Полева И. А.

Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

Казахстан

Основные причины совершения коррупционных преступлений

Коррупция или использование служебного положения в личных целях существовала во все времена, во всех странах и при всех политических режимах, различаясь лишь масштабами. То есть коррупция это интернациональная проблема, присущая всем странам. В условиях современного общества личная выгода от использования служебного положения принимает самые разнообразные формы. Она простирается начиная с процентов от заключенных государственных контрактов, благодарностей в форме оплаты обучения детей, организации лечения родственников за рубежом и других материальных выгод в качестве компенсаций за лояльность, денежного вознаграждения за «ускорение» рассмотрения вопроса, за посредничество в продвижении дела и т. д.

Проблема причин совершения коррупционных преступлений – центральная и вместе с тем сложная. В числе ее главных причин можно назвать следующие: безхозяйственность, недостатки в подборе и расстановке кадров, ненадлежащая постановка учета и контроля, проявление бюрократизма и др.

Во многих случаях взяточничеству способствует нарушение принципа подбора и расстановки кадров, то есть принятие на работу лиц, раннее судимых за совершение корыстных преступлений, не имеющих для занимаемой должности надлежащего образования или специальной подготовки. Но такой набор причин коррупции был характерен для обстановки десятилетней давности. В нынешней ситуации, конечно же, он существенно изменился. Итоги опроса, проведенного относительно факторов, способствующих росту коррупции следующие: низкий уровень правовой культуры, неразвитость элементов гражданского общества, запоздалость действий правительства по борьбе с коррупцией, рост имущественного расслоения общества, неопределенность правового статуса чиновников, отсутствие гарантий вознаграждения за честный труд, недостаточность контрольных функций у высших органов государственной власти и управления. Серьезными причинами коррупции хочется отметить неразвитость элементов гражданского общества и неопределенность правового статуса чиновников. Несмотря на декларированные усилия в этом направлении, положение усугубляется сокращениями и образованиями новых структур. Они определяют логику поведения госслужащих, определенную инстинктом самосохранения, «брать повсюду и как можно больше», подрывая тем самым доверие к власти и инициируя рост социальной напряженности.

Российские специалисты полагают, что отечественный и зарубежный опыт изучения проблемы факторов коррупции позволяет выбрать наиболее оптимальную форму факторного анализа, которая предполагает группировку предварительно отобранных факторов по следующим сферам социальной жизни: экономика, политика (в т. ч. право), психология, воспитание. Такая группировка причин корреспондирует в некоторой степени и с группировкой, предложенной казахстанским ученым У. С. Джекебаевым: по содержанию социально-экономические, идеологические, политические, социально-психологические, культурно-воспитательные, организационно-управленческие и по природе (объективные и субъективные).

Все основные экономические факторы коррупции обязаны объективным противоречиям в отношениях между людьми в процессе производства, распределения и потребления товаров и услуг. Суть этих противоречий состоит в несоответствии экономических потребностей и возможностей участников этих отношений. На фоне этого наблюдается коррупция среди лиц, уполномоченных на осуществление государственных функций.

Надо признать, что коррупция в системе государственной службы - одна из самых злободневных проблем сегодняшнего дня, что и побуждает проводить кардинальные реформы в государственном управлении. Реформирование государственной службы – это длительный процесс, тесно связанный с другими сферами общественной жизни. Поэтому в одночасье невозможно искоренить коррупцию, устранить причины и условия, ей способствующие. Коррупция – это сложное средство незаконного перераспределения собственности и капиталов, она стимулирует развитие криминальной среды, способствует ее проникновению в государственные структуры, в том числе и правоохранительные органы.

Обеспечение гласности и усиления всех форм контроля за деятельностью органов государственной власти и управления, возможности своевременного получения информации о работе государственного аппарата являются необходимыми условиями антикоррупционной деятельности. Необходимо более четкое определение сферы, объемов и уровня компетенции государственных органов, устранение параллелизма в их работе, а также максимально точное определение должностных функций государственных служащих, а также расширение международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией.

Литература:

1. Максимов С.В. Предупреждение коррупции. Лекции. М., 1994. С. 18

2. Мандагулов А.Х., Рябикин Ф.К., Сердюк Л.В. Причины преступности:

Лекция. Хабаровск. 1988. С.25