Нурмуханбет Данияр Ыскакулы

Кандидат юридических наук, доцент

Юридический факультет КазНУ им. Аль-Фараби

 

ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Многообразность и разносторонность причин и условий, детерминирующих данную группу преступлений, диктуют соответственно, и систему комплекса различных по своему характеру, содержанию и сфере осуществления мероприятий. Эти мероприятия могут быть осуществлены на различных уровнях. В криминологии принято различать три уровня предупреждения преступности: а) общесоциальный; б) специальный; в) индивидуальный;

Обсуждение стратегии борьбы с преступностью, в том числе и на транспорте, на Х Конгрессе ООН в 2000 г. показало, что спектр предупредительных мер, применяемых в различных регионах и странах мирового сообщества, достаточно масштабен и различен. При этом обращают на себя внимание, в особенности три обстоятельства:

а) все большое значение по сравнению с уголовно-правовой репрессией в её чистом виде приобретает предупредительное направление;

в) все более популярным, доминирующим становится тезис, что никакая предупредительная деятельность не может быть эффективной, без крупных социально-экономических и научно технических преобразований общегосударственного масштаба;

в) все отчетливее проводится мысль о необходимости включения предупреждения преступности в национальные и международные стратегии в области развития цивилизации[1].

Социально-экономический и технический уровень предупреждения транспортных преступлений. Данный уровень включает в себя проведение и решение весомых экономических, социальных, политических, нравственно-этических, технических, организационно- управленческих и других проблем в жизни общества. Общесоциальные меры связаны с реализацией мероприятий социально-экономического развития в сфере разработки и создания высоко технологических типов транспортных средств, транспортных коммуникаций, создания и поддерживание на современном уровне транспортной инфраструктуры, нормативно-правовой регламентации безопасного функционирования транспортных средств, нравственно-этическое и правил воспитание граждан, причастных к движению и эксплуатации транспорта и т.д. Проведение в жизни общества названных мер опосредованно окажет воздействие и может минимизировать транспортную преступность.

Имея в виду, то, что обсуждение всего комплекса социальных, экономических, идеологических, организационных, технических и иных мер обеспечения безопасной работы транспорта выходит за рамки нашего исследования в связи, с чем нам остается обратить внимание на следующие особенности предупреждения этой категорий преступлений на общесоциальном уровне.

В системе предупредительных мер неосторожных транспортных преступлений особая роль отводится различным техническим мероприятиям. Учитывая то значение, которое имеет в генезисе неосторожного транспортного преступления, надежность транспортного средства и ситуация, приоритетным направлением в профилактике этой категорий преступных посягательств должны стать разработка теории надежности транспортных систем в разного рода дорожных ситуациях и внедрение её рекомендаций в практику.

Правильное внедрение мер общесоциального предупреждения в сочетании с техническими мероприятиями демонстрирует его довольно высокую эффективность. При этом неосторожные транспортные преступления более «чувствительны» к предупредительным мерам, чем умышленные транспортные преступления.

К примеру, в США, Франции, с помошью специального оборудования в соответствии с требованиями безопасности дорожных участках количество дорожно-транспортных происшествий сократилось в 2,5-3 раза. Такой же эффект имел место в результате разумного ограничения пределов скорости движения транспортных средств. Исследования показали, что ориентация на создание дополнительных систем безопасности эксплуатации в самой конструкции технических средств более перспективна, чем разработка и установление новых правил их безопасности, создание дополнительных контрольных структур, обеспечивающих соблюдение этих правил. Например, когда рост летальных исходов при дорожно-транспортных происшествиях стал проблемой национального масштаба во многих высокоразвитых странах мира, правительства этих стран возложили обязанность на производителей автомобилей внести ряд изменений в конституции транспортных средств с целью придания им противоударных характеристик, что не замедлило привести к разному снижению смертельных исходов на дорогах этих стран[2].

Резкий спад «пьяной» транспортной преступности также наблюдается в начальный период антиалкогольных компаний (1985-1986 г.г.) на территории бывшего Союза, в том числе и Казахстана.

При всей важности общесоциальных мер предупреждения транспортных деликтов, основная работа по профилактике упомянутых преступлений должна осуществляться на плоскости их специально-криминологического и индивидуального предупреждения. Именно ими ослабляется или вовсе нейтрализуется воздействие криминогенных факторов, порождающих транспортную преступность в целом и конкретные её проявления. Предупредительные меры реализуется посредством воздействия на составные части механизма «транспортное средство – водитель – ситуация».

Специальная предупредительная работа по профилактике транспортных преступлений связана с осуществлением мероприятий среди лиц, причастных к безопасному функционированию транспортных средств – водителей, пешеходов, пассажиров, эксплуатационников, обслуживающих транспортное движения и др.

