К.э.н. Есенова Г.Ж.

Семипалатинский Государственный университет им. Шакарима, Казахстан

Государственная программа антикризисных мер в Казахстане

Как страны рostСССР пере­живают кризис? Каковы их шансы на выход из глобально­го коллапса без радикальных потерь? Какова будет новая конфигурация экономиче­ского пространства после кризиса? Как это зависит от действий правительств и глав государств? В качестве одного из центров, притяги­вающих внимание экспертов разных стран, является Казахстан.

12 октября 2008 года Президент РК Нурсултан Назарбаев представил Программу стабилизации экономики и финансовой системы страны. Программа стоимостью $10 млрд. (9,7% ВВП за 2008 год) предполагает следующие основные мероприятия.

Во-первых, увеличение уровня гарантирования вкладов населения до 5 млн. тенге, что позволит гарантировать полную сохранность 99% вкладов. Кроме того, в Казахстане создается Фонд стрессовых активов с капиталом не менее $1 млрд., куда будут перечислены средства государственного бюджета, не использованные государственными органами. Во-вторых, переориентация всех государственных закупок на местных производителей, а в случае крупных импортных закупок — перенос в Казахстан сборки и сервисных услуг. В-третьих, в налоговой сфере предполагается снизить в течение трех лет ставку корпоративного подходного налога с 30 до 15% (в 2009 году — до 20%), ставку НДС - с 13 до 12%, а для несырьевых секторов предоставить инвестиционные преференции. В-четвертых, создание путем слияния двух крупнейших холдингов по управлению государственными активами «Самрук» и «Казына» нового суперхолдинга «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» с передачей ему государственных пакетов акций Казатомпрома, Евразийской корпорации природных ресурсов, «Казахмыса», Казахстанской ипотечной компании, Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов и Жилищного строительного сберегательного банка. В-пятых, увеличение пенсий, заработных плат бюджетников и стипендий на 25% в 2009-м и 2010 годах и на 30% - в 2011 году.

Из последних антикризисных мер, реализуемых в Казахстане, нужно отметить подготовку новой амнистии капиталов и вхождение государства через все тот же холдинг «Самрук-Казына» в капитал четырех системообразующих коммерческих банков. Общая сумма финансирования через приобретение простых и привилегированных акций, а также предоставление субординированных займов по «Народному банку» составит $500 млн., по «Альянс банку» — $370 млн., по «Казкомммерцбанку» — $300 млн., по БТА –$2,3 млрд. [1]

С первых чисел апреля 2009 правительство Казахстана выполняет антикризисную программу. Основные меры коснулись, прежде всего, государственных служащих. Правительство Казахстана, в надежде сэкономить более 500 миллионов евро, первого апреля 2009 года озвучило принимаемые им новые антикризисные решения. Суть их сводится к резкому сокращению так называемых непрофильных расходов, которые, по словам премьер-министра Карима Масимова, "расширяются  чуть ли не ежедневно...Мы здесь должны ввести такую жесткую и четкую политику". Антикризисные меры коснутся национальных компаний. В планах главы правительства РК - значительно уменьшить пополнение уставных капиталов национальных холдингов и компаний, ранее бережно создаваемых для улучшения системы корпоративного управления в государственном секторе экономики. Согласно решению антикризисного штаба правительства РК до конца 2009 года на государственной службе вводится мораторий на проведение конкурсов на занятие вакантных административных государственных должностей. Кроме того, планируется сокращение штатной численности служащих центральных и местных государственных органов за счет существующих вакансий, которых на сегодняшний день насчитывается  9 тысяч.  [2]

Правительство Казахстана предлагает выделить из Национального фонда еще 347,9 млрд. тенге на антикризисные меры. Соответствующее предложение содержится в проекте внесения изменений и дополнений в закон "О республиканском бюджете на 2009-2011 годы". Как указывается в тексте документа: «Предусмотреть в республиканском бюджете на 2009 год целевой трансферт в размере 347900000 тысяч тенге, передаваемый из Национального фонда Республики Казахстан для обеспечения занятости, недопущения существенного уровня безработицы и создания условий для устойчивого посткризисного развития».

Вместе с тем в текущий республиканский бюджет 2009 года вносится поправка, согласно которой предусмотрены средства на реализацию стратегии региональной занятости и переподготовки кадров в сумме 140 млрд. тенге, в том числе 117 млрд. тенге - на обеспечение занятости населения, 8,6 млрд. тенге - на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной политики,  14,4 млрд. тенге - на подготовку и переподготовку кадров.

Правительство уже внесло в парламент предложения по корректировке республиканского бюджета-2009, что вызвано влиянием на экономику страны мирового финансового кризиса. Предложения касаются сокращения как расходной, так и доходной частей бюджета. [3]

Как видно, Казахстан следует в русле общемировых антикризисных тенденций, увеличивая присутствие государства в экономике, субсидируя крупнейшие коммерческие банки в обмен на акции финансовых институтов, создавая надправительственный промышленный холдинг и переориентируя государственные закупки на местных производителей. Налоговые меры предполагают снижение некоторых видов налогов, а социальные — увеличение выплат тем гражданам страны, кто зависит от бюджета. [1]

Литература:

1. Н.Крачевский. Мировой экономический кризис и антикризисные программы. По материалам Интернета.

2. З. Козыбаева. Антикризисные меры в Казахстане коснутся чиновников.  Blogging_kz.htm.

3. Правительство предлагает выделить из Нацфонда на антикризисные меры еще порядка $2,3 млрд. По материалам Интернета. Interfax. Kz. Мир финансов. Новости. Экономика. Финансы.