Экономические науки/ 5.Управление трудовыми ресурсами

С. А. Тимофеева

Орловский государственный институт экономики и торговли, Россия

НЕКОТОРЫЕ ОСБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РФ

Ситуация, сложившаяся в современной экономике объективно вызывает изменения в характере социально-трудовых отношений между основными субъектами: работодателями, наемными работниками, государством. На смену противостояния, конфронтации, борьбы приходит осознание необходимости вести социальный диалог, выстраивать отношения на основе баланса интересов между заинтересованными сторонами. Различные социальные группы, участвующие в экономической деятельности, имеют различные, нередко диаметрально противоположные интересы. Главные из этих групп две - работодатели и наемные работники. Выступая на рынке труда в качестве покупателя и продавца, они вынуждены выстраивать между собой определенную систему отношений, которая зависит от множество внешних факторов - политических, экономических, социальных. Работодатели заинтересованы прежде всего в том, чтобы вложенный ими капитал как можно быстрее принес возможно большую прибыль, они хотят подешевле купить полноценную рабочую силу и поддерживать ее функционирование на уровне и в интересах своего бизнеса. Они прекрасно осознают, что заработная плата, которую они выплачивают работникам, является частью издержек производства и существенным образом влияет на себестоимость продукции и рентабельность производства. Наемные работники, в свою очередь, заинтересованы в более высокой оплате своего труда при меньших затратах физических и психических сил.

Объединения наемных работников по профессиональному признаку в России, как и во всем цивилизованном мире действуют в системе социально-трудовых отношений. Уже на этом основании профсоюзы можно назвать фундаментом гражданского общества. Профсоюзы всегда готовы работать во взаимодействии с другими многочисленными общественными структурами.

Широкое признание роли и места Федерация Независимых Профсоюзов России в строительстве гражданского общества неоднократно звучало в выступлениях первых лиц государства и правительства, видных общественно-политических деятелей, ученых и политологов. Последним из таких выступлений были слова о профсоюзах как важнейшем элементе гражданского общества Д.А. Медведева, произнесенные на заседании Генерального Совета ФНПР.

Связующим звеном между государственными институтами и институтами гражданского общества является политическая система, обеспечивающая свободное волеизъявление граждан. Результаты прошедших парламентских и президентских выборов в нашей стране позволяют с известной долей точности определить степень зрелости гражданского общества в России. И немаловажную роль в исходе выборных компаний сыграли профессиональные союзы, заручиться поддержкой которых хотели все без исключения политические силы современного российского общества.

Хотелось бы отметить, что сегодня все чаще и чаще руководители государства, когда формулируют задачи развития страны на долгосрочную перспективу, ставят те цели, которых ФНПР продолжает добиваться на протяжении последних семнадцати лет. Например, в центре программы социального развития России фактически лежит профсоюзная стратегия развития человека как основная цель и необходимое условие прогресса современного общества.

Д.А.Медведев также подчеркнул, что государство заинтересовано в сильных и ответственных социальных партнерах. Таких партнерах, которые способны активно содействовать защите социально-трудовых прав и интересов граждан и тем самым, защите и реализации стратегических интересов Российской Федерации.

Высокий авторитет Федерации Независимых Профсоюзов России на международной арене, подтверждаемый избранием ее представителей в руководящие органы Международной конфедерации профсоюзов (МКП) и ее Всеевропейский региональный совет МКП (ВЕРС), основан на активной позиции ФНПР по отстаиванию гражданских ценностей и демократических свобод в российском обществе.

Зримым итогом социального диалога в России принято считать регулярно заключаемые Генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Знаковая особенность нового, десятого по счету, Генерального соглашения заключается в том, что впервые за все годы работы Российской трехсторонней комиссии оно было подписано без протокола разногласий. В ходе долгих и сложных переговоров МРОТ должен быть установлен на уровне не ниже прожиточного минимума уже с 1 января 2009 года в размере 4330 руб. согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ.

Очевидно, что реализация намерений Генсоглашения должна осуществляться не только посредством работы на федеральном уровне.

В последние годы появился новый уровень взаимодействия профсоюзов с представителями работодателей и власти – соглашения на уровне федеральных округов. Сегодня такие соглашения действуют в Приволжском, Центральном, Южном федеральных округах.

Важным звеном в системе социального партнерства являются отраслевые тарифные соглашения, подготовка и заключение которых стало основной деятельностью большинства российских профессиональных союзов. Сегодня действует 59 отраслевых соглашений, еще 2 находятся на регистрации в Роструде.

Действуют 78 региональных трехсторонних соглашений, обеспечивающих договорное регулирование социально-трудовых отношений и определяющих основные направления социально-экономической политики в субъектах Российской Федерации.

В развитие отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, формируются отраслевые соглашения в субъектах Российской Федерации. Сегодня их заключено почти 5 тысяч. Эти соглашения отличаются большей полнотой охвата проблем социально-трудового регулирования с учетом региональной специфики, конкретизацией положений Генерального, отраслевого и регионального соглашений.

Ключевая роль в защите интересов наемных работников принадлежит коллективному договору. За последние годы количество предприятий (где есть первичные профсоюзные организации ФНПР), охваченных коллективными договорами достигло 88%.

Во всем мире профсоюзы считают, что трудовые споры надо стараться решать путем переговоров. Именно на этих принципах должно вестись обсуждение и заключение на предприятии коллективного договора, в котором прописываются тарифы, условия и размеры премирования и другие показатели оплаты труда. И конечно, договор должен выполняться.

Сам факт, что у нас есть законодательство о забастовках, означает признание государством такой формы протеста. В то же время во многом оно ограничивает профсоюзы, группы трудящихся. Одна только процедура проведения всех мероприятий по организации забастовки занимает минимум 45 дней. За это время либо конфликт рассосется, либо люди найдут более оплачиваемую работу. Но ведь проблема на этом предприятии, скорее всего, останется.

По последним данным фонда «Общественное мнение», членами профсоюзов являются только 23% россиян. Возможно, это реакция на то, что, как считают две трети наших соотечественников, работодатель не заинтересован в существовании профсоюзов. Впрочем, профсоюзное движение в целом пока слабо в России. Хотя в профсоюзах состоит 30 млн. россиян и на половине крупных предприятий есть профорганизации, но большинство из них сами рабочие презрительно именуют карманными. Львиная доля подписанных ими коллективных договоров - а это главный регулятор трудовых отношений - представляет собой переписанный слово в слово Трудовой кодекс плюс перечень социальных льгот конкретного предприятия. Размер зарплаты безропотно вписывается под диктовку работодателя, после чего все с облегчением расходятся. Что же до забастовок, то для 13% сограждан она - единственный эффективный способ защитить свои права.

Канонически в каждом трудовом споре участвуют трое: работодатель, профсоюз и государство. В нашем случае государство приняло закон о забастовках (приняв Трудовой кодекс) и умыло руки, предоставив двум другим сторонам договариваться самостоятельно.

Но главное даже не в этом. Российское трудовое законодательство выстроено так, что даже в отраслях, где нет прямых запретов на забастовку, организовать и провести стачку в рамках закона весьма