Экономические науки/ 12. Экономика сельского хозяйства

К.пед. н., Гребенщиков И.А.

Российский государственный профессионально-педагогический университет, Россия, г. Екатеринбург

Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства

Ни для кого не является секретом, что в агропромышленном комплексе России много проблем, красной нитью выделяется проблема кадрового обеспечения его ключевых сфер и, особенно сельского хозяйства. Уже давно никого не надо убеждать, что человеческий капитал, человеческие ресурсы – это основа любой отрасли экономики.

Возьмите хотя бы такой важнейший документ, как «Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 гг.». В нем проблемы кадровой политики находятся далеко не на первом месте.

В настоящей статье мы рассматривается частный случай экономического механизма, а именно – организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства, см. рисунок. Исходя из теории систем, он (механизм), безусловно, будет являться некой подсистемой более сложного механизма, механизма более высокого порядка и, в первую очередь, организационно-экономического механизма функционирования АПК.

Для того чтобы включиться в работу по созданию такого механизма, на наш взгляд, необходим следующий методический подход. Мы предлагаем своеобразный алгоритм его создания:

I шаг. Осуществить диагностирование и провести, своего рода, ревизию каждого элемента механизма (по специально разработанной методике, например, при диагностировании экономического механизма хозяйствования используют программные продукты «Альт-Финансы» и «Эксперт»).

Рисунок - Четырехблочная модель организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства (ОЭМВККСХ)

II шаг. Выявить те элементы (компоненты), в которых наблюдаются сбои (по результатам проводимого мониторинга).

III шаг. Установить причины возникающих сбоев или неадекватных воздействий («возмущений») со стороны элементов (компонентов).

IV шаг. Разработать систему мер по их устранению (в отдельных случаях по ослаблению демотивационного или экстремального воздействия).

V шаг. Приступить к совершенствованию отдельных элементов, что, в конечном итоге, приведет к улучшению функционирования всего механизма в целом (разработка и внедрение необходимых мероприятий, стратегических планов, программ, концепций и т.п.). С учетом многолетних научных наблюдений и исследований нами была разработана четырехблочная модель организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства.

Среди основных блоков мы выделяем организационно-управленческий, экономический, правовой и мотивационный блоки.

Так, организационно-управленческий блок вбирает в себя такие организационно-управленческие структуры и их системы, как Министерство образования и науки РФ; Министерство сельского хозяйства РФ с его Департаментом научно-технологической политики и образования; государственные органы управления АПК регионального уровня с их службами управления персоналом и мониторинга; государственные органы управления районного звена АПК, включая их кадровые службы; агрообразовательные учреждения различного уровня (сельские школы, ПТУ, техникумы, колледжи, академии, университеты, институты системы ДПО и т.п.) и др.

Экономический блок такого механизма представлен следующими элементами: планирование образовательной деятельности и эффективного использования кадрового потенциала; финансирование (из федерального бюджета, из бюджета субъекта федерации, привлечение внебюджетных средств, собственные средства субъектов хозяйствования); ценообразование, налогообложение (разработка системы мер, позволяющих ослабить налоговую нагрузку); кредитование, страхование.

Правовой блок представлен федеральным законодательством по вопросам образования и другим проблемам, связанным с подготовкой, распределением и использованием квалифицированных кадров АПК, региональным законодательством по проблемам развития АПК, формирования и использования кадрового потенциала (закон о государственном регулировании сельскохозяйственного производства, о региональном лизинге, об обороте сельскохозяйственных земель), различного рода указы и др.

Мотивационный блок представлен следующими элементами: организация материального вознаграждения в зависимости от уровня квалификации, профессионализма и производительности труда в коллективах с различной степенью самостоятельности; право коллектива на привлечение и использование внебюджетных; система реализации карьерного роста; меры поощрения, имеющие социально-бытовой характер; внешние условия, обеспечивающие интерес, необходимость организации воспроизводственных процессов квалифицированных кадров АПК; возможность долевого участия в прибыли предприятия; система аттестации кадров; дополнительные стимулы.

Проведенные научные изыскания позволяют дать определение организационно-экономическому механизму воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Как минимум такой организационно-экономический механизм должен представлять из себя четырехблочную систему, состоящую из тридцати пяти взаимосвязанных элементов и компонентов. Он представляет собой совокупность объективно обусловленных методов, рычагов и инструментов воздействия на процесс воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Такой механизм является важнейшим комплексным фактором стабильного формирования и эффективного развития кадрового потенциала сельского хозяйства.