Охомуш Ю.А., Кирадиева М.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Роль милиции в охране окружающей среды

Административно-правовая деятельность милиции, является доминирующим способом по избеганию нарушений в сфере охраны окружающей природной среды и осуществляется в форме общего административного порядка. Реализуя административный надсмотр, милиция обеспечивает исполнение природоохранного законодательства со стороны юридических и физических лиц и независимо от их правового статуса.

Надсмотр осуществляется в форме проведения рейдов, обходов, объездов, выставления постов наблюдения и т.д. В следствии реализации такой формы административного контроля удается не только задержать нарушителей, но и повлиять на лица, которые намеревались совершить преступление или другое правонарушение. [1, ст.113]

Не смотря на большой объем природоохранной функции, положенной государством на милицию, эффективность ее деятельности в этой сфере остается невысокой. Причинами такой ситуации является:

- отсутствие четкой регламентации ведомственных нормативных актов, функциональных обязательств относительно охраны природы;

- несовершенство организационно-ведомственной структуры природоохранных подразделений;

- неэффективность планирования и координации природной деятельности различных служб милиции;

- отсутствие правовой регламентации относительно взаимодействия милиции с соответствующими органами в сфере охраны природы.

Хотя природоохранная функция милиции многогранна, но вместе с этим необходимо констатировать, что она не имеет тех полномочий надведомственного контроля за использованием и охраной природных ресурсов, которые присущи специализированным природоохранным инспекциям. [2, ст.38]

Согласно статье 2 Закона «О милиции», кроме функции контроля и надсмотра в отраслях охраны природы, на нее возложено обязательство осуществлять содействие природоохранным органам в проведении мероприятия по охране и защите от загрязнения природных объектов, по преодолению браконьерства и нарушения правил охоты и рыболовли. [2, ст.39]

На сегодняшний день созданы специализированные экологические и санитарно-экологические подразделения милиции, а на тех территориях, где они отсутствуют, их функции исполняет служба участковых инспекторов, патрульно-постовая служба и другие силы милиции гражданской безопасности, которые берут участие в защите прав граждан на благоприятную окружающую среду путем предоставления содействия органам охраны здоровья в надсмотре за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия в городах и населенных пунктах.

Наиболее распространенными на практике формами содействия со стороны милиции природоохранным органам является участие в задержании правонарушителей, установлении личности, проверки способов охоты и рыболовли, осмотре противоправно добытых животных и рыбы, организация и проведение патрулирования, рейдов, изымания у браконьеров средств незаконной охоты и рыболовли, получение от должностных лиц и граждан объяснений по поводу нарушений ими природоохранного законодательства, составление протокола.

В связи с отсутствием в законе объяснения этого обязательства, правовой статус работников милиции как субъекта правовых отношений в отрасли охраны природы четко не определен. А практика требует, чтобы в законодательном порядке была определена роль МВД в сфере охраны природы.

Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что необходимо ввести двойную юрисдикцию, то есть предоставить право милиции на рассмотрение дел экологического и санитарного характера наравне со специализированными природоохранными и санитарными органами.

Так же необходимо пересмотреть природоохранные отношения между органами внутренних дел и природоохранными органами, перевести их площадь взаимодействия. Это следует закрепить в ведомственных и межведомственных нормативных актах. Для этого, прежде всего, нужно упорядочить приказы МВД Украины, которые регламентируют природоохранную деятельность.

Таким образом, предоставляя милиции полномочия по содействию природоохранным органам, в приказах, где отдается преимущество о борьбе с браконьерством и нарушением правил рыболовли, не раскрываются формы и методы этой работы. И поэтому, как свидетельствует практика, работники милиции не имеют представления о своих обязательствах относительно охраны других природных объектов.

Преодоление указанных недостатков – ближайший путь эффективной предотвратительной деятельности в сфере охраны окружающей природной среды. [3, ст.38]

Литература

1. В.Химич. Административная деятельность – главное направление по охране окружающей среды милицией // Право Украины. - 2006. – №11. – ст.113.

2. Я.Лазаренко. Организационно-правовая деятельность милиции по предупреждению нарушения природоохранного законодательства // Право Украины. - 2008. - №2. – ст.36-39.

3. Я.Лазаренко. Профилактика экологических правонарушений – одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов // Право Украины. – 2007. - №7. – ст.111-112