Е. А. Гончарова

Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского

К вопросу об обучении кадрового состава органов политической полиции начала xx века.

Командный состав политической полиции комплектовался из офицеров, которые принимались на службу в отдельный корпус жандармов из войсковых частей всех родов войск. Согласно «Положению о корпусе жандармов», изданному в 1867 г. [1, с. 177-179] и действовавшему практически без изменений вплоть до 1917 г., офицеры, желающие стать жандармами, должны были прослужить в войсках не менее 5 лет. Существовали и определенные требования к кандидатам: офицер должен был быть в чине не выше капитана или ротмистра, не проходить по суду или следствию, не иметь казенных или личных долгов. Не допускались к службе офицеры польского происхождения, католического вероисповедания и евреи. В конце 1913 г. добавился и возрастной ценз от 24 до 33 лет [2, с. 157], и необходимость окончания специальных курсов [3, с. 299].

Для вступления в корпус жандармов, офицеры подвергались предварительному испытанию при штабе отдельного корпуса жандармов, где существовала особая комиссия во главе с начальником штаба. Испытуемые должны были продемонстрировать знание ряда дисциплин, таких как государственное право, русское уголовное и гражданское право, полицейское право, международное право, политическая экономия, история России, французской революции, Западной Европы, география, а также написать сочинение по истории или литературе [2, с. 157-158]. В течение 6 месяцев офицеры обучались на курсах, овладевая новой специальностью, изучали устройство корпуса жандармов, права и обязанности чинов корпуса по производству дознаний, историю революционного движения. А также знакомились с уголовным уложением и телеграфным делом. По означенным дисциплинам в корпусе жандармов проводились лекции, которые фиксировались офицерами в форме конспектов [4, л. 1-168].

Деятельность корпуса жандармов с момента его основания неоднократно корректировалась. Борьба с революционным движением всегда составляла одну из первостепенных задач корпуса, но изначально большее внимание отводилось деятельности по наблюдению за законностью действий чинов всех ведомств и учреждений. Затем к компетенции органов присоединилось производство формальных дознаний в порядке 1035 ст. Уст. Угол. суда, а после революции 1905-1907 гг. на первое место выдвинулась усиленная деятельность по политическому розыску. Соответственно изменялись требования предъявляемые к офицерам, руководящим местными органами политической полиции. Возникла необходимость обучения офицеров корпуса жандармов практическим приемам розыскного дела по политическим преступлениям. Обучение офицеров практике розыскного дела стало производиться через временное прикомандирование их к местным охранным отделениям. Примечательно, что в 1908 г. отдельный корпус жандармов отмечал участившиеся случаи личных ходатайств жандармских офицеров в департамент полиции, о временном прикомандировании их к охранным отделениям для изучения практических приемов политического розыска [5, л. 60].

В 1910 г. генерал П. Г. Курлов, акцентируя внимание на том, что политический розыск является главнейшей задачей для корпуса жандармов, отмечал, что для его полноценной реализации нужна не только теоретическая подготовка, но «нужен интерес, нужна любовь к делу» [6, л. 8]. Курлов дает распоряжение «прикомандировывать офицеров, пробывших год в должности адъютантов, к охранным отделениям: С.-Петербургскому, Московскому и Варшавскому…для образования подготовленных» [6, л. 8].

На региональном уровне не всегда верно понимали специфику прикомандирования офицеров к розыскным учреждениям. Зачастую, вместо того чтобы готовить молодые кадры к самостоятельной и профессиональной работе, их ресурс использовался в качестве подсобной рабочей силы по исполнению разного рода поручений, часто вообще не относящихся к розыскной работе. Такой подход руководства местных органов политической полиции к повышению квалификации офицерского состава не устраивал департамент полиции. В апреле 1910 г., все охранные и районные охранные отделения, получили разъясняющий циркуляр департамента полиции [7, л. 28]. В циркуляре был поднят вопрос подготовки кадрового офицерского состава охранных отделений страны. Указывалось, что в охранных учреждениях не занимаются подготовкой к розыскной деятельности прикомандированных к ним офицеров, что кадровый ресурс используется неверно, офицеров чаще приобщают к выполнению черновой работы в виде разработки вещественных доказательств, исполнению шаблонной переписки. В лучшем случае, они узко специализируются в отдельных отраслях сложного розыскного дела. Таким образом прикомандированные офицеры «остаются совершенно не осведомленными в целом ряде прочих весьма разнообразных функций розыскной деятельности» [8, л. 170].

