Социальное проектирование в деятельности

социальных служб

Филатова Елена Витальевна

Кемеровский государственный университет

Социально-психологический факультет

В настоящее время, современные организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность в сфере социального обслуживания, должны адаптироваться к изменяющимся условиям окружающей среды, предвидеть тенденции будущих социальных изменений.

В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы, связанные с разработкой и внедрением различных нововведений в социальной сфере.

Социальное проектирование является инструментом исследования и разрешения социальных проблем современного мира. Проектирование социальных процессов направлено на внесение изменений в социальную среду человека. Оно в идеальной форме задает эти изменения, которые осуществляются последующей реализацией проекта.

Существуют множество определений социального проектирования, предлагаемых разными исследователями, где говориться, что проектирование означает определение версий или вариантов развития или изменения того или иного явления [2; 130].

Существуют особые характеристики социального проекта, позволяющие относить его к тому или иному типу. На основе таких характеристик, или критериев может осуществляться классификация социальных проектов.

Социальные проекты могут различаться по направлению деятельности, по особенностям финансирования, по масштабам, по срокам реализации. Стоит отметить, что реализуемый социальный проект может одновременно относиться к нескольким типам проектов, в зависимости от параметра его оценки.

Предлагаем несколько типологий социальных проектов, представленных разными исследователями, которые, на наш взгляд, являются необходимыми при рассмотрении социального проектирования.

В.И.Курбатов, О.В.Курбатова [1; 56-62] предлагают классифицировать социальные проекты по направлению деятельности, при рассмотрении которых, становится явным разнообразие направлений социального проектирования:

социальные проекты историко-культурной направленности, оздоровительные проекты, социально-педагогические проекты, проекты в сфере профессиональной культуры [4; 38, 43].

Другие исследователи предлагают проекты в сфере политической культуры, информационно-просветительские проекты [1; 58, 61].

Основной целью социального проектирования как специфической управленческой деятельности является создание социальных проектов. Для любого вида проекта характерен жизненный цикл, т.е. период времени с момента появления проекта, и до окончания его практической реализации. Этот цикл можно разделить на этапы. Этапы проектирования – это система приемов, методов, правил, процедур, операций социального проекта.

Логика социального проектирования предполагает исходить из осознания социальной потребности. Из этого основания вытекают постановка цели проекта, его конкретные черты, подлежащие планированию.

Специалисты [1; 2; 144-145] выделяют этапные цели социального проектирования, этапы становления проекта, выделяют основные компоненты процесса проектирования. В.А.Луков, предлагает выделить и принять в качестве основных, следующие этапы, применяемые к социальным проектам и показывает, что их текстовое описание строится примерно по одной схеме:

1. Разработка концепции проекта.

2. Оценка жизнеспособности проекта.

3. Планирование проекта.

4. Составление бюджета.

5. Защита проекта.

6. Предварительный контроль.

7. Этап реализации проекта.

8. Коррекция по итогам мониторинга.

9. Завершение работ и ликвидация проекта [3; 93-128].

Данный вариант этапов социального проектирования мы считаем наиболее приемлемым.

После реализации проекта производится оценка проектной деятельности.

Критерии оценки результатов проекта, могут быть:

· Практическими. Посредством сбора и обработки информации, консультаций, обсуждений производиться корректировка создания механизмов взаимодействия между местным сообществом, администрацией учреждений социальной защиты, социального обслуживания, общественности и некоммерческими организациями для создания условий социальной адаптации и реабилитации клиентов социальных служб.

· Финансово-экономическими. Отражает целевое использование средств, для полной реализации проекта с учетом финансовых и материальных затрат, использования ресурсов, видов и объемов выполненных работ и мероприятий.

· Общественно-значимыми. Привлечение внимания властей, общественности, к решению социальных проблем.

· Психологическими. Эмоциональная защищенность и уверенность в том, что в случае сложной ситуации клиенту будет оказана социальная помощь.

Для оценки результатов проекта, также производится сбор статистических данных по:

· количеству представителей различных структур, принявших участие в обсуждении проблем и поисках решений.

