География и геология / Экономическая география

доц. Яковенко Н.В.

ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет», Россия

SWOT-анализ и риски населения моногорода Наволоки Ивановской области[1]

Проблема развития моногородов в РФ сейчас очень актуальна. Прежде, чем перейти непосредствено к анализу Наволокского городского поселения, хотелось бы обратиться к научной оценке «моногорода» как характерного российского социально-экономического явления. В первую очередь, следует учесть тот серьезный резонанс в обществе, который вызвала проблема моногорода в целом. Термин «моногород», который до 2009 года употреблялся в большей части специалистами, после Пикалёва, стал абсолютно общеизвестным. Глобальный финансово-экономический кризис со всей очевидностью обнажил рыночную несостоятельность экономики многих городов страны, и особенно монопрофильных, жизнь которых сконцентрирована вокруг какого-либо одного доминантного промышленного предприятия. Монопрофильность – это риск всегда и везде как на уровне предприятия, так и на уровне города, региона, целой страны. Монопрофильность экономики, перекосы хозяйственной структуры делают любой моногород заложником одного-двух градообразующих предприятий.

И в первую очередь под удар кризисной ситуации попадают люди. Именно в моногородах сплелись противоречивые интересы бизнеса, государства, местных властей, общественности, всего населения, которые волею судеб оказались жителями этих городов и испытывающих на себе потрясения объективного и субъективного характера. При этом следует отметить, что, несмотря на свою остроту, проблема моногородов не исследована достаточно глубоко, отсутствуют обоснованные рекомендации по их диверсификации.

Говорить о проблемах развития моногородов, о их будущем бессмысленно, если нет концептуального представления о моногороде. В настоящее время имеется ряд толкований понятия «моногород», в первую очередь в связке с понятием «градообразующее предприятие». Минрегион РФ приводит такую формулировку понятия «моногород» – это поселение (городской округ), организация и жители которого не способны своими силами компенсировать риски внешней экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населенного пункта, как правило имеющее градообразующее предприятие, на котором занято не менее 25% трудоспособного населения этого населенного пункта. Таким образом, моногород – это особый тип организации взаимосвязи производства и жизнеобеспечения населения страны. Наволокское городское поселение – муниципальное образование, состоящее из одного города и 18 сельских населенных пунктов. Поселение образовано в 2005 году. Входит в состав Кинешемского муниципального района Ивановской области. Наволокское городское поселение находится в северной части Ивановской области, в бассейне реки Волга. Территория поселения составляет 9497 Га. Общая численность населения – 12384 человека, из которых городское население – 10026 человек, сельское население – 2358 человек. Административным центром поселения является город Наволоки. Основной потенциал поселения составляют: градообразующее предприятие ООО «Навтекс», специализирующееся на выпуске пряжи, суровых и готовых хлопчато-бумажных тканей, марли; строительная организация ООО «Наволокский ремонтно-строительный участок»; ООО «Санаторий им. Станко»; 51 предприятие розничной торговли и общественного питания. Кроме того, в поселении зарегистрировано 180 юридических лиц, 262 субъекта малого предпринимательства. Общее образование осуществляется в 4 школах, функционируют 3 учреждения дополнительного образования, 5 дошкольных образовательных учреждений. Сеть культурно-досуговых учреждений – городской Дом культуры, 2 сельских Дома культуры, 3 библиотеки. Медицинские услуги населению оказывает поликлиническое отделение, больница, 5 фельдшерско-акушерских пунктов. Трудности последних лет, связанные с процессом реформирования государственного устройства, существенно снизили жизненный уровень населения, затормозили социально-экономическое развитие поселения. Низкая инвестиционная привлекательность, высокая степень износа основных фондов организаций, неразвитость и отсутствие некоторых элементов рыночной и производственной инфраструктуры, относительно низкий уровень квалификации рабочей силы, высокий уровень бедности населения, проблемы социально-демографического развития, старение трудоспособной части населения. Все эти слабые стороны мешают социально-экономическому развитию поселения.Положительным фактором является выгодное транспортно-географическое положение. Поселение связано с областным центром шоссейной автострадой, протяженностью 115 км, граничит с городом областного подчинения Кинешмой, который имеет железнодорожное, автобусное и водное сообщение с Москвой и другими крупными городами России. Река Волга, великолепная природа, благоприятная экологическая обстановка создают условия для развития туризма.

