция», 5.07.2011.