· количеству клиентов социальных служб, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым нужна помощь в решении социально-реабилитационных проблем.

· количеству публикаций и передач в СМИ.

По истечении сроков реализации социального проекта, мероприятия, проводимые в рамках этого проекта, могут осуществляться и в дальнейшем, если признана их необходимость для клиентов социальных служб.

Решив поставленные специалистами задачи, достигнув обозначенных целей и получив положительные результаты, при реализации социального проекта, а также в случае превращения мероприятий, заявленных в социальном проекте в традиционную форму работы социальных служб, можно говорить об успешном завершении работы по социальному проекту.

Рассматривая проектирование в социальной работе на примере Комплексных центров социального обслуживания населения города (КЦСОН), считаем необходимым отметить, что деятельность Центров направлена в основном на решение проблем пожилых людей и инвалидов, что обусловливает специфику целей, которые ставят специалисты, при создании социальных проектов, и задач решаемых ими в процессе реализации социального проекта.

Суть социальной работы с пожилыми людьми заключается в создании сети учреждений социального обслуживания, способствующих формированию благоприятных ситуаций, полезных контактов, удовлетворению потребностей пожилых людей как особой социальной группы населения, созданию хорошей атмосферы для достойной поддержки их возможностей.

Рассмотрев состояние социального проектирования в современных социальных службах, на примере социальных проектов, которые были реализованы в КЦСОН, мы видим, что все проекты предполагают в своем развитии прохождения определенных этапов:

Ø постановка, выявление проблемы;

Ø разработка концепции проекта;

Ø планирование проекта;

Ø составление бюджета социального проекта;

Ø защита проекта;

Ø реализация проекта;

Ø коррекция по итогам мониторинга социального проекта;

Ø завершение работ по проекту;

Ø оценка проектной деятельности.

Благодаря наличию четкой схемы описания и этапов проектирования, существует возможность распространения опыта социального проектирования среди специалистов органов социальной защиты населения и организаций, занимающихся решением проблем различных категорий населения. После достижения поставленных целей, реализации задач и получения конкретных результатов, мероприятия, проводимые в рамках реализации проекта, стали постоянными в деятельности Центра, а проводимые мероприятия продолжают существовать в деятельности Центра как традиционная форма работы.

Если социальный проект продолжает существовать за указанными в заявке сроками его реализации, то дальнейшее финансирование проекта предполагается за счет благотворительных средств. Спонсорами выступают различные коммерческие организации города, а также помощь в реализации проектов оказывается некоммерческими организациями.

Проведя анализ реализованных социальных проектов, мы сделали попытку выявить направления проектной деятельности, являющиеся приоритетными в настоящее время с точки зрения специалистов МУ КЦСОН.

Кроме того, считаем необходимым отметить, что проектирование является еще довольно новым видом деятельность для социальных служб: реализация проектов началась лишь с 2001 года, в связи с этим неизбежно возникновение ряда проблем, на всех этапах проектирования. С целью выявления этих проблем было проведено также интервью, со специалистами Комплексных Центров социального обслуживания населения. К проблемам разработки и реализации проектов специалисты отнесли следующие:

· нехватка квалифицированных специалистов, профессионально занимающихся проектной деятельностью;

· недостаточное финансирование проектов;

· низкое техническое обеспечение;

· низкая заинтересованность специалистов в разработке и реализации проектов;

· недостаток исследований на этапе разработки проекта.

Решая указанные проблемы, специалисты социальных служб, в дальнейшем смогут успешнее проводить реализацию социальных проектов, что будет способствовать развитию социальной сферы в целом.

На вопрос о том, считают ли специалисты Центров проектирование видом деятельности, который является необходимым в современных условиях организации социальной защиты населения, большинство опрошенных специалистов ответили утвердительно (92,5% респондентов), и только 7,5 % не согласны с этим утверждением, считая проектирование не обязательным видом деятельности в современных условиях функционирования социальных служб.

