УДК 338.24 (1-2/-3)

 

Особенности Анализа экономики региона 

 

  Аймен А.Т.,  Абильдаев С., Талха А.А.

Таразский государственный университет им. М.Х. Дулати, г.Тараз

 

Экономическое поведение любого региона, а также хозяйствующих субъектов всех форм собственности сегодня рассматривается через призму повышения региональной конкурентоспособности путем сохранения и использования имеющихся, создания и реализации новых конкурентных преимуществ. Регионы конкурируют в привлечении и удержании на своей территории компаний, квалифицированных кадров, частного капитала и инвестиций, государственных фондов и клиентов.

По мнению экспертов [1], регион обладает абсолютными конкурентными преимуществами, если: 1) он располагает лучшими технологическими, институциональными и инфраструктурными и социальными активами; 2) эти преимущества поступают извне, но работают на благо определенных фирм; 3) существует такое положение вещей, при котором даже в случае изменения ценовых факторов географического перераспределения экономической деятельности не произойдет.

Приведенный набор признаков конкурентоспособности территориального образования показывает наличие у территории определенных свойств, востребованных или особо ценимых потребителем. В таком ключе соответствие этим требованиям и уровень характеристик региона определяют его конкурентоспособность. Безусловно, конкурентные позиции региона определяются конкурентоспособностью отраслей, составляющих структуру его экономики и находящихся на данной территории предприятий, фирм, компаний, учреждений и др.

Анализ экономической среды региона позволяет более полно выявить те условия, которые способствуют развитию конкурентоспособности в сложившихся социально-экономических условиях. Экономика региона представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль принадлежит отраслям рыночной специализации. Как отмечает российский ученый Гранберг А.Г., регион следует рассматривать не только как совокупность природных, человеческих, финансовых, производственных ресурсов, но и как субъект социально-экономических   отношений,  способный  к  самоуправлению, что позволяет  говорить об управлении конкурентоспособностью на уровне региона. Подтверждение его позиции мы находим в парадигме региона как квазикорпорации [2]. Отсюда следует, что экономическую среду региона надо понимать как совокупность отраслей в их соотношении и динамике.

В качестве крупных субъектов собственности и экономической деятельности регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала. Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб-квартир и филиалов корпораций, их механизмы ценообразования, распределения рабочих мест и заказов, трансфертов, доходов, уплаты налогов и т.д. оказывают сильное влияние на положение регионов.

В настоящий момент отечественными и зарубежными исследователями накоплен определенный опыт анализа конкурентоспособности  территориальных структур [3,4]. Так, в США одной из распространенных форм такой оценки штатов и городов является ежегодная разработка так называемых статистических карт, содержащих четыре обобщающих индекса: индекс экономической эффективности, индекс деловой жизнеспособности, индекс потенциала роста, налогово-фискальный индекс.

Получил распространение также метод анализа региональной экономики через сравнение конкурентных преимуществ. В этом случае оценка уровня развития территории производится на основе таких критериев, как наличие природных запасов, доступ к ресурсам, географическое положение, квалификация рабочей силы, наличие и стоимость помещений, основных фондов, развитость региональной финансовой системы, политика местной администрации, качество жизни.

Для выделения основных объектов и составляющих анализа нами рассматривается функционирование экономики региона в трех аспектах: «экономика», «население», «потенциал». Используются инвариантные элементы исследования социально-экономического положения региона:

Ø             комплексный анализ развития региона как составляющей социально-экономической системы страны;

Ø             ретроспективный анализ экономического развития региона как самостоятельной хозяйственной  агломерации;

Ø             анализ социального развития территории;

Ø             интегральная оценка потенциала региона.

При этом в ходе анализа применяются следующие принципы оценки конкурентоспособности региона: 1) определенность миссии, целей, четкость поставленной задачи; 2) установленность норм и нормативов, ключевых индикаторов; 3) степень освоения региональными структурами методов адаптивного планирования; 4) оптимальность разделения полномочий и ответственности различных органов; сбалансированность обязанностей, прав и ответственности каждого звена регионального управления; 5) умелая координация и регулирование деятельности хозяйствующих субъектов на территории (согласованность работ, устойчивость и упорядоченность системы, поддержание обратной связи между объектом и субъектом управления); 6) эффективный контроль исполнения всех программ и проектов  в регионе.

При анализе уровня конкурентоспособности региона, по нашему мнению, следует обратить внимание на:

·         отраслевой принцип специализа­ции региона, перестрой­ку хозяйства в соответ­ствии с инновационной и инвести­ционной политикой страны, а также со среднесрочной и долгосрочной про­граммами экономических реформ ;

·         усиление комплексности развития экономики региона, расширение использования прогрессив­ных форм пространственной организа­ции общественного производства и распределения населения;

·         формирование равных институци­ональных условий, преодоление различий в уровне экономи­ческого развития территориальной структуры хозяйства с учетом соци­альной, этнополитической и экологи­ческой обстановки.

