Юматова Е.А.

Владимирский государственный университет

Промышленный сектор экономики России

в период «военного коммунизма»

(на примере Владимирской губернии).

Перспективное развитие экономики учитывает риски, которые возникают из-за внешних или внутренних обстоятельств. Современная Россия имеет в своём распоряжении исторический опыт решения подобных социально-экономических проблем в чрезвычайных условиях. Научно-практический интерес представляет функционирование промышленного сектора экономики в период Гражданской войны. В данной статье проблема рассматривается на примере Владимирской губернии как части Центрально-Промышленного Региона России.

С лета 1918 года и до начала 1921 в стране осуществлялась социально-экономическая политика, получившая название «военного коммунизма». Её введение было обусловлено рядом причин: началом Гражданской войны и иностранной интервенции, а также разрухой, вызванной предшествовавшей империалистической войной. Опыт других стран показывает, что политика, подобная нашей, была неизбежным выбором любой страны, находившейся в состоянии войны или других чрезвычайных обстоятельствах.

В сложившихся условиях необходимо было мобилизовать народное хозяйство и прежде всего промышленность, для обороны страны.

Центральным органом управления промышленностью был Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) Республики, созданный 2 декабря 1917 года. Его местными органами являлись губернские и уездные совнархозы. В функции ВСНХ входила разработка общих норм регулирования промышленности в масштабах страны, объединение и согласование деятельности местных совнархозов и промышленных наркоматов.

В связи с началом Гражданской войны управление промышленностью было перестроено в соответствии с принципами всеобъемлющего централизма и строгой регламентации деятельности хозяйствующих субъектов. В непосредственное подчинение ВСНХ были переданы не только находившиеся в его ведении крупные предприятия, но средние и мелкие. Даже кустарные производства были подчинены Главному Управлению Кустарной промышленности ВСНХ. Промышленность работала по плановым заданиям и правительственным нарядам. Снабжение предприятий топливом, сырьём и материалами осуществлялось централизованно без денежной оплаты, по ордерам. Распределение выпускаемой продукции такой велось в централизованном порядке, в силу чего предприятия не вступали друг с другом в непосредственные хозяйственные связи.

Практически была ликвидирована денежная система и товарно-денежные отношения; введен прямой товарообмен между промышленностью и сельским хозяйством, запрещена свободная торговля. В целях большей централизации 30 ноября 1918 года был создан Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СТО) - высший орган народного хозяйства и государственного управления.

Во время Гражданской войны промышленность Владимирской губернии, как и в целом по стране, работала в кризисных условиях. Прежде всего, это было вызвано нехваткой рабочей силы. Значительная часть рабочих была мобилизована в Красную армию. Так, по решению VI-ой Владимирской губернской партийной конференции летом 1919 года на фронт были мобилизованы специалисты: из Коврова - 650 рабочих железнодорожных мастерских, из Владимира, Киржача и Кольчугино - 325 металлистов; из Владимирского и Александровского уездов – 2100 рабочих текстильных предприятий[1]. О масштабности участия рабочих Владимирской губернии в Гражданской войне может служить такая цифра: к апрелю 1918 года в ряды красноармейцев вступило около 1500 добровольцев-рабочих, а летом 1919 года уже 6 тысяч рабочих-добровольцев были отправлены на Восточный фронт для возведения укреплений и участия в боях[2].

В условиях недостатка рабочей силы для нужд производства были приняты чрезвычайные меры. 10 декабря 1918 г. ВЦИК установил трудовую повинность для всех граждан в возрасте от 18 до 45 лет – мужчинам и до 40 лет – женщинам[3]. Лица, не занятые общественно-полезным делом, привлекались к труду в принудительном порядке[4]. Были введены трудовые книжки. Их наличие давало право на получение продовольственных карточек.

В губерниях, уездах, волостях и сёлах были созданы комитеты по проведению трудовой повинности, подчинявшиеся губернским отделам труда[5]. Их работа заключалась в мобилизации (с участием губвоенкомата) и отправке трудоспособного населения на работу в промышленность, на заготовку топлива и продовольственных запасов. Особое внимание уделялось тем предприятиям, которые выполняли наряды ВСНХ для нужд Красной Армии. Так, обеспечивалась работа Кольчугинского завода, Курской железной дороги. Кроме того, в сентябре-октябре 1920 года 3154 человека были мобилизованы на строительные работы[6].

Рабочим и населению губернии необходим был хлеб. Для его заготовки Владимирский губернский отдел труда в августе-сентябре 1918 года мобилизовал в хлебородные губернии Центральной России и Среднего Поволжья 2.600 человек. Они заготовили 500 тысяч пудов хлеба для Владимирской губернии[7]. В октябре 1919 года 1362 человека были направлены в Уфимскую губернию для уборки хлеба, часть которого предназначалась для Владимирской губернии[8].

