*99392*

С. С. Никонович

Липецкий филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы, Россия

Система «горной свободы» как основа развития горного дела и законодательной регламентации охраны золота и серебра в средневековой Европе и Петровской России

В VII веке встречаются случаи жалования королями или герцогами, имеющими землю в своей собственности, различным духовным и светским лицам, права добычи полезных ископаемых. Общим правилом в начале средних веков являлась принадлежность права на главнейшие полезные ископаемые, прежде всего золото и серебро государю, который мог по собственному усмотрению осуществлять добычу самостоятельно, либо передать это другому лицу. Впоследствии это право, называемое «горной регалией», выразилось в общих распоряжениях верховной власти.

В 1158г. германский император Фридрих I объявляет регалией право на серебряные рудники и на доход от соляных источников. В Англии золото и серебро со времени римлян считалось собственностью государства. В 1276 г. Эдуард I объявляет своими металлические рудники в Ирландии, Эдуард II - в Вестморланде. Такая же картина наблюдалась во Франции, Швеции, Норвегии, Италии, Испании [1. С. 4.].

Преобладающим способом пользования горной регалией в Германии издавна был следующий. Обложив добычу полезных ископаемых, в основном, золота и серебра в пользу своей казны податью обладатель регалии объявлен этот промысел свободным, т.е. дозволял любому желающему осуществлять поиски, разведку полезных ископаемых на любых землях, а в случае открытия, получать от Бергмейстера – должностного лица, площадь для разработки на неопределенное время на условиях: уплата подати 1/8 – 1/10 части валовой добычи; ведение разработки под страхом лишения горного отвода; вознаграждение землевладельца, взамен которого производилась разработка, за причиняемые убытки и упущенную выгоду (уплачивалась часть королевской подати – 1\3 или 1\4 [ 2. С. 8 – 9.].

Такой порядок, получивший название «горной свободы» появился в германском законодательстве. Первым горным законом, основанным на этом принципе был Горный договор 1185 года между Триенским епископом Альбрехтом и Тирольскими серебропромышленниками. Позже появилось множество «горных положений» подобного характера: Хемницкое (Венгрия), Иглаусское (Моравия и Богемия), Фрайбергское (Саксония). В ХVIII веке появилось несколько положений Тирольских, Зальцбургских; в ХIV веке Куттенбергское; в ХVI веке – Иоахиметальское, послужившее основой горных заводов, действующих по всей Германии в ХVIII веке [ 3. С. 10. ].

Объявление горного промысла свободным совершалось владельцами регалии (монархами) с целью достижения больших выгод для своей казны, поскольку сам промысел был рисковым для разработчика, ведущего горные работы на свои средства. Для получения прибыли от горного промысла им оставалось только передать разработку частным лицам и брать с них за это подать.

Таким образом, объективно система «горной свободы» создала благоприятную почву для развития горной промышленности Европы, где существовали особые более или менее крупные части законодательства, посвященные специально горному промыслу [ 4. С. 132. ].

В России принцип «горной свободы» использовал впервые Петр I, провозгласивший в 1719 году «Берг-Привилегии» - первый в истории российского горного законодательства акт, охватывающий существенные вопросы горного права, дающий значительные льготы субъектам, осуществляющим горный промысел и поиск полезных ископаемых. Объявление «горной свободы» по указу 1719 года открыло огромные возможности для поиска и разведки полезных ископаемых и особенно – драгоценных металлов и камней. Открытие руд привело к созданию десятков заводов на Урале, Алтае и в других отдаленных районах Сибири. В 1739 году появился «Берг-Регламент» - первый документ, положивший начало передачи казенных горных заводов частным лицам, это возродило конкуренцию в горном деле и послужило дальнейшему развитию добычи драгоценных металлов.

Литература

1.Штоф А.А. Сравнительный очерк горного законодательства. Ч.1. СПб., 1882.

2.Штоф А.А. Сравнительный очерк горного законодательства. Ч.2. СПб., 1882.

3.Штоф А.А. Указ. соч. Ч. 1. 1882.

4.Штоф А.А. Указ. соч. Ч.1. 1882.