*99172*

Гончарова Э.А., к.э.н., доцент, Галиулин В.О., аспирант кафедры ЭППМ СПбГУЭФ

Комплексное использование вторичных ресурсов и отходов на основе их многоуровневой переработки и дальнейшего вовлечения в процесс производства (рециклинга)

Становление России как технологически развитой державы, её интеграция в мировую экономику невозможны без эффективного и экологически безопасного использования природных и техногенных ресурсов. Эта задача может быть решена только на основе экологически выверенных и ресурсосберегающих технологий утилизации отходов производства и потребления.

По мнению авторов, основными факторами, сдерживающими использование отходов как вторичных материальных ресурсов (ВМР) в промышленности, являются:

· отсутствие в сложившихся экономических условиях необходимых стимулов для организации сбора и переработки большей массы ВМР (в общей массе для 2/3 от ежегодно образующихся ресурсов);

· отсутствие нормативно-правовой базы обращения с отходами как с ВМР;

· несовершенство, как инструментов государственного регулирования предпринимательской и природоохранной деятельности применительно к сфере использования отходов в хозяйственных целях, так и организационного обеспечения сбора отходов для использования в качестве ВМР;

· ограниченность информационного обеспечения органов государственного управления и субъектов рынка вторичного сырья по показателям образования и использования ВМР, а также по технологиям их переработки и использования.

Разработанные к настоящему времени новые методы государственного регулирования в области обращения с отходами несовершенны и в принципе не могут обеспечить существенных сдвигов в деле использования отходов как ВМР. Развитие комплексного использования вторичных ресурсов и отходов возможно за счет их многоуровневой переработки и дальнейшего вовлечения в процесс производства (рециклинга). Вместе с тем многие инструменты государственной политики в области управления вторичными материальными ресурсами, практиковавшиеся в СССР, не утратили своей актуальности. Аналогичные формы управления сегодня используются или планируются к использованию в развитых странах мира.

Рециклинг (переработка отходов) – деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения их дальнейшего использования, что в свою очередь будет способствовать увеличению количества предприятий малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест,  сохранению природных и энергетических ресурсов России, что в свою очередь положительно скажется на экологической ситуации.

Новое для нас слово «рециклинг» (от англ. recycling) вобрало в себя значение, большее, чем дословное «зацикливание». В современном контексте оно обозначает такое преобразование отходов деятельности общества, при котором они возвращаются в хозяйственный оборот в виде возобновляемого вида топлива,  вторичного сырья или товарной продукции. Это может быть и картонная тара из макулатуры, и покрытия детских площадок из отработавших свое автопокрышек, и вторичный щебень с металлоломом из сносимых зданий, а также альтернативные виды топлива и возобновляемые виды энергии.

Предпринимательство в этой сфере не может ограничиваться рамками производственных и коммерческих отношений. Современные технологии рециклинга позволяют подвергать вторичной переработке самые разные виды материалов. Стекло, пластик и пластмасса, картон, бумага – это далеко не полный перечень материалов, которые могут быть повторно использованы в производственном цикле. Отслуживший свой срок картон и бумага могут быть использованы для производства одноразовой посуды, упаковочного материала, открыток. Из вторичных пластмасс производятся дорожные покрытия, ограждения, некоторые отделочные материалы. 

Согласно официальным данным Бюро по международной координации в области рециклирования (БИР) ежегодно в мире перерабатывается около 600 млн. т материалов, 1/3 из которых является предметом экспортной торговли, вторичные ресурсы покрывают 40% потребностей мировой промышленности; годовой оборот мирового перерабатывающего сектора составляет 160 млрд. долларов и ежегодно частными компаниями инвестируется 20 млрд. долларов в научные исследования в области рециклинга.

В России острые экологические, социальные, правовые и даже макроэкономические проблемы рециклинга решаются «Санкт-Петербургской ассоциацией рециклинга» (СПАР), в сферу деятельности которой входят следующие виды работ и услуг:

· размещение, хранение, сбор, обезвреживание, транспортировка, утилизация и использование отходов производства и потребления;

· разработка и освоение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых прогрессивных и экологически чистых технологий в области обращения с отходами;

· разработка экологической документации, экологический аудит, внедрение экологического менеджмента в предпринимательскую деятельность субъектов в области обращения с отходами;

· создание оборудования и производство машин, приборов, аппаратов и технологических комплексов в области обращения отходов;

· проектирование объектов отходоперерабатывающей инфраструктуры;

· организация профессионального обучения, аттестация сотрудников предприятий и сертификация продукции (работ, услуг) в области обращения отходов.

Индустрия рециклинга в нашей стране еще только формируется и нуждается в серьезной государственной поддержке. По мнению авторов, в качестве первоочередных мероприятий по реализации изложенных предложений необходимо создание Российской системы вторичных ресурсов», которую следует ввести в действие специальным Постановлением Правительства Российской Федерации. Из зарубежного опыта известно, что значительная часть объемов образующихся отходов перерабатывается малыми предприятиями, эффективность работы которых определяется совокупностью мер поддержки как экономической, так и административной.

Для развития малых предприятий в области переработки отходов, на наш взгляд, необходимо создать определенные условия:

· создать информационный портал по предложению отходов;

· разработать технологии по переработке вторичного сырья;

· создать систему экономических стимулов по переработке отходов.

Кроме того, по нашему мнению, целесообразно разработать программу мер по совершенствованию инструментов государственного управления обращением с вторичным сырьем, в том числе в области ведения государственной статистической отчетности, применения разрешительной системы размещения отходов с установлением лимитов, взимания платежей за размещение отходов, являющихся вторичным сырьем. Необходимо подготовить инвестиционную программу по совершенствованию технологической и производственной базы сбора и переработки вторичного сырья. На наш взгляд, комплексное использование вторичных ресурсов и отходов на основе их многоуровневой переработки и дальнейшего вовлечения в процесс производства (рециклинга) позволит решить двуединую задачу ресурсосбережения и экологической безопасности населения.