Економічні науки / 13. Регіональна
економіка
Пакулін С.Л.*,
Третяк В.П. **
* Українська державна академія залізничного
транспорту, м. Харків
**Харківський національний
університет ім. В.Н. Каразіна
Соціальний розвиток і
підвищення добробуту населення
Харківщини: тенденції
та перспективи
Внаслідок
кризових явищ в економіці знизився рівень життя більшості населення Харківщини,
його платоспроможний попит, зросла різниця між доходами різних верств
населення. В останні роки відбулися деякі позитивні зрушення: зростання доходів
населення у 2004-2006 рр. За цим показником область займала 4 місце в Україні.
Стратегічною
метою соціального розвитку Харківщини і підвищення добробуту населення є
поступове збільшення реальних доходів населення на основі зменшення надмірної
їх диференціації між різними категоріями населення та належного соціального
забезпечення. Область має такі шанси та переваги для зростання рівня життя
населення і подолання бідності в найближчій перспективі:
–
поступове зростання середнього рівня і темпів доходів населення, покращення
співвідношення між середньою заробітною платою та прожитковим мінімумом;
–
високий професійно-освітній рівень працюючого населення і велика частка
зайнятих у наукомісткій сфері виробництва;
–
наявність потужного промислового комплексу з галузями, що забезпечують високі
темпи зростання доходів населення;
–
значний економічний потенціал адміністративного центру області, що дає змогу
залучити додаткові інвестиції в економіку, сприяючи розвитку соціальної сфери.
Обмеження
і загрози стратегії соціального розвитку Харківщини наступні:
–
нестача зовнішніх та внутрішніх інвестицій для інтенсивного розвитку галузей
спеціалізації регіону;
–
недосконалість галузевої структури економіки, внаслідок чого поширюється
структурне безробіття, неповна зайнятість населення, що знижує рівень доходів
населення;
–
значні міжгалузеві і територіальні диспропорції в оплаті праці;
–
неефективне використання людського капіталу, що обмежує можливості підвищення
реальних доходів населення;
–
тінізація економіки.
Фактори
перспективного розвитку Харківщини наступні:
–
забезпечення поступового та усталеного зростання ВВП
на основі впровадження інноваційного типу економіки, залучення зовнішніх та
внутрішніх інвестицій в економіку області (насамперед, у пріоритетні галузі з
високою окупністю витрат) та розвиток підприємництва як джерела робочих місць;
–
удосконалення територіально-галузевої структури господарства області, надання
пріоритету наукомістким галузям (особливо ракетно-космічній, авіабудуванню);
–
розвиток соціальної інфраструктури, розширення сфери послуг;
–
упровадження та реалізація ефективних заходів щодо адресної підтримки
малозабезпечених сімей.
Пріоритетні
напрями підвищення рівня життя населення: створення дієвого ефективного механізму
регулювання рівня і структури доходів населення (орієнтованого на забезпечення
в їхній структурі високої частки оплати праці та прибутку); сталий і
збалансований розвиток галузей спеціалізації економіки області, інтенсифікація
господарства на основі впровадження інновацій, підвищення продуктивності праці;
інтенсивний розвиток приватних підприємств; здійснення ефективних заходів щодо детінізації економіки.
Прогноз
соціального розвитку Харківщини наступний. За песимістичним сценарієм при
низьких темпах зростання ВВП очікується незначне
підвищення мінімальної і середньої зарплати, збереження значної диференціації
рівнів доходів, зростання дефіциту бюджету, пов'язане з необхідністю
додаткового фінансування пенсійних та соціальних виплат.
За
оптимістичним сценарієм при зростанні ВВП щорічно на
рівні 8-10% і більше з'явиться можливість підвищити реальні доходи населення,
пенсії та інші соціальні виплати, змінити структуру сукупних доходів населення
на користь зарплати та доходів від підприємницької діяльності, збільшити його
платоспроможний попит, і насамкінець сформувати необхідні передумови для
зростання середнього рівня життя.
Доцільно
впроваджувати наступні заходи щодо підвищення рівня життя населення регіону:
–
ліквідація заборгованості з виплат заробітної плати та звуження сфери
прихованого і структурного безробіття;
–
збільшення сукупних доходів населення на основі випереджаючого зростання
номінальної заробітної плати порівняно з підвищенням споживчих цін,
удосконалення тарифної системи оплати праці, поширення сфери її колективно-договірного
регулювання;
–
формування ефективної системи адресної соціальної допомоги населенню;
–
розвиток системи соціального страхування, здійснення пенсійної реформи на
принципах справедливості, розвиток недержавного пенсійного страхування.
Етапи
реалізації заходів наступні: перший - 2005-2008 рр.: подолання найгостріших
проявів бідності, підвищення рівня зайнятості населення, погашення заборгованості
з заробітної плати, створення об'єктивних передумов для зростання реальних
доходів населення; другий - 2009-2015 рр.: істотне зростання реальних доходів
населення на основі соціальної орієнтації економіки, збільшення в її галузевій
структурі питомої ваги сфери послуг та соціальної інфраструктури в цілому, а
також інвестування в підприємства сфери рекреації, реалізація розроблених
програм соціального захисту населення.
Можна очікувати наступні результати. За
умови високих темпів зростання ВВП, низького рівня
інфляції, виконання соціальних програм, дотримання соціальних пріоритетів можна
очікувати, що щорічні темпи зростання реальних доходів населення
перевищуватимуть 15%, середня зарплата по галузях економіки перевищить прожитковий
мінімум, зменшаться галузеві і територіальні диспропорції в оплаті праці. У
структурі доходів населення переважатиме частка заробітної плати та
підприємницького доходу.