Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

К.э.н. Петров А.М.

Саратовский государственный социально-экономический университет, Россия

Стимулирование государством инновационной активности в экономике

Слово «модернизация» является ключевым термином сегодняшнего времени. Согласно многочисленным публикациям и высказываниям можно предположить, что модернизация должна затронуть все сферы страны и обеспечить выход России на совершенно новый исторический рубеж социально-экономического развития. Поэтому вполне очевидно, что в очередном ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президентом страны было отмечено следующее: «В ХХI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, вещи и технологии, полезные людям. Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей. Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчинённую сугубо прагматичным целям. Вместо прошлой построим настоящую Россию – современную, устремлённую в будущее молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда» [1].

Что же следует понимать под словом «модернизация»? Если взять современную экономическую энциклопедию, то в ней под модернизацией, в самом широком смысле слова, понимается достижение прогрессивных сдвигов, изменение соответственно требованиям современности путем внедрения различных усовершенствований [2].

В ходе экспертной дискуссии в СМИ были высказаны серьезные тезисы о модернизации. Обозначим некоторые ключевые моменты этих тезисов [3]:

- модернизация – это система мер и мероприятий по преодолению экономического и технологического отставания России от развитых стран Запада; в связи с этим критерии и параметры модернизации, равно как и шкала оценки ее успешности, могут формироваться только по отношению к странам (группам стран), принятых за образец;

- в экономической сфере модернизация неизбежно подразумевает импорт технологий как основу рывка (прорыва) на определенных направлениях;

- модернизация – это краткосрочный или среднесрочный (в зависимости от масштабов объекта модернизации) проект, имеющий четкие временные параметры и  границы.

Также отмечается, что модернизация предполагает порядок. Речь идет о том, что важнейшим условием модернизации является четкая постановка целей, отказ от всякого рода демагогии; выработка средств достижения указанных задач; минимизация затрачиваемых на их достижение средств и усилий; как продолжение – безусловное отторжение системой институтов и лиц, доказывающих свою некомпетентность или бесполезность. Порядок в условиях модернизации – это средство обеспечения ее эффективности. Все, что мешает четко формулировать цели и задачи, а затем и достигать их, должно отметаться. Лишь пройдя по этому пути, Россия сможет стать современной страной, сформировать в гражданах ценности, свойственные постиндустриальному обществу, и занять достойное место в мире как великая держава XXI века [4].

Модернизация, по мнению автора статьи, не должна сводиться только к смене поколений технологий (технологическому прорыву). Она должна быть всесторонней, иметь четко сформулированные цели, задачи и временные параметры, способствовать устойчивому развитию страны в долгосрочной перспективе и обеспечивать ее лидирующие позиции на международной арене по максимально возможным позициям, за счет мобилизации всего потенциала государства. Развитие науки, создание новых современных производств, стимулирование инновационной активности в экономике – все это должно быть среди приоритетных направлений государства, в котором проводится процесс всесторонней модернизации страны.

Уже сегодня можно отметить тот факт, что в 2010 году количество мероприятий по стимулированию инноваций увеличится. Наиболее интересными из них должны стать действия в трех направлениях: развитие спроса на инновации со стороны крупного бизнеса; меры по финансовой поддержке тех, кто уже ведет НИОКР и разрабатывает новую продукцию; стимулирование создания новых инновационных компаний. Спрос на инновации предполагается формировать путем введения технологических коридоров, подталкивающих компании к повышению технологического уровня производимой продукции; активизации инновационной активности госкомпаний и понуждения зарубежных компаний к перемещению ими в Россию своих R&D-подразделений и увеличению степени локализации продукции, производимой ими в России.

Кроме того, планируется: увеличение государственной поддержки создания малого инновационного бизнеса; пересмотр подходов к миграционной политике в плане перехода от ограничительной модели к модели целенаправленного привлечения и удержания в России в отношении тех категорий трудовых мигрантов, которые необходимы для модернизации экономики – управленческие, инженерные кадры, работники интеллектуальных профессий, ученые, высококвалифицированные работники; формирование механизма административной и финансовой поддержки «офсетных» сделок с зарубежными компаниями, предполагающих поэтапную локализацию выпуска современной высокотехнологичной продукции и оборудования, открытие в России центров по прикладным исследованиям и разработкам, инжиниринговых центров.

В 2010 году планируется активизировать деятельность госкорпораций и компаний с госучастием в инновационной сфере: они должны разработать корпоративные программы инновационного развития и заняться их реализацией, будут формироваться долгосрочные программы технической политики в области госзакупок. По мнению специалистов, это должно не только дать толчок для собственного технологического развития госкомпаний, но и обеспечить ориентиры для предприятий реального сектора при планировании ими разработки и выпуска новой продукции. Прошедшее в конце 2009 года заседание президентской Комиссии по модернизации и технологическому развитию показывает, что за решение данного вопроса государство взялось всерьез.

Опыт других стран (прежде всего Китая) говорит, что следует не только создавать иностранным инвесторам благоприятный режим, но и выдвигать им встречные требования, касающиеся передачи технологий, лицензий, размещения в стране, помимо производственных подразделений, еще и исследовательских центров.

Также предполагается увеличение финансовой поддержки инновационной деятельности. Финансовая поддержка будет осуществляться как в различных формах прямого финансирования, так и путем предоставления разнообразных налоговых льгот. На реализацию сформулированных Комиссией по модернизации и технологическому развитию технологических инициатив в бюджете 2010 года зарезервировано почти 10 млрд рублей. Планируется формирование системы предоставления бюджетных грантов (субсидий) предприятиям по приоритетным направлениям инновационной деятельности, включая проведение НИОКР, разработку и проектирование новых образцов инновационной промышленной продукции, компенсацию затрат на патентование за рубежом.

Количество намечаемых мер косвенной поддержки инновационной деятельности тоже весьма значительно. Планируется усилить стимулирующий характер налоговой системы с ориентацией на поддержку модернизации и инноваций, в том числе разработать и принять пакет налоговых льгот по направлениям, где предполагается создание новой налоговой базы. Предполагается установление льготного переходного периода роста нагрузки на фонд оплаты труда для ряда инновационных предприятий; расширение льготного (полуторакратное списание расходов) перечня НИОКР и совершенствование администрирования данной льготы; предоставление льгот по уплате налога на прибыль и налога на имущество предприятий инновационной направленности; возможность сокращения сроков амортизации нематериальных активов, непосредственно используемых в научно-технической и производственной деятельности.

Для активизации процесса создания новых инновационных компаний планируется разработать на принципах софинансирования из федерального центра и регионов механизмы поддержки создания промышленных парков. Большие надежды возлагаются на поддержку создания «инновационных поясов» вокруг вузов, научных учреждений, крупных и крупнейших корпораций, включая компании с госучастием [5].

Таким образом, за счет стимулирования государством инновационной активности в экономике возможно осуществить обновление и создание новых наукоемких производств в стране, внедрение новых производственных и управленческих технологий, повышение конкурентоспособности российских компаний. В целом же модернизация России должна привести страну к радикальному и качественному сокращению ее отставания от ведущих развитых стран мира.

Литература:

1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ // http://www.kremlin.ru/transcripts/5979.

2. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2006.

3. Модернизация России как построение нового государства. Независимый экспертный доклад // http://www.apn.ru/publications/article22100.htm.

4. Владислав Иноземцев. Призыв к порядку // Российская газета. №4762 от 1 октября 2008.

5. Ивантер А., Розмирович С., Рубченко М. Поможем, только не деньгами // Эксперт. №3 (689). 25 января 2010.