Экономические науки/4. Инвестиционная
деятельность и фондовые рынки.
Даирбекова А.Е., Дуйсебаева А.Е.
Академия экономики и право им. У.А. Джолдасбекова,
Казахстан
Казахстан сегодня является первой из стран СНГ,
которой присвоен инвестиционный рейтинг агентством Moody"s Investors
Service.
В настоящее время государственная политика в сфере привлечения иностранных инвестиций определяется Стратегией индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы и приоритетными задачами, поставленными в соответствии с данным документом перед государственными органами республики. Согласно данной стратегии предполагаемые объемы непосредственных затрат инвестиционного характера на реализацию Стратегии составят 1,2 млрд. долл. США в год. При этом стоимость государственных затрат на реализацию Стратегии составит порядка 260 млн. долл. США в год в ценах 2002 года.
Выход на новый уровень реформ позволил приступить к
реализации Стратегии развития Казахстана на период до 2030 года, обнародованной
в Послании Президента РК Н. Назарбаева. Одними из важнейших приоритетов
являются стратегия экономического роста, основанная на построении рыночной
экономики, активной роли государства, привлечения иностранных инвестиций, а
также стратегия эффективного использования энергетических ресурсов страны и
достижение макроэкономической стабилизации.
Республика Казахстан обладает богатейшими ресурсами
полезных ископаемых, обширными сельскохозяйственными угодьями,
квалифицированными кадрами, а также значительным промышленным потенциалом, но
для их дальнейшего эффективного использования не хватает денежных средств. На
сегодняшний день ни Правительство Казахстана, ни внутренние инвесторы не в
силах обеспечить полностью необходимый объем инвестиций в те или иные отрасли
народного хозяйства. Поэтому возникает необходимость в привлечении иностранных
инвестиций, особенно в такие стратегически важные отрасли экономики как
топливно-энергетическая или минерально-сырьевая.
Сегодня и в перспективе предпочтение отдается прямым
инвестициям, которые имеют ряд существенных преимуществ перед другими формами
экономического воздействия: являются прямым источником капиталовложений в
производство товаров и услуг, обеспечивая привлечение новейших мировых технологий,
ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга; не ложатся бременем на
внешний долг страны; способствуют интеграции национальной экономики в мировую
благодаря разнообразному производственному и научно-техническому
сотрудничеству, поднимая деловую и хозяйственную активность.
Таким образом, наиболее приемлемой для Казахстана
формой привлечения иностранного капитала являются прямые инвестиции. Для
достижения наилучшего результата в данном процессе необходимо создать все
условия для иностранных инвесторов. То есть необходимо улучшить благоприятный
инвестиционный климат. Для этого в Казахстане необходимо проведение целого ряда
различных мер: совершенствование законодательной базы, либерализация внешней и
внутренней торговли, дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры, устойчивость банковской системы, развитие
валютного и фондового рынка, упорядочение принятия управленческих решений в
государственных органах и многие другие факторы.
Таким образом, наиболее важным фактором, которому
придают наибольшее значение иностранные инвесторы, является дальнейшее
совершенствование законодательной базы, так как это прямой способ поддержки со
стороны государства капиталовложений зарубежных инвесторов. В принципе, уже немало
сделано в осуществлении государственной поддержки прямых инвестиций, к примеру,
уже закрепленными в нашем законодательстве являются следующие аспекты: предоставление
государственных гарантий по защите интересов инвесторов; свобода репатриации
прибыли и вывоза капитала; упрощенная процедура регистрации предприятий; свободный
доступ иностранных предприятий к приватизации объектов, возможность
приобретения земли и недвижимости; формирование рыночной системы
ценообразования; свобода предпринимательской деятельности; предоставление льгот и преференций инвесторам
для реализации проектов в приоритетных секторах экономики. Основными
законодательными актами в формировании общегосударственной системы по поддержке
и привлечению иностранных и отечественных прямых инвестиций, помимо Конституции
страны, являются: Гражданский,
Налоговый и Таможенный кодексы; законы об иностранных инвестициях, о
государственной поддержке прямых инвестиций, о валютном регулировании, о рынке
ценных бумаг, об инвестиционных фондах; указы Президента РК, имеющие силу
Закона, о недрах и недропользовании, о нефти, о земле, о страховании и другие. Таким
образом, государственная поддержка прямых инвестиций заключается в
законодательных гарантиях обеспечения инвестиционной деятельности (необходимые
законодательные акты), установлении системы льгот и преференций, наличии
единственного государственного органа, уполномоченного представлять Республику
Казахстан перед иностранными инвесторами.
В 2007 году внесены изменения в Стратегию индустриально-инновационного
развития Республики Казахстан согласно которого утверждены следующие приоритетные сектора экономики:
нанотехнологии, биотехнологии, ядерные
и космические технологии, новые
технологии.
Таким образом, процесс государственной поддержки
прямых инвестиций в РК, а также взаимодействие государства с различными
субъектами экономики выглядит следующим образом: проведение правовой реформы (в
рамках которой ожидается принятие еще ряда законов помимо существующих, а также
дальнейшее совершенствование уже существующих законодательных актов); облегчение бремени налогообложения
(предоставление льгот и преференций); предоставление государственных гарантий; административная реформа,
направленная на четкое определение функций государственного управления и
преодоление бюрократизма; поддержание макроэкономической стабилизации (жесткий
контроль со стороны государства денежно-кредитной политики, темпов инфляции,
приверженность государства политике экономических реформ); организационное
оформление иностранного и отечественного корпоративного капитала в лице транснациональных
и национальных компаний, акционерных обществ и финансово-промышленных групп,
составляющих сегодня стержень экономики и тесное сотрудничество которых с
государством, становится неизбежным и оправданным.
Правительство Казахстана намерено усилить
государственное воздействие на инвестиционные процессы. Речь идет, прежде
всего, о согласовании инвестиционного развития ключевых производств. Также
предстоит увязать стратегические интересы республики и практические действия
государства и капитала, заключение соглашений должно предусматривать взаимные
обязательства государства и ведущих вкладчиков капитала в осуществлении
крупных, стратегически важных проектов в целях структурно-технологической
перестройки экономики, другими словами согласование ценовой, тарифной,
таможенной и валютной политики, а также других направлений взаимодействия.
Литература:
1. Закон от 8 января 2003 года №373-2 «Об инвестициях» (с внесенными
изменениями и дополнениями закон Республики Казахстан от 04.05.2005 г.
2. об иностранных инвестициях закон Республики Казахстан от 27.12.1994 г.
3. Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 гг. от
05.09.2008 г.