Трудовые мобилизации широко использовались и для решения топливной проблемы. В зимний период 1919/1920 года таким методом было заготовлено и отправлено на склады губернии 68.536 куб. саженей дров, 274.014 куб. торфа, 2.542 брёвен и 131.747 пудов другого груза, а в следующий зимний период 1920/1921 года - 232.968 куб. саженей топлива[9].

Помимо трудовых мобилизаций в годы Гражданской войны имело место проявление трудовой активности самих рабочих. Она выражалась в проведении массовых безвозмездных субботников на предприятиях и железнодорожных станциях. Например, в январе 1920 года в промышленном Коврове в субботнике приняли участие 2.146 человек, а в марте – 3.500[10].

Среди других трудностей промышленности в годы Гражданской войны следует назвать недостаток производственного сырья и материалов, перебои в их поставках. Вследствие этого, часть предприятий не работала вообще, а другая действовала с неполной нагрузкой. Например, в октябре 1918 года в важнейшей отрасли Владимирской губернии – текстильной – на 117 предприятиях запасов хлопка и льна было на 2-3 месяца, хлопчатобумажной пряжи – на 1 месяц[11]. В целом по губернии весной 1921 года обеспеченность промышленности сырьём составляла 35% от необходимой нормы, а топливом - 10%[12]. Снизились производственные показатели предприятий, прежде всего, упала выработка продукции. Массовый характер приобрели невыходы рабочих на производство. К этому их подталкивала и острая продовольственная нужда: рабочие бросали работу и уходили в деревню. Так, в силу этих причин в феврале 1921 года на Эсино-Степанцевской фабрике Судогодского уезда Владимирской губернии выработка на человека упала на 15%, а невыходы рабочих увеличились на 20% от показателей предыдущего месяца[13].

Несмотря на вышеуказанные трудности, промышленность выполняла заказы для фронта. Только за первую половину 1919 года трудящиеся Владимирской губернии изготовили для Красной Армии 940 тысяч шинелей, 2 млн. 200 тысяч рубах и гимнастёрок, более 4 млн. пар нательного белья и другой продукции[14]. Система централизованного управления промышленностью позволила государству организовать на минимальном уровне производство и распределение продукции.

В целом, положительно оценивая политику «военного коммунизма», необходимо отметить, что благодаря ней, удалось защитить советскую республику и сохранить её промышленный потенциал.

Вместе с тем чрезвычайные условия «военного коммунизма» породили отрицательные процессы в экономике, которые имели тенденцию к усугублению. Проиллюстрируем это на примере состояния Владимирской губернской промышленности к 1921 году. Для сравнения мы берём показатели 1913 года как наивысшие в развитии экономики в предреволюционный период.

В 1920 году по сравнению с 1913 годом общее количество предприятий во Владимирской губернии уменьшилось на 353[15]. Бездействовало 720 предприятий. Среди причин закрытия, как мы говорили выше, главными были: нехватка рабочих, отсутствие сырья. Если сложить вместе число сократившихся и бездействовавших предприятий, то общая цифра будет рисовать более удручающую картину: в 1920 году по сравнению с 1913 годом количество работавших предприятий по губернии сократилось на одну четверть (более тысячи)[16].

Отрицательные тенденции в промышленности проявились и в значительном сокращении общей численности рабочих по губернии. Если в 1913 году она составляла 226.934 человек, то в 1920 году сократилась до 115.855[17].

Мелкие и кустарно-ремесленные предприятия, как и до революции, оставались доминирующими в составе губернской промышленности. Производство изделий из металла, дерева, кожи имело большое экономическое значение. Политика «военного коммунизма» оказала разрушительное воздействие на мелкую и кустарно-ремесленную промышленность, и она претерпела значительные изменения: в 1920 году общее количество рабочих по сравнению с 1913 годом сократилось в 5 раз и составило всего около 20 тысяч человек; выработка продукции катастрофически снизилась. Если в 1913 году губерния по показателям мелкой и кустарной промышленности занимала третье место в Центрально-промышленном регионе, то 1920 году - седьмое[18].

Наибольший урон понесла цензовая крупная промышленность. К 1920 году число цензовых предприятий сократилось примерно на 23% (с 291 до 224 предприятий) по сравнению с 1913 годом[19]. Этот процесс затронул ведущие отрасли губернской промышленности: текстильную, металлообрабатывающую, деревообрабатывающую. Шло сокращение рабочих на крупных предприятиях, которые были наиболее квалифицированным отрядом. В 1913 году их было более 115 тысяч, в 1918 году – 98 тысяч, в 1919 году – 63 тысячи, в 1920 году - 49,5 тысяч[20]. Численность рабочих уменьшилась более чем в 2 раза. В конечном итоге всё это привело к падению выпуска валовой продукции цензовой промышленности в 1920 году по сравнению с 1913 годом в 6,5 раз. Заметим, что этот показатель сокращения по губернии был выше, чем в цензовой промышленности РСФСР, где он составил в 5 раз[21].