Товарищ министра внутренних дел и командир отдельного корпуса жандармов П. Г. Курлов, озаботился проблемой повышения квалификации офицерского состава и обратился к местным начальникам розыскных учреждений, указывая им на то, что «офицеры отдельного корпуса жандармов командируются в охранные отделения не только для использования их в качестве рабочей силы, но и в видах подготовления их к занятию их в будущем самостоятельных розыскных должностей, для чего, разумеется, необходимо пройти на практике, под наблюдением опытных руководителей, курс розыскного дела в полном его объеме и приобрести должный навык в технических приемах, который зачастую не могут дать никакие письменные инструкции» [7, л. 28]. Курлов также отмечал, что лишь при условии всесторонней подготовки к розыскному делу кадрового состава офицеров, может прогрессировать политический розыск в целом. Он обязал начальников розыскных отделений озаботиться, чтобы прикомандированные в их ведение офицеры: изучили программы и уставы революционных организаций и были подготовлены к розыскной работе; в частности к приобретению и ведению секретной агентуры, ведению наружного наблюдения, приемам производства ликвидаций, составлению отчетностей.

В качестве контроля над исполнением своих требований департамент полиции назначил на лето 1910 г. проверочное испытание для офицеров, прикомандированных к розыскным учреждениям. Особое внимание акцентировалось на том, что результаты испытания послужат не только основанием к оценке возможности дальнейшего продвижения по службе, но и «главным образом к составлению заключения о соответствии непосредственных их начальников занимаемых ими должностей» [7, л. 28]. Здраво оценивая тяжелую ситуацию, сложившуюся с обучением офицеров, как будущих руководителей, генерал Курлов ставит в жесткие условия начальников местных розыскных учреждений, возлагая на них всю ответственность в случае невыполнения его циркулярного распоряжения.

Таким образом, руководители центральных органов политического сыска осознавали высокую степень значимости обучения будущих сотрудников жандармских управлений розыскному делу, которое больше было в компетенции охранных отделений, нежели жандармских управлений. Прикомандирование офицеров к охранным и районным охранным отделениям широко применялось для обучения офицеров практическим приемам розыскного дела вплоть до 1914 г., то есть времени их упразднения.

Для нижних чинов местных органов политической полиции, состоящих в основном из лиц, проходивших военную службу, организовывались военные учения по стрельбе и фехтованию [9, л. 1-20]. В управлениях заводились журналы стрельб и глазомера сотрудников, в которых учитывалось количество выстрелов, произведенных сотрудниками из револьвера и винтовки, и количество попаданий в цель. Такой журнал составлялся из «листков отметок выстрелов» [10, л. 2-2об.]. При этом велся сравнительный анализ меткости стрельбы у сотрудников за разные годы. Офицеры корпуса жандармов, служившие в жандармских управлениях, проводили с нижними чинами специальные теоретические занятия, например о правилах производства предварительного следствия, о программах революционных организаций, а также тренировки по военному делу [11, л. 1-5]. Обычно курсы занятий проходили летом и зимой [12, л. 1-18].

Агенты наружного наблюдения – филеры, набирались в основном из унтер-офицеров. Обучение их приемам наблюдения производилось непосредственно в розыскном учреждении. Новобранца филера «выдерживали» при отделении примерно две недели без поручений по наблюдению – присматривались к нему. Когда же начинающих филеров набиралось несколько, то по пункту 4 Инструкции по организации наружного (филерского) наблюдения 1907 г. в управление приглашали священника, который приводил их к присяге на верность службе [13, с. 595].

В процессе обучения филер должен был в ежедневном рукописном докладе демонстрировать свои успехи в наблюдении. От этих докладов зависело решение, способен ли человек к филерской службе в полиции [14, с. 351]. После того как начальник управления убеждался в способности человека выполнять возложенные на него обязанности, ему назначалось определенное месячное жалование [15, л. 28] и его брали на постоянную службу, вначале в качестве помощника к более опытному и старому работнику.

Осознавая необходимость в специальной подготовке агентов наружного наблюдения, директор департамента полиции М. И. Трусевич в 1906 г. предлагал создать центральные школы для их подготовки, «так как наблюдается у них неумение уйти от рутинных приемов и применить сыскные приемы» [16, л. 4]. Из Москвы 5 июля 1907 г. были разосланы письменные запросы в охранные отделения. В них содержалось предложение об организации обучающих курсов с целью улучшения подготовки филеров. Начальникам охранного отделения предлагалось сообщить «…из своей практики наиболее выдающиеся эпизоды…дайте совет, как, по-вашему, должно быть поставлено дело обучения филеров» [16, л. 4]. В обращении отмечалось, что было бы полезным воспользоваться опытом бывших деятелей и работников политического розыска [17, л. 87-97].

