Адибаева А.К.,

докторант Ph.D. (специальность «международное право»)

факультета международных отношений

Казахского Национального университета им. аль-Фараби

Международная уголовная юрисдикция в отношении преступлений против мира и безопасности человечества как геноцид.

Как правило, осуществление внутригосударственными судами юрисдикции в отношении уголовных преступлений основывается на таких основных принципах, как принцип территориальности и гражданства. Особо следует выделить именно принцип территориальности, в соответствии с которым юрисдикция принадлежит судам того государства, на территории которого совершено преступление. Онявляется выражением территориального по своему существу характера государственного суверенитета, атакже презумпции, что преступление затрагивает интересы того государства, где оно совершено. [1]

Международная практика и юридическая доктрина уже давно рассматривают принцип места совершения и принцип гражданства общепризнанными. Однако, последнее в определенной степени считается подчиненным по отношению к первому. [2]

Отличительной особенностью обладает принцип универсальности, допускающий юрисдикцию в отношении не граждан. В настоящее время именно этот принцип рассматривается в качестве основы международной уголовной юрисдикции в отношении физических лиц, совершающих международные преступления. [3]

В 1935 году Гарвардским институтом права было проведено исследование по вопросу об уголовной юрисдикции государств, в соответствии с которым принцип универсальности может применяться в дополнение к принципам: места совершения, гражданства и пассивного, персонального государством, арестовавшим преступника, вслучае если его по законам совершенное преступление не наказуемо, а государство, к которому правонарушитель юридически имеет отношение, отказывается осуществлять в виду уже упоминавшийся принцип aut dedere aut punier (либо выдай, либо осуди).

1 Bemmelen I. Reflection and Observations on International Criminal Law. –

A Treaties on International Criminal Law, vol. I.p. 80

2 Броунули Я. Международное право. Книга первая. М., 1977.

3. Решетов Ю. А. Борьба смеждународными преступлениями против мира и

безопасности. М., 1983

Наибольшее развитие получили принцип универсальности применительно к международным преступлениям против мира и безопасности человечества, когда подозреваемые могут караться любым государством. В этой связи Ш. Феллер отмечал, что «существование концепции международных преступлений, деликтов посягающих на основополагающие ценности всего международного сообщества, вызвало появление принципа универсальности, в соответствии с которым любое государство, являясь членом этого сообщества, имеет право выступать против правонарушений, где бы они ни совершались» [4].

Мнение бельгийского профессора Ж. Доктрикура по данному вопросу сводится к тому, что международная уголовная юрисдикция является ответом на главную проблему наших дней – борьбу за всеобщий мир. [5]

Лица, совершившие международное преступление, подлежат наказанию независимо от места совершения этого преступления. При этом все государства должны принимать необходимые меры для ареста и высылки лиц, ответственных за международные преступления в те страны, где они совершили, для суда и наказания, согласно законам этих стран. В частности, это подтверждается в принятых Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1973 года принципах международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества: «Лица, в отношении которых имеются доказательства о совершении ими военных преступлений и преступлений против человечества, подлежат привлечению к судебной ответственности и, в случае признания их виновными, наказанию как общее правило в странах, где они совершили эти преступления. В соответствии с этим, государства осуществляют сотрудничество в вопросах выдачи таких лиц» (Принцип 5).

Универсальная система уголовного преследования, обязывающая государство, которое не привлекло к уголовной ответственности перед своим судом лицо обвиняемое в совершении военного преступления, выдать его другой стороне для осуществления судопроизводства с соблюдением всех гарантий, предусмотренных для данного судебного процесса, устанавливается и нормами международного гуманитарного права, применимого в период вооруженных конфликтов. Правило «либо выдай, либо суди» гарантирует универсальность уголовного преследования в отношении военных преступников и способствует осуществлению принципа неотвратимости наказания за совершенное деяние.

Таким образом, можно заключить, что принцип универсальности юридически закрепляет другой, не менее важный принцип-неотвратимости наказания за совершенное деяние. Впервые зафиксированный в Московской

4. Feller S. Jurisdiction over Offenses with a Forting Element.- A Treaties on International Criminal Law

5. Dautricourt J. The International Criminal Court.

декларации от 30 октября 1943 года, Лондонском соглашении от 6 августа 1945

года и в некоторых других неменее важных документах государств, антигитлеровской коалиции, данный принцип позднее более полно формулируется Комиссией международного права в первом Нюрнбергском принципе: «Всякое лицо, совершившее какое-либо действие признаваемое, согласно международному праву, преступлением, несет за него ответственность и подлежит наказанию».

Для придания императивного характера принципу неотвратимости наказания в 1968 году принимается также Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступника, как они определены в Уставе Нюрнбергского международного военного трибунала и подтверждаются резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 3 (1) от 13 февраля 1946 года и 95 (1)от 11 декабря 1946 года. Генеральной Ассамблеей ООН изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации и бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также преступление геноцида определяющей в Конвенции 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказания за него, даже если эти действия не представляют собой нарушения внутреннего законодательства той страны, в которой они были совершены (ст.1). А также Конвенция устанавливает одновременно два принципа – территориальности и универсальности. Так, в статье 6 Конвенции говорится о том, что лица, обвиняемые в совершении геноцида, должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которогобыло совершено это преступление (принцип территориальности). С другой стороны Конвенцией предусматривается возможность рассмотрения дела таким международным уголовным судом, который может иметь юрисдикцию такого суда принцип универсальности – международной уголовной юрисдикции в отношении преступления геноцида.

Согласно международной конвенции о пресечении преступления апартеидаи наказания за него 1973г. ответственности за это преступление подлежат лица, члены организации и учреждений и представители государств, проживающие как на территории государства, где совершаются акты апартеида, так и влюбом другом государстве (ст.3). При этом лица, обвиняемые в совершении преступления апартеида, могут передаваться компетентному суду любого государства-участника Конвенции. Который может приобретать – юрисдикцию над личностью обвиняемого, или международному уголовному трибуналу, который может распологать юрисдикцией в отношении всех государств-участников, согласившихся с его юрисдикцией (ст.5).

Из всего вышеизложенного очевидным становится тот факт, что все большее предпочтение отдается именно международной уголовной юрисдикции в отношении рассматриваемых преступлений, принадлежащей специально создаваемым международным юрисдикционным органом. В частности, после Нюрнбергского процесса, исходя из юридических оснований для признания международных уголовных судов для таких преступлений, содержащихся в Конвенциях о геноциде и апартеиде, а также в целях недопущения в будущем преступных посягательств на международный правопорядок и соответствующего наказания за такие посягательства были созданы два Трибунала «ad hoc» по бывшей Югославии и Руанде, а также практически завершили затянувшийся процесс по созданию постоянного международного уголовного суда. Именно эти органы составляют основное ядро современной международной уголовной юрисдикции в отношении преступлении геноцида.

Для того, чтобы более точно охаректеризовать особенности международной уголовной юрисдикции таких судов в отношении рассматриваемой категории преступлений, необходимо проанализировать все вопросы, связанные систорией развития создания международных юрисдикционных органов, структуры и принципами деятельности.