Сакович Т.В.

Белорусский Государственный экономический университет, РБ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Экономическая деятельность жилищного хозяйства связана со значительными затратами. Их экономия является основным резервом улучшения финансовых результатов отрасли. В значительной мере динамика себестоимости услуг по техническому обслуживанию жилищного фонда, зависит от уровня износа основных производственных средств организаций отрасли. Чем старше жилищный фонд, тем сложнее и дороже обходится его содержание, эксплуатация, обслуживание и, соответственно, ремонт.

Главными источниками финансирования работ по ремонту жилищного фонда являются: отчисления потребителей жилищных услуг, взимаемые ежемесячно в виде 100-процентной платы за обслуживание жилищного фонда, рассчитанной по действующему тарифу и целевые средства из бюджета.

Рисунок 1 – Динамика состава, структуры и степени достаточности финансовых средств, направляемых на проведение работ по ремонту жилищного фонда за период с 2002 по 2007 год

Источник: собственная разработка на основе данных Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь по жилищным организациям.

Анализ состава, структуры и достаточности финансовых средств, направляемых на осуществление ремонта жилищного фонда за период с 2002 по 2007 год (рисунок 1) показал, что фактически финансирование соответствующих видов работ за счет всех имеющихся денежных источников было произведено в среднем в размере 60-70% от потребности, определяющейся по нормативным расчетам и текущему состоянию домов. Дефицит финансовых средств приводит к неполному финансированию работ по ремонту жилищного фонда и его прогрессирующему старению, что обусловливает увеличение затрат на восстановление в исследуемые периоды.

Следовательно, снижению величины текущих затрат жилищных организаций может способствовать полное, своевременное и качественное проведение работ по ремонту жилых домов. Поиск дополнительных источников финансирования, проведение мероприятий, направленных на модернизацию морально и физически устаревшего жилищного фонда, выполнение ремонта в предусмотренные нормативные сроки являются важнейшими проблемами развития жилищного хозяйства на текущий момент.

Следует признать, что в целом существующая система финансирования работ по ремонту жилищного фонда не вполне эффективна из-за несоответствия величины платежей на эти цели индивидуальным характеристикам жилья и реальной величине его амортизации. Финансирования ремонтов из единого целевого фонда с ограниченными финансовыми возможностями и отсутствие у жильцов стимулов к накоплению финансовых средств на проведение соответствующих работ не позволяют полностью обеспечить надлежащее техническое состояние жилых домов.

Мы считаем, что система финансирования ремонта жилищного фонда должна вписываться в систему кредитования строительства жилья. Увеличение объема финансирования приведет к ее обременительности для населения в сложившихся условиях развития, при которых семье придется выплачивать существенно большие отчисления на ремонт при одновременном погашении кредита, взятого на строительство жилья. Семья, построившая квартиру, должна иметь возможность выплатить взятый в банке кредит на строительство до проведения первого капитального ремонта. Ею уже авансированы финансовые средства для получения услуг по проживанию в новой квартире.

Мы предлагаем реформировать систему финансирования ремонта жилищного фонда, а именно: финансировать ремонт по мере необходимости и с учетом установленных сроков за счет долгосрочных банковских кредитов.

Предоставление кредита может осуществляться после согласования конкретного объема, состава работ, сроков проведения ремонта и его стоимости. Собственники, наниматели жилья смогут выбирать строительную организацию исходя из наилучших качественных и ценовых предложений. Жильцы вправе принять решение о проведении ремонта с более высоким качеством выполнения работ и применяемых материалов, осуществлении внеплановых работ по ремонту жилья и общих инженерных сетей, коммуникаций, строительных конструкций, а также по благоустройству придомовой территории. Исходя из потребностей каждой конкретной группы жильцов строительными организациями будут формироваться соответствующие «пакетные» предложения услуг.

Погашение кредита будет производиться собственниками жилья в виде ежемесячных отчислений на основании утвержденного графика погашения задолженности по кредиту. По своей функциональной сущности данная схема будет идентична существующей в настоящее время. В то же время население будет не авансировать денежные средства, а производить отчисления на работы по ремонту, который уже произведен и его результаты осязаемы.

Считаем, что реформирование механизма финансирования ремонта жилищного фонда позволит создать реальную заинтересованность жильцов в осуществлении соответствующих денежных платежей, ускорить проведение ремонта и привести жилищный фонд республики в надлежащее состояние. Предлагаемая система обеспечит прозрачность использования финансовых средств граждан, так как их объем будет обусловлен договором между заказчиком и исполнителем ремонтных работ.