Предложение вызвало со стороны начальников охранных отделений целый ряд сообщений, с большими подробностями характеризующих службу филеров. Особенно ярким и показательным было сообщение начальника Московского охранного отделения фон-Коттена, который решил проблему обучения филеров создав в своем отделении «школу для филеров» [18, с. 379], на основе разработанных им приемов и методов обучения филеров. С новичками проводилось так называемое «комнатное» теоретическое обучение. Филеры заучивали порядок примет внешности и одежды, по которым должен запоминаться ведомый. Далее шло «натаскивание» филеров на своих товарищах. Они определяли по приметам кого-либо из группы либо вовсе отсутствующих сотрудников. В практической части обучения филеры устанавливали слежку за более опытными филерами, которые прикладывали все усилия, чтобы от нее оторваться. Вечерние отчеты принимал сам фон-Коттен, комментируя и объясняя ошибки.

Начальник Саратовского охранного отделения ротмистр А. П. Мартынов в марте 1908 г. выразил свое мнение по поводу создания филерских школ. Он считал, что таковые специально создавать не нужно. Филер по его имению должен был учиться на практике «из толкового человека скоро выработается ловкий и сознательный, сумеющий найтись во всякой обстановке, человек, а из тяжелого на собственный почин человека никогда не выработать, ни какой школой, филера дельного» [19, л. 4об.]. Мартынов считал, что главную роль в обучении филера играет правильное применение филерского наблюдения, когда руководитель ставит акценты на том, что от филера «зависит многое… и тогда он, невольно откажется от шаблонного применения некоторых усвоенных им технических приемов розыска» [17, л. 235]. Приемы обучения филеров предлагались разными начальниками учреждений политического сыска, но все они сходились в одном – упор необходимо делать на практической стороне тренировок. В ряде средств улучшения подготовки филеров департамент полиции указывал на составление сборника примеров их деятельности [20, с. 53]. Но этим предложениям не суждено было воплотиться в жизнь. После учреждения районных охранных отделений к ним командировались унтер-офицеры для «изучения розыскного дела» [21, л. 232]. Такая форма обучения унтер-офицеров розыскному делу предполагала путем постоянного обучения заменить ими в дальнейшем всех вольнонаемных филеров. Однако это не было в полной мере той необходимой формой обучения филеров о которой говорил Трусевич.

Таким образом, офицеры, унтер-офицеры и филеры служащие в органах политического сыска, проходили специализированное обучение в учреждениях по месту службы. Офицеры при вступлении в корпус жандармов сдавали экзамен, обучались на курсах в течение шести месяцев, далее прикомандировывались к розыскным учреждениям. Для унтер-офицеров занятия, проводимые два раза в год, включали обязательные военные учения по стрельбе и фехтованию, а также теоретические занятия. Филеры получали теоретическую подготовку при поступлении на службу, а далее прикреплялись к старшему филеру для накопления практических знаний по наблюдательной деятельности. В то же время отмечалась низкая эффективность практики прикомандирования офицерского состава к розыскным учреждениями. Курсы, проводимые на местном уровне для унтер-офицеров, не смотря на все отчетные документы, на практике больше внимания уделяли военным дисциплинам, нежели теоретическим. Теоретическое же обучение филеров было сведено к минимуму, а проект создания специальной «школы» для филеров так и не был реализован.

Библиографический список.

1. Положение о корпусе жандармов 9 сентября 1867 г. // Полиция России. Документы и материалы. 1718-1917 гг. Саратов. 2002.

2. Реент Ю. А. Общая и политическая полиция России. (1900-1917 гг.) Рязань, 2001.

3. Перегудова З. И. Департамент полиции и местные учреждения политического розыска (1880-1917) // Жандармы России. М., 2002.

4. ГАСО. Ф. 53. Оп. 9. 1895. Д. 57.

5. ГАСамО. Ф. 468. Оп. 1. 1908. Д. 1073.

6. ГАСамО. Ф. 468. Оп. 1. Д. 1331.

7. ГАСО. Ф. 51. Оп. 2. Д. 24.

8. ГАРФ. Ф. 102. Оп. 260. Д. 261.

9. ГАСО. Ф. 53. Оп. 2. Д. 165.

10. ГАСО. Ф. 53. Оп. 2. Д. 177.

11. ГАСО. Ф. 53. Оп. 5. Д. 252.

12. ГАСО. Ф. 53. Оп. 2. Д. 235.

13. Жандармы России: политический розыск в России, XV–XX вв.: Новейшие исследования. СПб.; М., 2002.

14. Васильев А. Т. Охрана: Русская секретная полиция // «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. М., 2004. Т. 2.

15. ГАСО. Ф. 55. Оп. 1, 1906 г. Д. 188.

16. ГАСО. Ф. 1281. Оп. 1. Д. 7.

17. ГАСО. Ф. 57. Оп. 3. Д. 10.

18. Фомушкин А. Страницы истории филерской службы политической полиции, 1880–1917 гг. // Жандармы России. СПб.; М., 2002.

19. ГАСамО. Ф. 468. Оп. 1, 1912 г. Д. 1631.

20. Школа филеров // Былое. 1917. №3 (25) сент.

21. ГАРФ. Ф. 102. Оп. 316, 1907 г Д. 50, ч. (3).