Економіка /3.Фінансові відносини

Жмеренюк А. В.

Науковий керівник : Голишевська Л. В.

Вінницький національний аграрний університет, Україна

АКЦИЗНИЙ ЗБІР НА АЛКОГОЛЬНІ НАПОЇ

Акцизи представляють собою непрямі податки , що встановлюються як надбавка до ринкової ціни і сплачуються покупцями. Акцизний збір як правило встановлюють на високорентабельну продукцію, тому і платниками цього податку є певні верстви населення. Одними із підакцизних товарів є алкогольні напої.Ставки акцизного збору, котрі діяли протягом 2009 року були досить низькими, порівняно із сусідніми країнами. Для прикладу в Україні на 2009 рік була встановлена ставка у розмірі близько 3,2 євро, в той час як в Російській Федерації вона становила 5,0 євро .

Протягом останніх декількох років середня ціна реалізації на горілчані вироби зросла майже в 4 рази, а питома вага акцизного збору в цих горілчаних виробах зменшилась на 13%. Державна політика України спрямована на зменшення обсягу споживання населенням товарів, шкідливих для здоров’я. Але в ситуації , що склалася держава не виконує функцію регулювання впливу акцизного збору на ціноутворення на ринку товарів. З іншого боку, при значному, різкому підвищенні ставок акцизного збору можливе ввезення контрабандної продукції на територію України з ближнього зарубіжжя, а також збільшення обсягів виготовлення фальсифікованої продукції місцевими товаровиробниками, що призведе до вживання населенням неякісних алкогольних напоїв. Поступове збільшення ставок акцизного збору на алкогольні вироби призведе до зменшення попиту на алкогольні вироби серед менш забезпечених верств населення , як наслідок зменшиться кількість хворих на алкоголізм, та скоєння злочинів у стані алкогольного сп’яніння.

На даний момент імпорт алкогольних напоїв здійснює 53 суб’єкти господарювання, а виробництво близько 200 підприємств горілчаних виробів. При цьому, за оцінками експертів, тіньовий сектор цієї продукції становить 20-30% . Тому підвищення ставок акцизного збору є цілком виправданим.

У попередні роки надходження до бюджету від сплати акцизів на горілчані вироби становили найбільшу частину, а в минулому році перше місце займали тютюнові вироби. Динаміка надходжень коштів до бюджету показана в таблиці 1[3].

Таблиця 1

Надходження акцизного збору від реалізації вітчизняних алкогольних напоїв та тютюнових виробів

Період (рік)	2005	2006	2007	2008	2009 ( січень - квітень)
З тютюнових виробів (млрд. грн.)	1,7	1,94	2,35	3,36	1,73
З алкогольних напоїв (млрд. грн.)	2,3	2,8	3,2	3,9	1,06

Недосконалість законодавчої бази призводить до скорочення обсягів вітчизняного виробництва алкогольних напоїв і як наслідок збільшення фальсифікованої продукції, що призводить до зменшення податкових надходжень до бюджету країни. Так, у Законі України “Про державне регулювання виробництва спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ” від 19.12.1995р. №481/95-ВР до цього часу не встановлено норм про обов’язковість ліцензійних умов виробництва спирту та алкогольних напоїв, режим акцизного складу на підприємствах первинного виноробства, де використовується спирт етиловий за нульовою ставкою , а також створення Єдиного державного реєстру обладнання для виробництва спирту та встановлення контролю за його використанням.

У Законі України “Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої” №178/96-ВР з внесеними змінами передбачено підвищення ставок акцизного збору на спирт етиловий та лікеро-горілчані напої та встановлено ставку акцизного збору в розмірі 34 грн. за 1 літр 100% спирту , яка почне діяти лише з 1 січня 2011 року в зв’язку з додатково введеними тимчасовими ставками. В таблиці 2 показані зміни щодо оподаткування акцизним збором алкогольних виробів з 01.01.2009 по 01.01.2011рр., внесені Законом України від 25.12.2008р. №797-VI “Про внесення змін деяких законів України з питань оподаткування”[1].

