ВЛИЯНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ТРАНСФОРМАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИИ

Фадеев А. С., аспирант, г. Нижний Новгород Волжский государственный инженерно-педагогический университет

1. Ускоренная либерализация во внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и открытие национального рынка для свободного конкурирования импорта, получаемого за счет свободы проведения внешнеторговых операций любым хозяйствующим субъектом, обозначило в системе мирового хозяйства отход России от концепции автаркии  и признание фритредерства (свободная торговля).

Впервые внешнеэкономическая  сфера была поставлена во "главу" преобразовательного процесса в России в конце 80–х годов, когда председатель ГВК (Каменцев) сообщил, что в трансформационном процессе преобразования во внешнеэкономической деятельности идут на порядок быстрее, чем в остальных сферах экономики. В тот период времени данное обстоятельство рассматривалось в качестве  позитивной заслуги руководителей "перестройки", хотя логика экономического развития диктует обратное. Внешнеэкономическая деятельность представляется собой составную часть реализационного звена (включая технический сервис) воспроизводственного цикла, а потому ее организационное преобразование, приведшее к смене приоритетов и приостановке на определенный период времени управляемости в первую очередь внешней торговлей, обусловило фактическое нарушение каналов сбыта на внешнем рынке товаров и услуг (особенно остро это сказалось на машинотехнической группе товаров и торговле патентами, лицензиями). Это повлекло с одной стороны дестабилизацию  производства, а с другой  –  использование сферы ВЭД в качестве полигона для развития  в условиях отсутствия действенного законодательства криминальной среды.  

2. Современное государство в условиях рыночной экономики практически включено во все сферы экономической деятельности общества. Важнейшими из них являются формирование законодательной базы, защита конкурентной среды, доходов, регулирование системы общественного перераспределения, стабилизация и стимулирование экономического роста, а также коррекция общественных благ и услуг.

Государственное регулирование выступает в качестве объективной потребности общественного развития, особенно это проявляется в условиях превращения науки в непосредственную производительную силу в процессе труда. Поясняя этот тезис, я хочу подчеркнуть, что государство – как ассоциированный собственник – берет на себя функции создания и поддержания на стабильном уровне  дорогих условий воспроизводства рабочей силы (высокоразвитые системы образования, информации, здравоохранения, защиты окружающей среды и т.д.).

В современных условиях трансформирования экономики России задача оптимального сочетания рыночных регуляторов с системой мер государственного воздействия представляется тем более актуальной, что с одной стороны, Россия обладает исторической, "национальной" и природно–географически обусловленной спецификой, в силу которой копирование западных моделей и практики их применения (даже если они имели успех в странах Восточной Европы в условиях преобразования их хозяйственных комплексов) неэффективно, а зачастую просто вредно. С другой – процесс ускоренного преобразования государственной собственности и отсутствие эффективного управления ею как со стороны Госкомимущества, так и частных собственников преобразованного госимущества, необходимость структурной перестройки производственного потенциала и создания добросовестной конкурентной среды на национальном рынке, смещения в структуре экспорта в сторону обрабатывающей промышленности и постепенного повышения конкурентоспособности российских товаров и услуг на мировом рынке, – все это настоятельно диктует усиление воздействия государства на экономические процессы при обеспечении баланса интересов всех социальных групп населения и формирования благоприятных условий для их жизни.

Таким образом, внешнеэкономическая стратегия государства должна ориентироваться на национального производителя и инвестора при формировании как внешнеторгового, так и инвестиционного режима

3. Основной задачей внешнеэкономической политики (ВЭП) является формирование благоприятных внешнеэкономических условий для расширения воспроизводственного процесса в стране, оптимизации участия страны в процессе деятельности ее хозяйствующих субъектов в международном разделении и кооперировании труда.

Разработка и реализация стратегии ВЭП осуществляется как в целом  по стране, так и ее регионам по отношению к отдельным странам и регионам соответственно. Вместе с тем концепция ВЭП включает и тактику ее проведения – другими словами совокупность методов и средств для достижения целей и сохранения  получаемых результатов. Внешнеэкономическая  политика  неразрывно связана  с внутренней политикой, и является логическим продолжением и ее развитием, но в пределах национальной государственной границы. Основной задачей ВЭП независимо от избранной государством модели хозяйствования является формирование  благоприятных  внешнеэкономических условий  для развития  воспроизводственного процесса в стране.

