Економіка/3.Фінансові відносини

Студілко І.А.

Науковий керівник: Голишевська Л.В.

Вінницький національний аграрний університет, Україна

УДОСКОНАЛЕННЯ РОБОТИ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Пріоритетною метою модернізації податкової служби України є створення ефективної, надійної, дієвої, професійної структури європейського зразка, покликаної закріпити довіру суспільства до працівників податкових органів і сприяти розвитку держави.

Ефективність діяльності податкової служби України залежить, в певній мірі, від роботи органів податкової служби України. Саме тому, в контексі оновлення чинного податкового законодавства України, насамперед з питань контролю податкових органів, досить важливим є аналіз наукових, нормативних , у тому числі перспективного характеру, джерел, систематизація наявних положень щодо методів контрольної діяльності органів Державної податкової служби України.

Розвиток будь-якої організації залежить насамперед від успішної роботи з кадрами і це повною мірою стосується кадрової структури Державної податкової служби України, яка лише починає формуватися, накопичуючи власний досвід та використовуючи надбання розвинутих країн світу. Основними питаннями щодо вдосконалення роботи працівників Державної податкової служби є ефективне планування робочого часу працівників, забезпечення працівників окремим автоматизованим робочим місцем, чіткий розподіл завдань, тощо. Ефективність управління кадрами в системі органів ДПС України є оцінка їхньої праці, яка вимагає розробки відповідних нормативів. Не маючи нормативів на типові операції, не можна чітко оцінити роботу відповідних органів, а тому неможливо винагороджувати їх, забезпечувати відповідну мотивацію до активнішої праці. До системи органів державної податкової служби належать: Державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах. У складі органів Державної податкової служби функціонують відповідні спеціальні підрозділи з боротьби з податковими правопорушеннями і підрозділи з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів. Організаційна структура органів ДПС України є одним з основних засобів організації системи ефективного адміністрування податків в Україні, її реалізація покликана забезпечувати виконання ДПС України поставлених завдань і досягнення визначених цілей [3].

З метою вдосконалення роботи, наказом ДПА України від 06.03.1998 р. № 97 затверджена організаційна структура податкових адміністрацій та інспекцій, визначені їх основні функції, чим започатковано діяльність ДПС України на функціональній основі. Органи Державної податкової служби координують свою діяльність з фінансовими органами, органами Державного казначейства України, органами СБУ, МВС, прокуратури, статистики, Державною митною і контрольно-ревізійною службами та іншими контролюючими органами, установами банків, а також з податковими службами інших держав. З метою вдосконалення діяльності органів державної податкової служби, їх структурних підрозділів та чіткого розмежування функціональних повноважень між ними ДПА України розроблений та затверджений деталізований перелік функцій та процедур. Відповідно до нього на орган державної податкової служби України може покладатися виконання більше ніж 70 функцій. Головна мета діяльності органів ДПС України полягає у забезпеченні контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також неподаткових платежів, установлених законодавством.

Нині необхідно створити таку систему управління працівників, яка б забезпечувала максимальне використання потенціалу кожного працівника в досягненні цілей Державної податкової служби та його самореалізації. Зокрема діяльність працівників органів Державної податкової служби чітко визначена Конституцією та законами України, базовими з яких є Закон України "Про Державну службу в Україні" , який визначає правові основи діяльності податкових органів , та "Про боротьбу з корупцією". Для забезпечення повної мобілізації платежів до бюджету потрібна особлива активність органів Державної податкової служби України щодо розширення кола платників, бази оподаткування, проведення комплексу обґрунтованих заходів для поліпшення справляння платежів, погашення колосальної недоплати у бюджет підприємствами-боржниками.

Організація роботи органів ДПС України повинна бути направлена на створення сприятливих умов для добровільного виконання вимог податкового законодавства та забезпечення захисту прав та інтересів населення. Питання методики діяльності органів ДПС України, в тому числі контролю, особливо актуалізуються у світлі активізації в Україні європейських інтеграційних процесів, наближення податкових органів до моделі європейського рівня. Позитивним явищем було б внесення у Закон діяльність роботи податкових органів, як сукупність конкретних прийомів та процедур, яке дозволяє простежити порядок проведення заходу, всі його етапи, документальне оформлення результатів, обсяг повноважень уповноважених осіб, що забезпечуватиме прозорість та визначність відносин між податковими органами та особою (платником), сприятиме наближенню діяльності податкових органів України до рівня європейських стандартів [2].

Одним із актуальних питань удосконалення регулювання діяльності органів Державної податкової служби України є питання співвідношення та узгодження нормативної регламентації функцій і повноважень органів ДПС України. Оскільки законодавче регулювання діяльності органів ДПС є одним із най розгалуженіших, воно не обмежується лише Законом України "Про державну податкову службу в Україні", а здійснюється й іншими податковими та неподатковими законами. Основою повноважень податкових органів становлять ті права, які вони можуть і повинні, зобов'язані здійснювати для реалізації покладених на них завдань і функцій.

Удосконалення роботи органів Державної податкової служби сприятиме прискоренню модернізації ДПС, покращенню взаємовідносин із платниками податків, зборів та об'язкових платежів, а також істотно підвищить рівень довіри громадськості до державних податкових органів.

Виходячи із викладеного матеріалу, удосконалення роботи органів Державної податкової служби України полягає в дієвому дотриманні нормативних підходів, а саме: ефективний розподіл робочого часу працівника податкової служби; розробка індивідуального графіка роботи; забезпечення працівників окремим автоматизованим робочим місцем; вдосконалення обігу інформації між працівниками Державної податкової служби; здійснення функцій, які покладено на органи ДПС України; забезпечення ефективності роботи та виконання завдань державних органів; безпосереднє виконання покладених на них службових обов'язків.

Література

1.Про державну податкову службу в Україні: Закон України № 509-ХІІ від 04.12.1990 р. в редакції Закону № 3813-ХІІ від 05.06.2003 р.

2.Бадида М. П. Оподаткування підприємств та шляхи його вдосконалення в Україні: / КНЕУ — К., 2003. — 19с.

3.Крисоватий А.І. Десятник О.М. Податкова система: Навчальний посібник. – Тернопіль: "Карт-бланш", 2006. – 331с.