Экономические науки/12. Экономика сельского хозяйства

Бочарова Ю.Г., Северина А.Ю., к.э.н. Семенов А.А.

Донецкий государственный университет

экономики и торговли им. М. И. Туган- Барановского

Перспективы сельского хозяйства Украины в контексте вступления в ВТО

Развитие процессов глобализации, предполагающих, в первую очередь, углубление взаимозависимости экономик различных стран как следствие роста транснациональных перемещений товаров, услуг и капитала, а также интенсивного обмена информацией и технологиями, сыграло предопределяющую роль в выборе Украиной курса на интеграцию в общеевропейское экономическое пространство. Реализация такого курса предполагает постепенное и дифференцированное по секторам открытие украинских рынков, а также коренные изменения во внутренней политике государства. Обязательным условием для реальной, а не декларированной интеграции Украины в ЕС является вступление во Всемирную организацию торговли (ВТО). Близость этого момента требует более глубокого анализа проблем и перспектив развития аграрного сектора, как наиболее уязвимой и недореформированной части экономики, что и является целью данного исследования.

Важно отметить, что вступление в ВТО для сельского хозяйства Украины будет носить как положительные, так и отрицательные последствия. Так, в качестве члена ВТО спустя некоторое время страна сможет получить ряд преимуществ и преференций. Среди них можно гипотетически назвать следующие: более активное участие в международной торговле и в международном разделении труда, влияние на макроэкономическую политику мира, создание условий для увеличения иностранных инвестиций в нашу страну, расширение сотрудничества с ЕС, либерализация доступа наших товаров на международный рынок, уменьшение потерь экспортеров от дискриминационных мер и санкций, доступ к механизму решения международных споров, выход наших предприятий (промышленности и агропромышленного комплекса) на новые рынки сбыта, увеличение абсолютного показателя экспорта по всем направлениям. Однако, помимо положительных последствий, которые повлечет за собой вступление Украины в ВТО, может возникнуть и ряд трудностей, прежде всего в отраслях, которые существуют за счет протекционистских мер и прямой помощи государства, таких как свекольно-сахарный комплекс, виноградарство и виноделие, плодо-овощной и мясомолочный комплексы.

В условиях глобализации, начиная с 1950-х годов, в мире разорилось более 80% фермерских хозяйств. Таким образом, если конкурентоспособность украинской сельхозпродукции на внутреннем рынке поддерживалась, в основном, за счет ставки таможенной пошлины на уровне более 30%, то после вступления Украины в ВТО данная ставка будет считаться неприемлемой и должна будет подлежать корректировке до уровня 14% с одновременным увеличением импортных квот на ввозимую продукцию. Это соответственно приведет к сокращению конкурентных преимуществ украинской сельхозпродукции на внутреннем рынке. Учитывая то, что земельная реформа в Украине только начала набирать обороты, не защитив своих фермеров, мы разрушим даже то немногое, что удалось сделать в сельском хозяйстве. Прогнозируется, что за счет данных мероприятий агропромышленный комплекс Украины в течении 6 лет после вступления страны в ВТО, может потерять от 7 до 30% внутреннего продовольственного рынка. Сельскохозяйственная политика Евросоюза и стран, входящих в ВТО характеризуется сокращением объемов прямой государственной помощи («желтого субсидирования») и увеличение косвенной поддержки («зеленое субсидирование»). Так, с 2004 года декларируется осуществление сокращения всех прямых платежей в сельское хозяйство на 3 % в год; благодаря чему к 2010 году общее сокращение помощи аграриям составит около 20%. Такие же условия предъявляются и к Украине. Однако, при всем при этом, государственная поддержка сельского хозяйства в Евросоюзе составляет около 57 млрд. евро в год, в США около 35 млрд.дол., в Украине в 2005 году – 9,8 млрд. грн (1,9 млрд.дол). Кредиты сельхозпроизводителям в Европе предоставляются на условиях 4-5% годовых, в Украине – 17%.

Помимо всего упомянутого выше, следует также отметить, что Украина находится в довольно невыгодных конкурентных условиях по сравнению со странами, являющимися непосредственными участниками мировой конкурентной борьбы по уровню стандартизации и сертификации качества продукции. Так, на сегодня в Украине уровень гармонизации стандартов, требований санитарного и фитосанитарного контроля составляет 36%, в то время как в странах-членах ВТО он в два раза выше.

Таким образом, для агропромышленного сектора Украины, после более чем 14 лет усилий по вхождению страны в ВТО, вступление в данную организацию можно сравнить с эффектом шоковой терапии, которая в краткосрочной перспективе может вызвать ряд негативных последствий.

Что же касается наиболее перспективных направлений деятельности сельского хозяйства Украины (выращивание и перераробка зерновых и масличных культур), то для них возможны два сценария развития в условиях ВТО. По оценкам учёных, занимающихся проблемами развития рынка зерна в Украине, украинские земли очень плодородны и при благоприятных погодных условиях, использовании современной техники и соблюдении соответствующих агротехнологий потенциальный сбор зерна может составить около 80 млн. тонн. В то же время, внутреннее потребление зерновых гораздо меньше и по разным оценкам составляет порядка 32,0 млн. тонн. Такая ситуация порождает излишек зерновых, который может способствовать сохранению низкого уровня внутренних цен, тем самым создавая благоприятные возможности для экспортёров. Анализ зернового баланса Украины свидетельствует о том, что в течении 2000-2006 годов происходит довольно динамичное увеличение валовых сборов зерна (на 53,7% или на 13,1 млн.тонн) при довольно стабильном уровне внутреннего потребления (22 млн. тонн), что обеспечило увеличение украинского экспорта в течении анализируемого периода практически в 4 раза. С другой стороны, при постепенном снижении экспортных пошлин и при отсутствии должного контроля и эффективного управления экспортом со стороны правительства, объёмы экспорта будут расти, а внутренние цены - повышаться. Подобная ситуация может сложиться и на рынке семян подсолнечника, где у Украины появился шанс стать мировым лидером (в свете сокращения мировых посевных площадей под подсолнечником, наряду с постоянно растущим спросом в странах ЕС на продукты его переработки каких-либо проблем, после приобретения членства в ВТО, для украинских трейдеров и переработчиков данной культуры не предвидится).

Таким образом украинскому аграрному сектору для эффективного развития в условиях ВТО необходимы время и многомиллионные «вливания», иначе Украина потеряет одну из стратегических составляющих своей национальной независимости – продовольственную безопасность. То есть необходимо время для выхода агропромышленного комплекса Украины из системного кризиса, обеспечения готовности агропроизводителей к жесткой конкурентной борьбе и выработке механизмов эффективной защиты национальных товаропроизводителей и внутреннего рынка в формате норм и правил ВТО.

Литература:

1. Болотова Ю. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в США//АПК: экономика и управление. – 2004. - № 1. – С. 37-41.

2. Губенко В.І. Механізм СОТ в країнах з розвинутою економікою та можливості його застосування в Україні //Економіка АПК. – 2002. - № 6. – С. 123-126.

3. www.fao.org