Шалтыков А. И. - доктор политических наук, профессор

г. Алматы, Республика Казахстан

Казахстан – Председатель ОБСЕ

ОБСЕ – крупнейшая региональная организация, в состав входят 56 стран от Ванкувера до Владивостока. Она предоставляет уникальную площадку для всеобъемлющего диалога и сотрудничества. ОБСЕ – единственный институт, создавший и развивший механизм предотвращения угрожающих безопасности конфликтов разного типа и способы управления на европейском пространстве.

За свою 35-летнюю историю ОБСЕ выступила важным форумом политического диалога на самом высоком уровне, занимаясь широким кругом вопросов, включая контроль над вооружениями, превентивную дипломатию, меры укрепления доверия и безопасности, постконфликтное урегулирование, экономическое и экологическое безопасность, права человека, наблюдение за выборами.

Казахстан всегда отличало стремление активно участвовать в общееврпейских процесах, позволяющих развивать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинском заключительном акте. Новый этап в развитии взаимоотношений между Казахстаном и ОБСЕ начался в 2003 году, когда Казахстан выдвинул идею о председательстве в ОБСЕ.

Казахстан стал двадцатой страной, председательствующей в ОБСЕ с момента введения поста действующего председателя в 1991 году. В соответствии с мандатом председательства осуществляет координацию работы главных руководящих органов ОБСЕ – встреч на высшем уровне, (саммитов), ежегодных встреч Совета министров, еженедельных заседаний постоянного совета, а также вспомогательных органов.

Особый статус ОБСЕ заключается также в том, что, с одной стороны , ее решение имеют политический, а также юридический характер, и это придает определенную гибкость, С другой, она обладает всеми атрибутами международной организации: постоянными органами, штаб квартирой и учреждениями, постоянным штабом, финансовыми ресурсами и разветвленным полевым присутствием.

Казахстан как действующий председатель ОБСЕ берет на себя всю полноту ответственности за исполнительные функции в Организации, опираясь на работу исполнительных органов, а также консультативную помощь предшествовавшего и последующего председателей, образующих так называемую «Тройку»

Казахстан с первых дней возрождения своей государственности привержен принципам укрепления международной безопасности и климата доверия, развития политического и экономического сотрудничества, выступая за создание эффективных и взаимоприемлемых систем безопасности, что проявилось в деятельности Казахстана в рамках ОБСЕ.

Казахстан придает большое значение сотрудничеству с ОБСЕ в процессе формирования архитектуры азиатской безопасности, стержнем которой может стать СВМДА. Казахстанская инициатива по установлению взаимодействия и мер доверия в Азии родилась из опыта европейского процесса безопасности и имеет немало схожего с опытом ОБСЕ. Казахстан также привержен идее о том, что в новой модели европейской безопасности в XXI веке ОБСЕ должна играть важную роль, и в этом ключе он будет сотрудничать с этой организацией. Выполнения этой роли в системе европейской безопасности обязывает ОБСЕ модернизировать свою деятельность и структуру.

В своем Послании к народу Казахстана 2008 г. Президент Казахстана Н. А. Назарбаев говорит о дальнейшем развитии сотрудничества с европейскими странами в свете решения о своем председательстве Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе: «В связи с этим необходимо разработать специальную программу « Путь в Европу». Она должна способствовать развитию экономического сотрудничества, привлечению технологий и опыта управления, совершенствованию наших законов, разработке своей повестки дня, стратегического видении нашего председательствования в ОБСЕ»(1). Столь масштабные задачи характеризуют новый уровень международного признания Казахстана.

В своем Послании народу Казахстана 2010г. «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» Президент Н. А. Назарбаев подчеркивает, что «наше страна в полной мере осознает свою роль ответственного участника региональных и общемировых экономических процессов и безупречно выполняет ее на протяжении всех лет своей независимости. Высокая международная репутация позволила нашей стране стать председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Это большая честь для нас. Это высочайшая ответственность – председательствовать в ОБСЕ в период современной истории человечества»(2).

В Послании Президента подтверждается намерение искать в рамках ОБСЕ пути разрешения актуальных вопросов, вырабатывать совместные механизмы для предотвращения возможных кризисных ситуаций, расширить и укрепить консенсусное поле по основополагающим вопросам безопасности, а также по вопросам развития самой организации.

Председательство Казахстана в ОБСЕ – закономерный результат решения политических, экономических и социальных задач государства. Европейское сообщество видит в Казахстане страну, способную привнести новый взгляд на проблемы европейской безопасности и сотрудничества.

Председательство Казахстана сможет придать новый импульс Организации, существенно активизировав ее присутствие в Центрально – Азиатском регионе. Ведь этой миссии Казахстан удостоен первой среди государств СНГ.

Казахстану предстоит сыграть роль посредника и регулятора как в решении общемировых проблем, будь то наркоторговля, торговля людьми, распространения ядерного оружия, так и связанных с противоречиями внутри самой Организации. В первую очередь Казахстану необходимо найти путь к взаимопониманию и согласию среди стран участнику организации. Ведь по многим вопросам сегодня не удается найти консенсуса. В интересах Казахстана, как и всех стран на европейском пространстве, сделать ОБСЕ более востребованной.

В этом большую роль может сыграть опыт Казахстана в области межнационального и межконфессионального согласия.

Казахстан, опираясь на международные стандарты, из года в год вносит коррективы в политическую, экономическую, социальную системы развития государства. Принимая во внимание свои устойчивые традиции, менталитет, Казахстан стремится изучать и использовать лучший опыт западных стран в построении демократического общества. В этой связи председательство в ОБСЕ служит мощным катализатором процесса реформ, выражает готовность Республики Казахстан соответствовать самым высоким стандартам качества и организации жизни.

На состоявшемся в Вене заседании Постоянного совета Президент Н.А.Назарбаев в специальном видеообращении озвучил ключевые приоритеты государства. Казахстанское председательство будет выстраиваться под девизом четырех «Т»: «Trist» (доверие), «Tradition» и «Traditspapensi» (транспарентность) и «Tolerance» (толерантность).

Таким образом, Казахстан является убежденным сторонником укрепления взаимодействия с ОБСЕ как одной из наиболее авторитетных международных организаций. ОБСЕ способно играть важную роль стимулировании политической воли, развивать соответствующее международным стандартам законодательство. Организация может внести вклад в укрепление регионального сотрудничества, а также способствовать участию гражданского общества в процессе принятия решений правительства. Поэтому долгосрочным интересам Казахстана отвечают дальнейшее повышение статуса ОБСЕ, расширение ее возможностей в решении задач политической стабильности на континенте, максимально полное раскрытие своего потенциала на всех направлениях: гуманитарном, политическом и экономическом.

Литература

1. Послание Главы государства Н. Назарбаева народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» //Казахстанская правда, 7.02.2008 г.

2. Казахстанская правда, 30 Январь, 2010 г.