Таблица 1

Структура и динамика развития экономики города в отраслевом разрезе (%)

Отрасли	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Темпы роста
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	-	-	-
Промышленность	93,8	92,4	90,3	97,7
Строительство	-	-	-	-
Оптовая и розничная торговля	1,4	0,2	0,2	100,0
Деятельность гостиниц и ресторанов	1,5	1,4	1,2	85,7
Транспорт и связь	0,2	1,1	1,8	163,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	0,3	0,6	0,6	100,0
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	-	-	-	-
Образование	0,7	0,7	1,3	185,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,3	0,3	0,4	133,3
Предоставление прочих услуг	1,8	3,3	4,2	127,3
Итого:	100	100	100

Экономическое развитие города в наибольшей степени определяется деятельностью ООО «Навтекс», на долю которого в 2009 г. приходилось 85 % от общей структуры экономики города Наволоки, а в 2008 г. – 88,7 %.

Отмечается значительное увеличение объемов кредиторской и дебиторской задолженностей предприятий и организаций в течение 2009 года, негативно отражающееся на хозяйственной деятельности предприятий. За последние годы в городе сложилась тенденция сокращения доли прибыльных организаций и увеличения доли убыточных. По состоянию на 01.12.2009 года доля прибыльных организаций составляла 50 %, доля убыточных – 50 %. На территории города Наволоки по состоянию на 01 января 2009г. зарегистрировано 10,1 тыс. чел. (0,94 % населения области). До 18 лет проживает в городе 18,3%, от 18 до 60 лет – 61,8%, старше 60 лет – 19,9%. Средний возраст населения 43 года. За 2009 год родилось 113 чел., умерло 224 чел. Таким образом, естественная убыль населения – 111 чел.

В результате анализа демографической ситуации города были выявлены следующие проблемы:

· снижение численности населения города;

· высокий уровень смертности;

· превышение смертности над рождаемостью;

· высокие показатели смертности мужчин в трудоспособных возрастах;

· отток населения города в другие регионы страны;

· высокий уровень разводов;

· низкая доля населения в возрасте от 0-14 лет;

· высокий уровень населения пенсионного и предпенсионного возраста.

По итогам анализа основных показателей населения и уровня его жизни можно сделать следующие выводы, обобщив их с помощью матрицы «SWOT-анализ».

Таблица 4

SWOT-анализ населения города Наволоки

Сильные стороны	Слабые стороны
однородная национальная структура населения; снижение уровня детской смертности; высокий удельный вес молодежи в возрасте от 15 до 30 лет	высокий уровень смертности населения; превышение смертности над рождаемостью; низкая доля населения в возрасте от 0 до 14 лет; высокий удельный вес населения предпенсионного и пенсионного возраста; отток трудоспособного коренного населения и талантливой молодёжи
Возможности	Угрозы
рост рождаемости, снижение уровня детской смертности; привлечение трудовых ресурсов из соседних территорий в экономику города; увеличение числа рабочих мест за счет развития малого бизнеса в сферах: ремонтных и строительных работ, потребительского рынка, производства сельскохозяйственной продукции	снижение численности населения; значительный отток активной части населения; снижение уровня доходов населения под воздействием кризисных явлений и снижения доступа к кредитным ресурсам

Таблица 5

Основные риски населения города Наволоки

Вид риска	Характеристика риска
Риски миграции трудовой силы	низкий уровень и качество предложений на рынке труда наличие предложений на внешнем рынке труда (отток кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование и высококвалифицированных работников, в крупные города)
Риски платежеспособности населения	нестабильность работы ГРОП рост безработицы снижение спроса на услуги малого и среднего бизнеса
Риски снижения качества жизни, человеческого капитала города	рост преступности рост смертности сокращение численности постоянного населения снижение доступности инфраструктуры увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы; рост неплатежей за предоставленные коммунальные услуги;

Литература

1. Города Ивановской области //Стат. сборник. Иваново, 2009. – 230 с.

---

[1] Работа выполнена в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы