Гизатуллина Е.Н.

«Направления реформирования нефтегазового комплекса Украины»

Макеевский экономико-гуманитарный институт

Современное состояние топливно-энергетического комплекса Украины (ТЭК) характеризуется отсутствием скоординированных действий, которые касаются определения и реализации перспективных задач реформирования каждого из секторов этой отрасли. Поэтому среди первоочередных задач экономической политики Украины стоит решение проблемы энергетической, а, следовательно, национальной безопасности путем разработки и внедрения соответствующих мировой практике эффективных механизмов государственного регулирования энергетических рынков.

Но современная ситуация в топливно-энергетическом комплексе Украины имеет тенденцию к очень динамичным изменениям за незначительный период времени. Причиной таких изменений является нестабильность как политической так и экономической ситуации в стране.

Учитывая тот факт, что Украина принадлежит к странам, которые частично обеспечены энергоресурсами (на уровне 60%), и вынуждена прибегать к их импорту, проблема повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и снижения удельных затрат первичной энергии на единицу валового внутреннего продукта страны (энергоемкость ВВП Украины составляет 0,89 кг у. т. / $, что в 3-4 раза выше, чем развитых странах, является первоочередной и которая требует неотложного решения.

Одним из направлений выхода из этой ситуации на наш взгляд, может стать активная государственная политика в вопросах эффективного использования собственных энергоресурсов (путем стимулирования энергосбережения в отраслях, сферах экономики и в коммунальной сфере), увеличение добычи энергетического сырья внутри страны, интеграция в международное энергетическое пространство. Реализация этих направлений государственной политики невозможна без разработки и реализации направлений эффективного регулирования топливно-энергетического комплекса, особенно в условиях дефицита энергоресурсов.

Основным сектором украинского топливно-энергетического комплекса является нефтегазовая отрасль. В общем балансе потребления первичной энергии в Украине нефть и газ превышают половину и составляют 58%, что практически соответствует мировому и европейскому показателю - 63% (таблица 1).

Таблица 1Структура потребления первичной энергии в мире, %

	Нефть	Газ	Уголь	Другие
Весь мир	39	24	27	10
Европейский Союз	42	21	21	16
Украина	13	45	28	14

Однако обеспечение страны этими видами энергоресурсов остается на низком уровне. Так, за счет собственной добычи потребности Украины удовлетворяются в природном газе на 24-27%, в нефти - лишь на 17-20%. Такое положение подтверждает важность нефтегазовой отрасли для государства и требуют соответствующего подхода к вопросам ее эффективного государственного регулирования.

Для этого необходимо выработать общие подходы и концепцию дальнейшего развития отрасли с привлечением всех заинтересованных сторон, как государство в лице своих законодательных и контролирующих органов, так и субъектов нефтегазового рынка.

Важнейшей составляющей нефтегазового комплекса Украины является газотранспортный рынок. Украина занимает шестое место в мире по объемам потребления газа и третье - по объемам его импорта. На долю голубого топлива приходится 45% потребления всех энергоносителей в стране (в мире газ обеспечивает лишь 24% потребления энергоносителей, в Европе - 21%).

Национальные интересы Украины заключаются в том, чтобы оставаться стратегическим транзитным «коридором» между крупнейшим производителем газа Россией и крупнейшим его потребителем - Европой. В настоящее время, по словам Министра топлива и энергетики Украины, на цели для модернизации ГТС необходимо ежегодно направлять около $500 млн. (при этом стоимость украинской ГТС колеблется от $20 млрд. до $50 млрд.).

Важнейшим направлением повышения эффективности функционирования нефтегазового комплекса Украины в условиях глобализации является активизация внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности государственных органов. Украина объективно заинтересована в таком международном сотрудничестве, так как именно в энергетической сфере Украина может получить значительную экономическую выгоду.

Украина должна занять активную позицию в мировых интеграционных процессах, учитывая при этом, в первую очередь собственные интересы.

На основе вышеизложенного, следует заключить, что государственная политика в сфере реформирования нефтегазового комплекса должна реализовываться в следующих направлениях:

- обеспечение надежности и стабильности поставок нефти и газа, как для отраслей экономики, так и для населения (в том числе посредством создания стратегических запасов этих видов энергоресурсов);

- модернизация и обновления газотранспортной системы, обеспечение стабильности работы отечественного рынка нефтепродуктов.

- реализация долгосрочной и эффективной стратегии энергосбережения и защита экономических интересов внутренних производителей нефтепродуктов с помощью мер таможенного регулирования с одновременным стимулированием повышения качества их продукции (дифференциация уровня акцизных сборов);

- обеспечение инвестиционной привлекательности нефтегазового комплекса;

- обеспечение прозрачности, ценообразования и предсказуемости цен для потребителей (как для промышленных, так и для населения);

- содействие развитию конкуренции на рынке нефти для оптимизация цен на нефть и нефтепродукты, диверсификация источников их поступления, применение гибких механизмов пополнения рынка светлых нефтепродуктов, которые объединяли в себе рациональное соотношение открытости рынка для импортеров нефтепродуктов и наличие отечественного конкурентоспособного производителя.

- создание общего энергетического пространства с ЕС и со странами СНГ, использование всех преимуществ страны, как крупнейшего мирового транзитера энергоресурсов в мире.

Дальнейшее развитие нефтегазовой отрасли должно идти по пути наращивания производственных мощностей предприятий, которые входят в ее состав и повышение их ликвидности; максимально эффективного использования закрепленного за этими предприятиями имущества, осуществления единой государственной политики относительно технического оснащения и модернизации нефтегазопроводов и сооружений на них и обеспечения их экологической безопасности.

Таким образом, вместо задач энергообеспечения количественного развития, которым экономика Украины следовала в течение десятилетий (при наличии достаточного количества дешевых энергоносителей), энергетика (в первую очередь нефтегазовый сектор) должна перейти на энергообеспечение качественного развития экономики, на основе внедрения энергоэффективных технологий, диверсификации импорта энергоресурсов и интеграции страны в международное энергетическое пространство. Альтернативы этому пути нет, и государственная политика должна обеспечить реализацию этой стратегии развития страны.