Диаспоральная политика как фактор формирования

российского лобби в США

Диаспоральная политика как фактор укрепления единства

российских соотечественников в США

Государственная поддержка соотечественников за рубежом – диаспоральная политика – призвана играть ведущую роль в укреплении внутренней консолидации зарубежных общин и развитии потенциала их влияния на властные органы страны проживания. От характера и интенсивности поддержки этнической общины со стороны материнского государства напрямую зависит успех ее продвижения в политической сфере страны-резиденции и возможность создания лоббистских структур. Как показывает практика, наиболее влиятельные диаспоры в США имеют тесную взаимосвязь с этнической родиной, которая, как правило, либо принимает форму государственной поддержки диаспоры со стороны родины, либо заключается в поддержке самого материнского государства со стороны более влиятельной этнической диаспоры. Однако и в первом, и во втором случае между диаспорой и страной ее происхождения осуществляется тесное взаимодействие и взаимовыгодное сотрудничество, призванное, с одной стороны, обеспечить влиятельный статус диаспоры за рубежом и расширить возможности ее политического влияния, а с другой стороны, реализовать таким образом политические и экономические интересы государства исхода. Подобную диаспоральную политику эффективно применяют в Китае и Японии, ежегодно выделяя существенную долю средств из государственного бюджета на поддержку своих зарубежных диаспор, позиционируя их в качестве национального представительства или политического агента. Характерно, что и диаспоры в результате укрепления своего положения в иноэтническом обществе призваны содействовать продвижению и лоббированию политических интересов своей этнической родины в стране нынешней резиденции. Таким образом, диаспоральная политика традиционно предполагает двусторонне выраженный процесс взаимовыгодного сотрудничества.

Отсутствие по объективным причинам диаспоральной политики зачастую способствует внутренней самоорганизации, как в случае с диаспорами евреев и армян. Однако политика намеренного игнорирования соотечественников за рубежом ведет лишь к снижению дееспособности диаспоры, ухудшению ее связей с родиной и слабой институциональной организованности. Подобный опыт характерен для русскоязычных эмигрантов в США, оставшихся без поддержки родного российского государства, которое при происходившей неоднократно резкой смене политических режимов объективно не имело возможности уделять должное внимание соотечественникам, оказавшимся за рубежом. Как следствие, русскоязычные эмигранты в США на сегодняшний день не имеют единой диаспоры, образуя лишь многочисленные разрозненные общины, возможности политического влияния которых крайне ограничены. Таким образом, отсутствие в США российской диаспоры, а, следовательно, и российского лобби, в действительности, следует признать «серьезным упущением российского государства» [1]. Вместе с тем, именно участие родины в судьбе диаспоры способствует её мобилизации и укреплению внутреннего единства [2]. Так, в результате рациональной диаспоральной политики диаспора приобретает «закрытый» характер, который поддерживается консолидированным проживанием, низким процентом смешанных браков и ориентацией на сохранение этнокультурной идентичности, в то время как отсутствие диаспоральной политики приводит к адаптации и интеграции эмигрантов в иноэтническое общество, их дальнейшей ассимиляции и отрыву от исторических корней [3]. Таким образом, именно планомерная диаспоральная политика российского государства способна восстановить и укрепить связи членов российской общины с родиной, поддержать стремление к сохранению этнокультурной идентичности и воспрепятствовать интеграции в американское общество.

Последние тенденции в расстановке приоритетов в российской внешней политике свидетельствуют о том, что Российская Федерация, работая над реализацией главной современной внешнеполитической задачи – укреплением международного авторитета, стала рассматривать российские зарубежные общины и диаспоры в качестве важных внешнеполитических партнеров. Подтверждением тому служат структурные изменения в российской диаспоральной политике, которая сегодня является одним из приоритетных направлений во внешнеполитической стратегии.

Как видится, современная государственная политика в отношении соотечественников происходит с очевидным запозданием, и, представляется, для российских соотечественников, проживающих в США, она, очевидно, уже не столь необходима и значима, какой могла быть, скажем, несколько десятилетий назад. Вместе с тем современное политическое руководство России пришло к пониманию о необходимости укрепления влияния зарубежных общин, вклад которых в политику может быть поистине существенным. На сегодняшний день России необходима поддержка зарубежных соотечественников, и в особенности проживающих в США, так как именно Соединенные Штаты являются не только чрезвычайно важным стратегическим партнером России, но и общепризнанным мировым лидером, способным воздействовать на современные международные отношения.

Сегодня в Кремле всецело осознают необходимость укрепления двустороннего сотрудничества с Соединенными Штатами: с одной стороны, в целях укрепления взаимовыгодного двустороннего политического и экономического сотрудничества, что было обозначено в Послании Президента Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ [4], с другой стороны – для усиления международного политического влияния и авторитета России в целом. Как видится, ведущую роль в осуществлении данного процесса приобретают российские общины в США, политический потенциал которых до сих пор остается в значительной степени не реализованным и представляет собой важный внешнеполитический ресурс для Российского государства. Россия рассматривает их в качестве равноправного внешнеполитического партнера, предлагая им сотрудничество. Призыв к содействию продвижения российского влияния в мире может стать тем важным стимулом к объединению российских соотечественников в США, который на волне подъема патриотизма и чувства солидарности к России обеспечит общины необходимой внутренней консолидацией. Иными словами, диаспоральная политика поддержки соотечественников в США и их содействие в деле продвижения международного влияния России действительно приобретает черты взаимовыгодного двустороннего процесса. Таким образом, систематизация диаспоральной политики в отношении российских соотечественников, проживающих в США, является одной из наиболее важных и актуальных задач в современной российской внешнеполитической стратегии.

1. Лозанский Э.Д. Есть на кого опереться в Америке // Российская газета. Федеральный выпуск № 3300. 18 сентября 2003 г.

2. Черноговцева С.В. Этнические диаспоры в США // США - Канада. Экономика, политика, культура. 2008, №2. С. 119-127.

3. Полоскова Т.В. Современны диаспоры. Внутриполитический и международный аспекты. М.: Научная книга, 1999. 252 с. С. 92.

4. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // http://www.rg.ru/2010/11/30/poslanie-tekst.html – дата публикации: 1.12.2010