При определении приоритетных направлений социального проектирования в современных социальных службах, нами были получены следующие результаты: 72,5% опрошенных специалистов считают, что оздоровительные проекты являются наиболее значимыми для клиентов социальных служб, в настоящее время. 52,5 % опрошенных специалистов на второе место поставили социально-психологические проекты. 40% опрошенных специалистов третьими по значимости направлениями проектной деятельности определили – социально-педагогические проекты (нравственное совершенствование личности, преодоление дефицита общения и позитивных социальных отношений, обучение бесконфликтному решению личностных проблем). А также, 40% опрошенных специалистов на третье место поставили, информационно-просветительские проекты (изучение политических идей и концепций, обсуждение актуальных проблем общественно-политической жизни, создание организационно-правовых условий для самореализации личности в сфере общественно-политической деятельности). А 35% опрошенных значимыми посчитали проекты в сфере художественной культуры (внеклубные формы самодеятельности). 32,5 % опрошенных специалистов на пятое по значимости место поставили проекты в сфере профессиональной культуры (образовательные и профориентационные мероприятия).

Выводы. Рассматривая состояние и проблемы социального проектирования в современных социальных службах, отметим, что в настоящее время, социальное проектирование как вид деятельности является необходимым условием успешного функционирования и развития социальных служб. Поэтому, очевидно, что социальное проектирование приобретает особую значимость не только как общая технология социальной работы, но и как практическая деятельность служб социальной защиты населения.

Анализ литературы, посвященной социальному проектированию, а также проведенные нами исследования посвященные вопросам состояния социального проектирования и проблемам, возникающим при создании и реализации социальных проектов, позволяют сделать следующие выводы:

А. Социальное проектирование, как теоретическое исследование, в рамках которого происходит обобщение практического опыта социальных служб, а также разрабатываются предложения относительно его применения на практике, довольно широко рассмотрено в литературе различными исследователями. Но как конкретная форма социальной работы, социальное проектирование в социальных службах в настоящее время находится на стадии становления.

Б. Социальные проекты, проводимые на базе КЦСОН, не рассчитаны на длительные сроки реализации, что объясняется: чрезвычайностью возникающих и решаемых проблем клиентов; динамичное развитие социальной действительности, постоянно изменяющиеся потребности клиентов; недостаточная финансовая поддержка со стороны муниципальных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения проектирования в социальной сфере.

В. В связи с тем, что социальное проектирование является новой формой работы социальных служб, неизбежно возникновение ряда проблем. В своем исследовании, через интервьюирование специалистов, мы выявили основные проблемы, возникающие при создании и реализации социальных проектов, решение которых, на наш взгляд, должно помочь специалистам успешнее проводить реализацию социальных проектов, а также способствовать развитию проектной деятельности в социальной сфере.

Г. Считаем, необходимым заметить, что при создании и реализации социальных проектов, специалисты придерживаются прохождения единых этапов проектирования, что позволяет распространять опыт социального проектирования в сфере социальной защиты населения, через средства массовой информации и проведение обучающих семинаров, воспроизводить социальные инновации различными социальными службами, и, как следствие, совершенствовать деятельность социальных служб.

Важно также отметить, что по окончании сроков мероприятия, проводимые в рамках проекта, продолжают существовать как традиционная форма работы социальной службы. Таким образом, благодаря проведенному нами исследованию, выявлен круг проблем, которым специалисты социальных служб, на наш взгляд, должны уделить особое внимание, определены направления, в которых необходимо вести дальнейшую работу.

Литература

1. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: Учеб. пособие/ В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. – Ростов н/Д., 2000.- 412с.

2. Курбатов В.И. Социальная работа для студентов вузов/ В.И. Курбатов. – Ростов н/Д: Феникс, 2004. – 160с.

3. Луков В.А. Социальное проектирование: Учеб. Пособие/ В.А. Луков. – Мс. 2003. – 240 с.

4. Социальная работа: под общ. ред. В.И.Курбатова. Уч. пособие. – Ростоа н/Д.: Феникс.,2003. – 480с.

5. Хруцкий Е.А. Организация проведения деловых игр/ Е.А. Хруцкий.– М., 1991. – 189с.