Если составными частями ВЭП выступают вышеперечисленные элементы, то внешнеэкономическая деятельность представляется собой объект регулирования в процессе реализации ВЭП. В свою очередь внешнеэкономическая деятельность – это совокупность экономических, организационно–правовых операций и сделок национальных хозяйственных субъектов с субъектами хозяйственных связей зарубежных стран с целью обеспечения максимально возможной эффективности, недостижимой на базе осуществления операций исключительно на внутреннем рынке. Это деятельность на уровне хозяйствующих субъектов.

4. Целями ВЭП в условиях трансформирования экономики России, конкретизируемыми в каждом структурном звене, являются:

· преобразующая на основе государственного регулирования  роль  государства , вырабатывающего политику развития отраслей и регионов, которой и подчинена ВЭП, включая инструментарий таможенно–тарифного и нетарифного регулирования, а также движения инвестиционных потоков;

· формирующая структурную перестройку ВЭД фирм и предприятий, преследуя цели органического "вписывания" внешнеторговых операций в хозяйственную деятельность, и исключая фактор внешней торговли как  приоритета для определения хозяйственной стратегии и тактики развития хозяйствующего субъекта; другими словами использование преимуществ международного разделения и кооперирования труда должно быть подчинено задачам развития национального народно–хозяйственного комплекса:

· четкое распределение и разграничение полномочий реализации ВЭП как между органами и соответствующими ведомствами, так и что особенно важно на уровне регионов и центра;

· учет того, что ВЭП – это важная составляющая внешней политики государства, которая должна быть направлена на создание благоприятных  условий для экспортной экспансии российских производителей на новых рынках товаров и услуг и ориентированием их на выпуск наукоемкой , технологически передовой продукции.

5. Проведение валютной политики в рамках ВЭП преследует цель поддержания экономической стабильности и создания прочной основы для  развития взаимовыгодных международных связей  на базе равноправного партнерства путем  воздействия на валютный курс и  операции по обмену валюты.

Кроме того валютное регулирование предполагает создание стабильного правового поля  как для национального и зарубежного инвесторов, так и для резидентов и нерезидентов, выступающих просто субъектами отношений валютного рынка. Валютная политика в РФ относится к  компетенции Центрального банка и Министерства Финансов, при чем ЦБ РФ пользуется автономией ее реализации. Методами регулирования можно назвать такие как: обязательная продажа части  валютной выручки;  наличие лицензии Центробанка РФ на предоставление рассрочки платежа свыше 180 календарных дней; возможность перевода средств как гражданами России (в том числе личных средств), так и юридическими лицами – резидентами валютных ресурсов за границу при наличии лицензии ЦБ РФ; запрет на хождение зарубежной валюты в платежных операциях не внешнеэкономического характера и др. В валютном регулировании мы также можем выделить меры экономического характера и административного принуждения. Например функции контроля за правомерностью контрактной цены при импорте возложены на органы Государственного Таможенного комитета, но цель такого контроля определяется преимущественно не задачами соблюдения экономической эффективности, не нарушения конкурентной среды для российских импортеров, а фискальными задачами – сбором импортных пошлин. И если эта задача решается, то в условиях неподготовленности России к широкой либерализации ВЭД (ни в правовом отношении, ни в кадровом, ни в организации и технике осуществления ВЭД, ни в знании международных норм, правил и обычаев и т.д.) вопрос экономической эффективности не только импорта, но и экспортных операций оставлен на откуп хозяйствующим субъектам, что, как свидетельствует практика, наносит существенный ущерб хозяйственному потенциалу страны. В мировой практике к мерам административного воздействия в сфере валютных отношений относятся также возможность сосредоточения валютных операций исключительно в уполномоченных государством банках (своего рода государственное лоббирование), валютные ограничения для импортеров, в том числе вывоза иностранной валюты с территории страны при личных поездках граждан определенными нормативными актами суммами, ограничения на обмен валюты и др. К экономическим мерам можно отнести взимание дополнительных налогов при обмене валюты, введение различных налоговых ставок подоходного налога на доходы от деятельности в национальной валюте и иностранной, различного рода льготирование резидентов и нерезидентов при их  инвестировании в иностранной валюте и т.д.

Библиографический список:

1. Строев А. Е., Бляхман С. С.,  Кротов М. И. Экономика содружества        независимых государств на кануне третьего тысячелетия – С–П., Наука, 1999

2. Бердяев Н. А.  Истоки  и смысл русского коммунизма. М., 1990. Стр. 8–9

3. Перская В. Внешнеэкономическая деятельность: специфика, государственное регулирование. М.: Петровский двор. 2006

4. Кречел Ж., Мациер Е., Грабер Г.  Шок рынка, Вена. 2002