Валуйсков Н.В. Жужгина Ю.С.

Концепция Интернета в теории права.

Интернет – уникальное объединение международных, национальных и локальных компьютерных сетей, организационно не являющееся чем-то единым целым. У него нет ни владельца, ни обособленного имущества, ни управляющего центра. Поэтому возникают проблемы о правовом регулировании интернет-отношений, и в частности в нашей стране, так как правовая база, регулирующая Российское интернет – пространство, крайне мала.

Охарактеризуем общую концепцию Интернета в теории права, так как без этого трудно будет исследовать проблемы права виртуального пространства и практические аспекты правового регулирования интернет-отношений (в области заключения сделок, оказания финансовых и иных услуг, борьбы с правонарушениями в Интернете и др.).

Исследование показало, что в теории права общая концепция Интернета пока не рассматривалась. Ее отдельные положения исследовались в основном в рамках информационного права, и то в контексте общей теории информации, информатизации и защиты информации. Но можно утверждать, что Интернет в свете теории права — это прежде всего новое пространство человеческого самовыражения и общения; международное пространство, пересекающее любые границы; децентрализованное пространство, которым никакой оператор, никакое государство полностью не владеет и не управляет. Наконец, Интернет представляет собой разнородное (гетерогенное) пространство, где каждый может свободно действовать, высказываться и работать (говоря образным языком — пространство «разума и свободы»).

С другой стороны, с точки зрения представленного выше механизма правового регулирования интернет-отношений Интернет сегодня есть также инфраструктура социального регулирования. У Интернета есть свои специалисты, собственные правила функционирования. Но надо заметить, что такая инфраструктура не создается сама по себе. Она существует для поддержки определенных видов человеческой деятельности, включая и информационно-правовую.

Однако с позиций теории права возникает закономерный вопрос: что может сделать в этом отношении Российская Федерация как субъект интернет-отношений?

Думается, что в ближайшее время необходимо провести новые слушания в Государственной Думе проблем правового регулирования сети Интернет и на них обсудить и принять четыре методологических постулата (или убеждения):

· Правовое регулирование интернет-отношений должно сочетаться с общемировым договорным, консенсуальным, педагогическим, информационным и иными подходами. Эти подходы соответствуют социологии Сети и отвечают (в некоторых случаях) эффективно на ее требования;

· России предстоит в короткий срок понять и проанализировать характер эволюции рассматриваемого нового сегмента рынка; наконец, вся наша политика в этой сфере должна ориентироваться на положительное наступательное общемировое развитие (т. е. на скорейшее внедрение нашего национального сервиса в систему Интернета, «место того чтобы противиться внедрению новейших информационных технологий в общественную и правовую жизнь).

Анализ зарубежного законодательства и аналитических материалов показал, что для современной общей теории права важен и анализ всей совокупности целей Интернета. Остановимся на них. Сегодня уже нельзя при исследовании правовых аспектов Интернета рассматривать лишь какие-то юридические цели Сети. Здесь необходим анализ и иных целей Интернета:

1) Экономические цели. Сейчас уже можно говорить о коммерческих преимуществах и существенных доходах в производительности труда, которые приносят странам предприятия и средства электронной связи; и здесь же параллельно можно отметить существенные достижения от использования Интернета в банковской сфере, в сфере распределения, доставки товаров транспортом.

2) Политические цели. Политическая власть действительно заинтересована в его развитии как средства политического воздействия на людей и их умы. Это подтверждается еще и тем, что возникновение и развитие сети Интернет финансируется государствами, которые сегодня должны, на наш взгляд, определить благоприятные рамки динамического развития Интернета в дальнейшем. Решения, которые будут приняты в этой области, существенно повлияют на международную экономическую конкуренцию разных стран. Многие исследователи-правоведы видят также в этой информационной среде некое средство сближения граждан и избранных ими органов государственной власти и управления.

3) Социальные цели. Сегодня Интернет разрушает привычные социальные связи и резко меняет традиционные человеческие отношения, благоприятствуя многообразным формам коммуникаций без реального контакта.

4) Культурные цели. Сети вытекают из возможности Интернета приобщить широкую аудиторию к мировым культурным традициям. Технические средства позволяют легко и действенно распространять такую информацию.

С нашей точки зрения, учитывая вышеуказанные цели, было бы более рациональным, если бы российские государственные органы в ближайшее время смогли предложить гражданам всеобъемлющий сервис, получаемый населением посредством информационных сетей. Такие организации, как Министерство РФ по налогам и сборам, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, которые располагают необходимыми средствами для работы в электронной среде, в состоянии уже сегодня таким путем улучшить информирование своих потребителей, автоматизировав и ускорив движение документооборота на территории всей страны.

Одним из важнейших компонентов культуры является язык. Следует указать на подавляющее господство английского языка в Интернете. В связи с этим необходимо усилить присутствие русского языка и других национальных языков (скажем, белорусского) в Сети путем разработки двуязычных сайтов (или, что эффективнее, многоязычных). Вместе с тем ведение того или иного сайта на нескольких языках порождает дополнительные экономические затраты и правовые проблемы по сравнению с англоязычными сайтами, которые и без того пользуются большим вниманием. Представляется также целесообразным разработка и принятие специального закона о защите русского языка, который имел бы применение и в области распространения информации в сетях (на тех же условиях, что предусмотрены для любого другого языка и способа). Речь идет, в частности, о предложениях или инструкциях по эксплуатации товаров или продуктов, по организации рекламной, телефонной и аудиовизуальной службы, для которых русский язык стал бы обязательным.

Все сказанное относительно концепции развития Интернета в нашей стране, равно как и в других государствах, ставит новые, ранее неизвестные для теории права и юридических наук (и интернет-права) проблемы. Без решения этих проблем, как справедливо отмечает М. В. Якушев, в ближайшие годы правовое регулирование общественных отношений, которое не учитывает специфику функционирования сети Интернет, безнадежно отстанет от цивилизации и потребностей российского общества. С другой стороны, решение проблем правового регулирования интернет-отношений невозможно без разработки новых подходов к теоретико-правовым проблемам в целом, к их закреплению в соответствующих нормативных актах.

В связи с этим необходимо развить и дополнить существующие в теории права представление о праве как о нормативно-волевом явлении в системе социального регулирования Интернета, а также взгляды на виртуальное пространство, которые уже воздействуют на право, требуя внесения корректив в саму его сущность. Право в этом отношении может трактоваться как интернет-право, как право виртуального пространства¹ или как нормы о правовой информации, как общая воля субъектов (участников) интернет-отношений, как результат согласования и сочетания их интересов в виртуальном пространстве, как масштаб (мера) поведения различных указанных субъектов. При этом непременно должны учитываться признаки информационного регулирования, принцип справедливости в Интернете.