Таблиця 2

Ставки оподаткування акцизним збором алкогольних виробів з 1,01,2009 по 01,01,2011рр.

Код товару згідно з УКТ ЗЕД	Опис товару	Ставки акцизного збору у гривнях з одиниці товару
		01,07,2009	01,01,2010	01,01,2011
2204(крім 2204 10, 2204 10 00, 2204 29 10 00	Вина виноградні натуральні	0,01 грн. за 1. л	0,01 грн. за 1. л	0,01 грн. за 1. л
2206 00(крім 2206 00 31 00, 2206 00 51 00, 2206 00 81 00- сидр і пері (без додавання спирту)	Інші зброджені напої ( Наприклад сидр,пері (грушевий напій), напій медовий); суміші із зброджених напоїв з безалкогольними напоями, в іншому місці не зазначені ( з додаванням спирту)	12 грн. за 1 л. 100% спирту	20 грн. за 1 л. 100% спирту	27 грн. за 1 л. 100% спирту
2206 00 31 00, 2206 00 51 00, 2206 00 81 00	Сидр і пері ( буз додавання спирту)	0,34 грн. за 1 л.	0,34 грн. за 1 л.	0,34 грн. за 1 л.
2207	Спирт етиловий,неденатурований, з концентрацією спирту 80 об.% або більше; спирт етиловий та іншіспиртові дистилятори та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, денатуровані, будь-якої концентрації	23 грн. за 1 л. 100% спирту	27 грн. за 1 л. 100% спирту	34 грн. за 1 л. 100% спирту
2208 (крім 2208 20 12 00, 2208 20 62 00	Спирт етиловий, неденатурований з концентрацією спирту менш як 80 об.%; спиртові дистилятори та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, лікери та інші напої, що містять спирт	23 грн. за 1 л. 100% спирту	27 грн. за 1 л. 100% спирту	34 грн. за 1 л. 100% спирту
2208 20 12 00, 2208 20 60 00	Спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок з винограду	14 грн. за 1 л. 100% спирту	20 грн. за 1 л. 100% спирту	27 грн. за 1 л. 100% спирту

Надходження акцизного збору від лікеро-горілчаної галузі до бюджету є найбільш ризиковими. А саме це потрапляння на ринок не облікованого спирту, чому сприяє застаріла система обліку і контролю за виробництвом спирту безпосередньо на державних спиртових заводах та виробництво спиртовмісних технічних рідин у потоці, на підставі технічного регламенту, який не передбачає обліку спирту, що використовується на їх виготовлення. Крім того, недосконалість законодавчої бази не сприяє ефективному контролю з боку держави за сплатою акцизного збору з алкогольних напоїв, унеможливлює нормальне функціонування ринку алкогольної продукції.

Та не тільки підвищення ставок акцизного збору призводить до збільшення тіньової економіки, також на це впливає неврегульоване питання застосування марок акцизного збору. Спостерігаються тенденції руйнування схеми мінімізації акцизного збору шляхом використання марок акцизного збору не за призначенням, тобто придбання акцизних марок на суму акцизного збору з урахуванням мінімального вмісту спирту – 25% об’ємних одиниць, а використання їх для маркування горілки з вмістом 37 – 40% об’ємних одиниць. У зв’язку з цим доцільно вжити попереджувальних заходів та розробити систему контролю, за якої жоден виробник не зможе ухилитися від сплати податків. Саме запровадження нової технології захисту акцизної марки, за допомогою якої миттєво виконуватиметься ідентифікація та з’ясовуватиметься легітимність використання акцизної марки співробітниками контролюючих органів, дасть змогу зупинити поширення контрабандної продукції в Україні.

Література

1. Буханевич О. Щодо законодавчих змін в оподаткуванні акцизним збором, Вісник податкової служби України, - 2009р. №5. С.6-7

2. Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування, Закон України від 25.12.2008р. №797-VI

3. Мігунова Л. Підвищення ставки акцизного збору , Вісник податкової служби України, - 2009р. №19. С.2-4

4. Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої, Закон України №178/96-ВР