Данные промышленной переписи 1920 года по Владимирской губернии содержат информацию о распределении предприятий по формам собственности (они касаются только работавших предприятий). Государственных было 525, частных – 501. Если сравнить количество предприятий, то оказывается, что их число было примерно одинаковым и в государственном, и в частном секторе. Но в государственном секторе было более 68 тысяч рабочих (данные округлены), в частном – около 6,5 тысяч[22]. Таким образом, в государственном секторе было занято рабочих в 10 раз больше, чем в частном секторе. Напрашивается вывод, что отрицательные тенденции в промышленности, о которых мы говорили выше, были особенно опасны по своим последствиям для государственного сектора, где было занято большинство рабочих.

Итак, характеристика промышленности Владимирской губернии к 1921 году свидетельствовала об её кризисе. На всех уровнях шёл процесс сокращения промышленных предприятий, количества занятых рабочих, падение объёмов выпуска продукции. Особенно негативные тенденции получили развитие в крупной промышленности, что грозило потерей промышленного потенциала. Эти процессы имели место в масштабах всей республики.

В связи с окончанием Гражданской войны становилось очевидным, что на прежних принципах экономика не может успешно функционировать. Следует отметить, что у части руководителей Советской России имели место ошибочные представления о том, что именно «военный коммунизм» является кратчайшим путём перехода к коммунистическому обществу. Однако возобладало понимание того, что «военный коммунизм» был чрезвычайным явлением, исчерпал себя и был необходим переход к новой экономической политике.

---

[1] Государственный архив Владимирской области (ГАВО). Ф. П-1, оп. 1, д. 144, л. 20.

[2] Очерки истории Владимирской организации КПСС. – Ярославль, 1977. - С. 186, 189.

[3] Собрание узаконений (СУ). 1918. №87-88. Ст. 905.

[4] СУ. 1918. №64. Ст. 704.

[5] СУ. 1918. №80. Ст. 838.

[6] Очерки истории Владимирской организации КПСС. – Ярославль, 1972. – С. 212; X лет советской власти во Владимирской губернии. Октябрьский сб. / сост. Б.П. Александровский, И.П. Богатов. - Владимир, 1927. - С. 63.

[7] Владимирская областная организация КПСС, 1892-1984 годы. Хроника / сост. Е.С. Алякринская. - Ярославль, 1985. – С. 94.

[8] X лет советской власти во Владимирской губернии. Октябрьский сб. / сост. Б.П. Александровский, И.П. Богатов. - Владимир, 1927. - с. 62.

[9]Там же. - с. 64.

[10] Очерки истории Владимирской организации КПСС. – С. 207.

[11] Отчёт о деятельности Владимирского Губернского Исполнительного Комитета и его отделов XIII-му Губсъезду Советов. – Владимир, 1921. – С. 5.

[12] Там же. – С. 130, 133.

[13] Обследование промышленности (Судогодский уезд) // Призыв. – 1921. – 19 апреля. – С. 2.

[14] Владимирская областная организация КПСС. 1892 - 1984 гг. Хроника / сост. Е.С. Алякринская. - Ярославль, 1985. – С. 116.

[15] В 1920 году во Владимирской губернии насчитывалось 3799 фабрично-заводское предприятие. Статистический ежегодник Владимирской губернии (1918 - 1922 год). - Ч.1. - Ковров, 1923. - С. 275 (подсчёты автора).

[16] Статистический ежегодник Владимирской губернии (1918-1922 год) Ч. 1. – Ковров, 1923. – С. 284-285; Календарь и памятная книжка Владимирской губернии на 1915 год. – Владимир, 1914. С. 97.

[17] Краткий статистический справочник по Центральной Промышленной области / сост. Н., Воробьев. – М., 1924. – С.100, 132.

[18] Там же. – М., 1924. – С. 160-164.

[19] Там же. – С.100, 132. Губернские статистические источники, как мы указывали в характеристике промышленности за 1913 год, приводят более завышенные данные по промышленности за 1920 год. В частности, количество цензовых предприятий они называют 429, среди них действующих – 370. Это объясняется тем, что в число крупных предприятий была включена часть средних и бездействующих предприятий [Города Владимирской губернии (Из итогов переписи 1923 г.) / под. ред. С.В. Чернобровцева, Н.А. Васильева. - Владимир, 1924. - С. 43].

[20] X лет советской власти во Владимирской губернии. Октябрьский сб. / сост. Б.П. Александровский, И.П. Богатов. - Владимир, 1927. – С. 44. [Все данные округлены].

[21] Краткий статистический справочник по Центральной \Промышленной области \ сост. Н., Воробьев. – М., 1924. – С 76-101, 108-133; Советское народное хозяйство в 1921-1925 годы / под ред. д-ра экон. наук И.А. Гладкова. – М., 1960. – С. 29 (подсчёты автора).

[22] Отчёт о деятельности Владимирского Губернского экономического совещания за 1921 год. – Владимир, 1921. – С. 26.