К.е.н., доцент Міронова Л.О.

Дніпропетровська державна фінансова академія

Розвиток науки про місцеві фінанси

Перші згадки про місцеві фінанси, можна знайти у працях Адама Сміта, Карла Штейна, Рудольфа Гнейста та інших вчених. Вони досліджували формування доходів, видатки місцевих спілок, питання місцевого оподаткування, необхідність надавання автономії господарствам територіальних громад [4].

Аналіз розвитку науки про місцеві фінанси, дає змогу стверджувати, що становлення науки про місцеві фінанси нерозривно пов’язано з науковими дослідженнями інституту місцевого самоврядування. Наука про місцеві фінанси бере свій початок з другої половини ХІХ cт., саме тоді завершився процес остаточного формування місцевого самоврядування [4, 5].

Теоретичні основи вчення про місцеве самоврядування були закладені наприкінці XVIII – першій половині XIX ст. французькими та німецькими вченими. Першою науково обґрунтованою теорією стала “теорія вільної громади”. У середині XIX ст. набула поширення державницька теорія місцевого самоврядування, основні положення якої були розроблені німецькими вченими Л. Штейном та Р. Гнейсом, на зміну цій теорії в XX ст. прийшла “теорія соціального обслуговування” [5].

Ключовою категорією місцевих фінансів є місцеві бюджети. Місцеві бюджети як економічна категорія відображає грошові відносини, що виникають між місцевими органами самоврядування та суб'єктами розподілу створеної вартості в процесі формування територіальних фондів для соціально-економічного розвитку регіонів та поліпшення добробуту їх населення.

Виділяють такі етапи розвитку місцевих бюджетів в Україні [4, 5]:

- 1864 по 1917 роки - вперше оформлено земства, яким було визначено напрямки використання коштів, доходних джерел, формування місцевого оподаткування.

- 1918-1930р - відновлено інститути місцевих фінансів, законодавчо оформлено місцеві бюджети, впорядковано місцеве оподаткування, виписано процедури бюджетного процесу, вдосконалено структуру доходів та видатків, визначено механізм надання субсидій.

- 1930-1959р. - поряд із зростанням обсягів місцевих бюджетів збільшилась їх залежність від державно бюджету, а згодом і включення місцевих бюджетів до державного бюджету, скорочення переліку місцевих податків і зборів.

- 1960-1990р. - послаблено централізоване управління, проведена економічна реформа, розширено права місцевих рад, проведено зміни у структурі доходів і бюджетному процесі, використано госпрозрахунковий та нормативний метод у бюджетному плануванні.

- 1990р. - у грудні 1990 р. було ухвалено Закон “Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування”. Відновлення місцевого самоврядування стало важливою передумовою соціально-економічної трансформації суспільства, законодавчо врегламентовано бюджетні відносини, система оподаткування, бюджетного регулювання.

- 2010 р . - ухвалено Бюджетний кодекс та Податковий кодекс. З 2010 року починається новий етап розвитку місцевих бюджетів.

На сучасному етапі підвищення фінансової спроможності місцевих бюджетів є надзвичайно актуальною темою дослідження науковців, працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування [2,3,6].

Зростання ролі місцевих органів влади в управлінні фінансовими ресурсами держави сприяє вирішенню численних проблем у сфері місцевих бюджетів в Україні, а підвищення значимості місцевих фінансів у реалізації соціального й економічного реформування є визначальним чинником подальшого розвитку країни. Зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування передбачає посилення зацікавленості органів місцевого самоврядування у підвищенні рівня власних доходів шляхом стимулювання збільшення обсягів виробництва, обсягу інвестицій та рівня доходів населення. Забезпечення місцевого самоврядування фінансовими ресурсами виступає запорукою ефективної місцевої влади.

Література

1. Бюджетний кодекс України: Закон України від 08.07.2010 р. №2457-VI.

2. Косаревич Н. Б. Державна політика щодо фінансового забезпечення місцевих бюджетів// Наукові праці НДФІ. – 2008 – № 2 (43) – C.21-25

3. Макогон В.Д. Концептуальні засади зміцнення місцевих фінансів //Формування ринкових відносин в Україні. – 2008. – № 1(80) – С.36-39.

4. Місцеві фінанси: Підручник /За ред. О.П. Кириленко. – К.: Знання, 2006. – 677 с.

5. Фінанси: Підручник / за ред.. С.І. Юрія, В.М. Федосова. – К: Знання, 2008. – 611 с.

6. Юрійчук С.М. Структура доходів місцевих бюджетів в Україні // Економіка та держава. – 2010. – № 5. – С. 33-35.