Умбетпаев А.Т.

Научный центр гигиены и эпидемиологии им. Х. Жуматова МЗ РК, Республика Казахстан, г.Алматы

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ВОПРОСАХ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ ХИМИЧЕСКИХ ПРЕПАРАТОВ

Антропогенное загрязнение среды обитания – одна из самых важных проблем, вставших перед человечеством в середине прошлого столетия. Необходимость ее решения осознана на международном уровне, и охрана окружающей среды стала неотъемлемой частью международного права.

В настоящий момент экологическая проблематика включена в сферу интересов таких авторитетных региональных организаций, как Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейский союз, Организация американских государств. На глобальном уровне ответственность в данной области взяла на себя Организация Объединенных Наций (ООН), превратившись со временем во "всемирный форум по организации международной деятельности в области окружающей среды". Генеральная Ассамблея ООН учредила в 1972 г. ЮНЕП — Программу ООН по окружающей среде, перед которой поставлена задача свести воедино и усилить деятельность, начатую некоторыми органами и учреждениями ООН. В этой связи, признавая отсутствие механизма интеграции данных, полученных с применением различных методов и программ мониторинга СОЗ, отдел ЮНЕП по управлению химическими веществами приступил к реализации проекта по созданию Глобальной сети мониторинга химических веществ в окружающей среде. В этой связи необходимо создание международных и национальных систем экологической сертификации. Одним из наиболее эффективных способов достижения конкретных результатов в области охраны окружающей среды является развитие систем производственного экологического управления и экологического менеджмента.

Для анализа эффективности существующих систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях разных стран мира по объективным единым критериям для облегчения задач предприятий, имеющих намерения создать систему экологического менеджмента, в 1996 году был введен первый международный стандарт из серии ISO 14000 (ISO 14001). Его предметом является система экологического менеджмента (EMS – Environmental Management System). Основу данной системы составляют разработанные организационные процедуры, соблюдение которых должно способствовать достижению экологических и экономических выгод.

Определяющим достоинством стандартов ИСО серии 14000 было создание международного согласованного метода оценки окружающей среды, контроля за информацией с целью обеспечения ее надежности, точности и достоверности, предоставление информации о повторной переработке и использовании продукции, а также информации, которая помогает устранять возникающие торговые барьеры. Недаром большой интерес к этим стандартам проявила Международная Торговая Организация (ВТО). Стандарты ИСО серии 14000 направлены на уменьшение неблагоприятного воздействия организаций на окружающую среду на трех уровнях:

- организационном (через улучшение экологической деятельности организаций);

- национальном (через создание существенного дополнения к национальной природоохранной нормативной базе как компонента государственной экологической политики);

- международном (через улучшение условий международной торговли).

Еще одним шагом в этом направлении стало принятие 29 октября 2003 года Европейской комиссией к рассмотрению основных принципов новой политики по химической безопасности, так называемой REACH (Registration, Evaluation Authorisation and restriction of Chemicals – Регистрация, Оценка, Лицензирование и Ограничения для химических веществ). Официальное подписание окончательного текста регламента REACH состоялось в Брюсселе 18 декабря 2006 года. Регламент вступил в силу с 1 июня 2007 года. Новая система регулирования производства, размещения на рынке и использования химических веществ нацелена на достижение в рамках Европейского Союза трех основных задач: экономической, социальной, природоохранной. Кроме того, новый Регламент (REACH) направлен на решение таких задач, как: повышение прозрачности текущего законодательства; интеграция с международными усилиями в области управления и контроля над химикатами; содействие проведению тестирования веществ без использования животных; соответствие международным обязательствам Евросоюза и ВТО. REACH уже сейчас стимулирует страны к совершенствованию своих законодательств и принятию более жестких требований к производству и использованию опасных химикатов.

В законе Республики Казахстан «О техническом регулировании» говорится о необходимости гармонизации казахстанского законодательства с международным, а также с европейской системой сертификации. Следовательно, основные принципы REACH в ближайшем будущем найдут свое отражение и в наших технических регламентах. Примером может служить Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2008 года № 515, которым утвержден Технический регламент «Требования к безопасности пестицидов (ядохимикатов)». Установки его распространяются на пестициды (ядохимикаты) и их действующие вещества, являющиеся объектами технического регулирования, классифицируемые в соответствии с классификацией товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан (ТН ВЭД РК). Технический регламент включает в себя 10 глав, в которых последовательно описаны основные требования по безопасности пестицидов, охране окружающей среды, обезвреживанию и оценке соответствия пестицидов, а также главы, посвященные регистрационным и производственным испытаниям пестицидов, лицензированию и государственному контролю. Поэтому действие данного Технического регламента «О требованиях к безопасности пестицидов (ядохимикатов)» является основой для гармонизации всей системы контроля за пестицидными препаратами в Казахстане.