К такого рода деятельности относятся:

а) контроль за соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств;

б) пресечение административных или дисциплинированного наказуемых транспортных деликтов;

в) применение санкций к лицам, совершившим транспортный деликт;

г) выявление и устранение конкретных факторов, способствующих созданию аварийных ситуаций (улучшение состояния транспортных коммуникаций, совершенствование технического состояния транспортных средств, подготовка и обучение водителей);

д) правовая воспитательная работа с водителями транспортных средств, с персоналом обслуживающим транспорт, другими участниками дорожного движения.

Профилактическая работа по предупреждению транспортных преступлений может принести наибольший успех при условий осуществления её на ранней стадии с потенциальными деликтоносителями. Такая работа входит в первую очередь в сферу обязанностей структуры органов внутриведомственного и межведомственного надзора за безопасностью функционирования транспорта в стране, УДП в системе МВД РК, на автотранспорте и городском электротранспорте, инспекции безопасности на водном транспорте, госавианадзора - на воздушном транспорте , ревизионная служба - на железнодорожном транспорте.

На УДП возложены осуществление мер профилактики:

а) регулирование движения автомототранспорта и пешеходов;

б) выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения;

в) участие в выявлении и задержании угонщиков транспортных средств;

г) контроль за состоянием дорожной сети;

д) надзор за техническим состоянием транспорта;

е) регистрация и учет автотранспортных средств;

ж) учет и анализ дорожно-транспортных проишествий;

и) выявление причин и условий, способствующих дорожно-транспортным происшествиям;

к) разработка профилактических мер;

л) применение к нарушителям предусмотренных законом административных мер воздействия;

м) организация и проведение агитационной – правовой работы среди населения.

Наряду с вышеуказанным деятельность служб УДП направлена на осуществление и других предупредительных мер, как: снабжение дорожных коммуникаций информационно-указательными и предупреждающими знаками, соответствующими ограждениями и другими средствами безопасности, оказание содействия в качественной подготовке водителей, своевременной их квалификации; разработки рекомендаций по совершенствованию конструктивных свойств транспортных средств, внедрению в практику средств пассивной безопасности (травмобезопасных стоек, дорожных стоек, перил и т.д.) методики оказания своевременной помощи потерпевшими от ДТП и т.п.

Соответствующие по характеру функций и задачи по специальному предупреждению дорожно-транспортных происшествий возлагаются на органы ведомственного контроля на железнодорожном, воздушном, водном транспорте.

Особое место в предупреждении транспортных деликтов на индивидуальном уровне, занимает воздействие на факторы криминогенного порядка, могущие вызвать совершение транспортного преступления конкретным лицом. Подобная деятельность осуществляется с лицами, предрасположенными к совершению транспортных преступлений.

Предпосылкой разработки действительных средств такой профилактики служит изучение личности правонарушителя, а также конкретной ситуации, свойств транспортного средства и выявление их роли в механизме генезиса транспортного преступления. Лишь всестороннее изучение комплекса компонентов и их воздействия на деликт может указать пути их ускорения. Изучение проблем транспортных преступлений, преступлений вообще, предопределяет необходимость исследования в первую очередь личности деликтоносителя. Она, с одной стороны, выступает в роли доминанты в механизме транспортного преступления, с другой - не обязательно нуждается в исправлении, поскольку не всегда обладают глубокой степенью нравственно-этической степенью запущенности. Поэтому криминологическое изучение негативных свойств и черт личности неосторожного транспортного преступника имеют довольно своеобразную специфику. Тем не менее, и здесь проявляется теснейшее единство триады узловых криминологических проблем: личность деликтоносителя, причины в механизме деликтного поведения и его профилактики. В этой триаде личность деликтоносителя является центральной в том смысле, что её криминогенные свойства первичны и выступают источником, являясь субъективной причиной преступных действий, и поэтому как считают ряд ученых именно они, а не действия или поведение должны быть объектом профилактических условий[3]. Данное утверждение может быть принято с некоторой поправкой. Объектом профилактических исследований следует признать не всецело личность правонарушителя, а личность правонарушителя в тесной связи со структурой объективных факторов, обуславливающих проявление негативных субъективных черт и свойств в совершенном транспортном деликте.

Особое место в числе профилактических мер должна занимать уголовно-правовая борьба с транспортными преступлениями посредством воздействия на психологию граждан с целью устранения так называемых личностных причин (негативных взглядов, проявление побуждений и т.п.), лежащих в основе преступного поведения.

Специфика механизма уголовно-правового предупреждения диктует и его конкретные формы уголовно-правового исследования, отнюдь не переступая рамки уголовно-правовой науки. Во всяком научном исследований наиболее эффективно совокупное, комплексное исследование проблемы. Вполне справедливы соображения Анашкина Г.З. считавшего «оправданным проведение исследование проблем превентивной роли уголовного права не изолировано, а в комплексе со многими иными факторами»[4].

 

 

 

 

 

 

 

 


[1] Преступность и правосудие: ответы на вызовы двадцать первого века. Нью-Йорк, 2000 с. 13-19.

[2] Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997. - С. 210-211.

[3] Антонин Ю.Н , Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступления и наказания. М., 2000, с. 25.

[4] Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1980. - Выпуск -33. - С. 49.