Право /8. Конституционное право

К.ю.н., доцент Кичалюк О.Н.

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, Россия

Присяга Президента РФ в конституционном праве России

Согласно ст. 82 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» Президент РФ, избранный в соответствии с Конституцией РФ, вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах главы государства, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента РФ, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ общих результатов выборов Президента Российской Федерации [1].

Ярко выраженный ритуальный характер носят многочисленные нормы, регламентирующие принятие присяги государственными служащими. Особое место занимает присяга Президента РФ [2, с. 45]. Она является первой и по рангу, и по статусности [6, с. 37].

Вступление в должность Президента РФ (инаугурация) происходит в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации (ч. 2 ст. 82 Конституции РФ). Однако, как отмечается в литературе, церемониал вступления Российского главы государства в должность находится еще в процессе становления [3, с. 217].

Принесение присяги — кульминация и основной момент всей церемонии инаугурации, поскольку только после её произнесения избранный Президент приобретает статус действующего и начинает пользоваться всеми правами и нести все обязанности, возложенные на него Конституцией РФ. Присутствие представителей всех ветвей власти подчеркивает значимость рассматриваемой процедуры, ее признание и безусловную легитимность.

Текст присяги Президента РФ, как и присяги президентов некоторых других государств, содержит особые формулировки, отражающие в целом содержание полномочий главы государства. К примеру, президент Республики Молдова, вступая в должность, произносит присягу следующего содержания: «Клянусь отдавать все свои силы и умение во имя процветания Республики Молдова, соблюдать Конституцию и законы страны, защищать демократию, основные права и свободы человека, суверенитет, независимость,
единство и территориальную целостность Молдовы» [4]. Президент США, согласно установленной процедуре, произносит присягу вслед за председателем Верховного суда: «Торжественно клянусь, что буду честно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и, по мере своих сил, буду охранять, оберегать и защищать Конституцию Соединенных Штатов» [5].

Согласно ч. 1 ст. 82 Конституции РФ при вступлении в должность Президент РФ приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Вступление Президента РФ в должность и принесение им присяги рассматривается как взаимозависимые составляющие. Без принесения присяги избранный глава государства не может приступить к исполнению своих полномочий, поэтому процесс принесения им присяги является открытым, публичным актом. Сценарий торжественной церемонии и ее прямой трансляции готовятся протокольно-организационным Управлением Президента РФ [7]. В начале церемонии выносится штандарт (флаг) Президента РФ, на древке которого крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента РФ и датами его пребывания на этом посту. Произнося присягу, Президент РФ возлагает руку на Специальный экземпляр Конституции Российской Федерации, подчеркивая особое значение Основного закона страны при осуществлении своей власти и служении российскому народу.

Литература:

1. В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2009 N 196-ФЗ со дня официального опубликования результатов ближайших, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона, выборов Президента Российской Федерации в ст. 82 слова «четырех лет» будут заменены словами «шести лет».

2. Административное право: Учебник / под ред. Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумова, Г.Ю. Малумова. – М.: Юстицинформ, 2007.

3. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / под ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: Юстицинформ, 2007.

4. http://www.president.md/about.php?lang=rus

5. http://www.lentacom.ru/reviews/529.html

6. Круглякова В.Б. Институт присяги: прошлое и настоящее // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - № 24.

7. Указ Президента РФ от 20 августа 2004 г. «Об утверждении Положения о Протокольно-организационном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 34. – Ст. 3543.