История /2.Общая история
К.и.н. Ермолаев Д.Е.
Курсы гражданской обороны г. Чебоксары,
Россия
Ермолаева С.Д.
Муниципальное бюджетное образовательное
учреждение «Школа 189»
г. Санкт-Петербург, Россия
Организация
гражданской обороны Великобритании
1935
– 1945 годы
Вопросы
защиты населения от угроз и опасностей, возникающих вследствие введения военных
действий стали наиболее актуальными в 30 –е годы XX века. Распространенная теория «воздушных ударов»
генерала Дуэ стала в указанный период находить воплощение, что было
продемонстрировано в ходе эфиопской компании (1935-1936 гг.), гражданской войны
в Испании (1936-1939 гг.). Также резкое увеличение возможностей самолетов
бомбардировочной авиации стало еще одним из факторов способствовавших
необходимости создания государственных институтов защиты населения гражданской
обороны ведущих государств мира.
Если
СССР создало местную противоздушную оборону в 1932 году [1], то Великобритания
пошла на аналогичный шаг только в 1935 г., данные действия стали ответом на
денонсацию Германией условий Версальского мирного договора и создания сильных
ВВС.
Задачи
по организации гражданской обороны были
возложены на министерство внутренних дел, которое 9 июля 1935 года, издало первый циркуляр о
мерах предосторожности в отношении воздушных рейдов (ARP). В декабре 1937 года
был принят Закон об ARP,
установивший требования о создании с 1 января 1938 года местными властями функциональных
подразделений отвечавших за подготовку и исполнение мероприятий направленных на
защиту населения от воздушных ударов. Одновременно
с указанными мероприятиями в 1938 году были проведены расчеты возможных потерь
среди гражданского населения Великобритании в случае войны с Германией.
Исследования показали, что потери от авиационных ударов могут достигать до 500 тысяч человек [2]. В связи с этим, после вступления Англии в войну
были осуществлены эвакуационные мероприятия, так только из Лондона, к 1940 году
были эвакуированы больше 100 тысяч детей.
3
сентября 1939 года на основе подразделений местных органов власти подразделения
ARP
была сформирована «Общая служба гражданской обороны», включающая, в том числе и
добровольцев, число которых к концу 1939 достигло 1900000 человек, в возрасте
от 15 до 70 лет. Было организовано их соответствующее специальное обучение по тушению пожаров и оказанию медицинской помощи [2].
Специальная подготовка руководителей и должностных гражданской обороны, в отличие от СССР[3], не проводилась.
Задачами
«Общей службы гражданской обороны» являлись:
-
подготовка населения порядку действий по защите от авиационных ударов;
-
организация наблюдения и оповещения о
воздушной опасности;
-
оказание помощи медицинской помощи населению, пострадавшему от авиа ударов и
его эвакуация;
-
создание пунктов временного размещения для пострадавшего населения и оказание
материальной и психологической помощи.
Для
реализации поставленных задач Великобритания была разделена на 12 равноправных
центров управления «Общей службы гражданской обороны».
Возглавляли
региональные центры «Общей службы гражданской обороны» региональные комиссары,
имевшие полномочия на решения «всех вопросов, касающихся гражданской обороны, осуществлять
такие полномочия и контроль, какие могут потребоваться для их надлежащего и
эффективного выполнения». В случае высадки десанта региональные комиссары
должны осуществлять управление гражданскими администрациями.
Структурно
в состав региональных центров входили административные округа и окружные
районы, находящиеся под юрисдикцией окружных советов и окружных советов.
Руководство
«Общей службы гражданской обороны» регионов осуществляли «Чрезвычайными
комитетами», имевшими в своем составе подкомитеты:
-
общего управления службой гражданской обороны;
-
оповещения населения;
-
оказания помощи пострадавшим;
-
сбора и учета информации;
-
тылового обеспечения деятельности.
Вопросами
оказания медицинской помощи и тушения пожаров и разборов разрушенных строений
занимались муниципальные подразделения пожарной охраны, медицинских учреждений
и строительных организаций.
Таким
образом, можно констатировать, что гражданская оборона Великобритании в рассматриваемый
период находилась в процессе своего
становления, несмотря на опыт I-й
Мировой войны соответствующих выводов по защите населения от авиационных ударов
сделано не было. Всего в годы Второй Мировой
войны в Англии от авиаударов погибло около 40000 граждан, половина из них — в
Лондоне. Но создание «Общей службы гражданской обороны» и частичная
эвакуация населения из крупных городов позволили минимизировать потери мирного населения Великобритании.
Литература:
1.
Ермолаев
Д.Е., Плотникова Е.В. «Местная противоздушная оборона Чувашии в годы Великой
Отечественной войны 1941-1945 гг.».// Сборник материалов международной
научно-практической конференции, посвященной 70-летию Победы во Второй мировой
войне. ЧГУ им. И.Я. Ульянова. 2016. С 67-72.
2.
Archive of the
Ministry of internal Affairs of Great Britain.