Важным элементом регионального анализа является построение типологий регионов. Точная типологизация необходима как для системного описания и диагностики социально-экономического положения регионов, так и

для внесения практических предложений по достижению устойчивости и эффективности региональных систем. Наиболее распространенной является типологизация на основе исходного состояния и динамики определенного индикатора. Она осуществляется в следующей последовательности [5]:

ü      рассчитываются средние  и индивидуальные величины показателя;

ü      выделяются регионы, в которых наблюдаемый показатель выше и ниже среднего;

ü      для наибольшей наглядности используются иллюстративные способы представления данных.

По нашему мнению, важнейшей движущей силой развития конкурентоспособности выступает местный потенциал, эффективная реализация которого все более становится одной из самых насущных   задач   исполнительных   органов   власти.   Составной   частью экономического развития территориального образования в целях повышения его конкурентоспособности, является эффективное управление, способное приводить к определенному соответствию разнообразные интересы населения и хозяйствующих субъектов, смягчать и устранять возникающие противоречия, создавать нормальные условия для жизнедеятельности населения, обеспечивая рост уровня благосостояния людей. Для этого областными администрациями разрабатываются реформы, которые влияют на укрепление и развитие местного государственного управления и самоуправления. Реформы местного управления призваны увеличить самостоятельность маслихатов. Реализация этих реформ позволит обеспечить конкурентоспособность региона.

Значимый вклад в общий эффект вносит сегодня социальный капитал территорий, привлекающий все большее внимание ученых и практиков. Он отличается от других форм человеческого капитала, поскольку создается и передается посредством культурных механизмов и менталитета, накапливается труднее, чем другие формы человеческого капитала. Как показали исследования, социальный капитал распределен неравномерно между различными обществами и территориями, и эти различия оказывают влияние на экономическое развитие данной территории [6].

Конкурентоспособность региона в условиях самоуправления - сложный и многогранный процесс, который набирая обороты и мощь, все более приобретает целенаправленность, последовательность и упорядоченность. По нашему мнению, именно исполнительные органы власти призваны обеспечить стабильное социально-экономическое развитие в территории. В свете сказанного  проблема формирования и развития работоспособной системы управления местным хозяйством и повышения его конкурентоспособности весьма актуальна в настоящее время для всех регионов.

Экономическая наука и хозяйственная практика исходят, в основном, из общих положений и установок зарубежного менеджмента и опыта муниципальной деятельности в цивилизованных странах. Однако, региональное управление в нашей стране имеет свои специфические особенности, связанные как с историей, культурой, так и с региональными отличиями, которыми нельзя пренебрегать. Вместе с тем, региональное развитие идет стремительными темпами, в связи с чем появляются все новые и новые проблемы, требующие быстрого и эффективного разрешения.

Целесообразно использовать следующие принципы, необходимые для развития конкурентоспособности региона в условиях самоуправления:

-         обеспечение взаимодействия республиканских органов управления, региональных органов и местного самоуправления при реализации государственной политики в области местного самоуправления;

-         развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями и иностранными государствами в области местного самоуправления, осуществление взаимодействия с общественными объединениями, занимающимися вопросами местного самоуправления.

Именно органы местной власти обеспечивают функционирование всей инфраструктуры, управляют жилищно-коммунальным хозяйством, государственной и коммунальной собственностью, решают большинство вопросов, связанных с образованием и здравоохранением, определяют развитие малого и среднего бизнеса, формируют инвестиционный климат. Таким образом, конкурентоспособность зависит от состава и структуры регионального хозяйства, степени внедрения инноваций, обновления основного капитала, а также готовности местных органов власти и бизнеса совместно трудиться и претворять в жизнь решения, отвечающие коллективным интересам.

Экономическое поведение хозяйствующих организаций всех форм собственности в регионе сегодня рассматривается через призму повышения конкурентоспособности территории путем сохранения и использования имеющихся, создания и реализации новых конкурентных преимуществ. С точки зрения создания региональных условий, которые наиболее благоприятствуют ведению бизнеса, за последние годы конкурентоспособность регионов признана ключевой составляющей развития региональной экономики и является отправным пунктом для большинства стратегий и планов развития.

 

Литература

1. Кузьмин Ю.Н., Санеев Б.Г., Черников А.П., Цапах А.Е. Имитационное моделирование взаимосвязанного развития энергетики и экономики региона // Региональные энергетические программы: методические основы и опыт разработки. Новосибирск: Наука, Сибирская издатель­ская фирма РАН. 1995. - С. 43-54.

2.  Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУ ВШЭ, 2000.

3. Бишимбаев К.В. Конкурентоспособность на основе региональных преимуществ (на примере ЮКО) // Саясат. - 2005. - № 4. -  С. 74-76.

4.  Экономика Казахстана в условиях глобализации: механизм модернизации и функционирования / Под ред. М.Б. Кенжегузина. Алматы: ИЭ МОН РК, 2005. – 392с.

5. Мукашев Т.М., Турдыбекова К. Неравномерность регионального развития: научно-методические аспекты типологизации // Транзитная экономика. - 1999. - №4. -  С. 93-97

6. Праздничных А.Н. Региональная конкурентоспособность как феномен глобализации. Автореф. дисс. ...к.п.н. - М., 1999.